国有企业公路工程局有限公司投资项目建设管理办法模版.doc
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1、 *工程局有限公司投资项目建设管理办法第一章 总 则第一条 为理顺投资项目建设管理的关系,明确建设管理阶段各参与方的责任,促进投资业务持续健康发展,根据建筑法等相关法律及*股份公司投资项目建设管理办法(暂行)(投字2011730号)和*工程局有限公司项目投资管理办法等规定制定本办法。第二条 本办法所涉及名词含义(一)投资项目是指公司为实现发展战略,以投资拉动产业升级、调整资产结构、谋取资本收益,在交通基础设施和城市综合开发等领域以PPP( BOT/BT)等模式实施的项目。(二)建设管理是为保证投资项目在建设期顺利实施,达到预期目的采取的管理措施,包括项目执行情况管理、工程项目管理、质量安全管理
2、等。(三)项目投资主体单位为*工程局有限公司(以下简称公司),在独资项目中,公司为独立投资人,在合作投资项目中公司为合作投资人。(四)项目公司是指为实施投资项目而依法组建的具有独立法人资格的公司,一般为有限责任公司。(五)总承包是指设计施工总承包或施工总承包,由项目公司与总承包单位签订总承包合同,总承包单位按照合同约定,承担投资项目的设计、采购、施工等全部或部分工作。(六)投资项目相关各方主要包括投资人、项目公司、设计单位、总承包单位、监理单位及施工单位等。第三条 本办法适用于公司在中国境内的PPP项目(BOT/BT)以及城市综合体(房地产)等投资项目。第二章 建设管理原则第四条 投资项目建设
3、管理应该遵循如下原则(一)建设管理合法合规原则。投资项目建设管理严格执行国家的相关行业以及中国交建的有关规定,确保项目建设合法合规进行。(二)整体利益最大原则。投资项目相关责任主体应从公司整体利益着眼,以项目生命周期(经营性项目和准经营性)或建设、回购(非经营性项目)收益最大化为首要目标。(三)管理层次清晰与责权匹配原则。投资项目的建设管理应做到管理层次清晰,不同责任方或管理层级分工明确,投资人(公司)、项目公司、设计、总承包单位以及各施工单位承担的责任与拥有的权利相对等,注重管理的质量与效率。(四)优势互补原则。投资项目建设管理中应充分发挥参与各方在管理、专业、区位等方面的优势,注重相互之间
4、的优势互补,形成整体合力,共同促进项目的建设。(五)资金保障与平衡的原则。投资人及项目公司应做好资金筹划,确保项目投入资金安全及项目建设资金需求。(六)投资项目管理全周期、全方位覆盖原则。投资项目的管理应做到全周期、全方位覆盖,建设管理与运营(回购)管理做好衔接,在项目周期内无管理盲区。(七)项目归口管理与专业管理相结合原则。投资管理部是投资类业务的归口管理部门,项目的开发、设计方案(重大变更)的优化、物资设备的采购以及人力资源配置、监理单位选择、总承包单位的遴选,以及施工单位的选用和管理等,应本着充分发挥公司专业管理部门的专业优势,利用招投标方式、专家评审等方式,对投资项目的相应业务进行专业
5、化管理。第三章 建设管理职责第五条 公司董事会是投资项目决策中心,相关部门根据本部门业务管理职责对投资项目建设管理情况进行跟踪、监控,掌握投资项目建设进展情况、存在问题,及时提出解决问题的建议与措施,并监督项目公司整改落实。相关业务部门监管内容:(一)投资管理部负责编制项目年度投资计划、资本金计划,协助项目公司联系贷款银行、落实贷款担保(如有)、完成项目融资;负责资本金注入的审核与报批,监督投资计划的执行,对投项目建设资金使用进行监督管理。(二)企业规划部负责对项目公司的设立、变更、撤销等进行监督管理。(三)人力资源部负责对项目公司人员配备、薪资标准等工作进行监督管理。(四)经营管理部负责对投
6、资项目所有合同(协议)的签订和履行等工作进行监督管理。(五)财务部负责对项目资本金投入、财务核算、税收筹划、等相关事宜进行监督管理。(六)技术质量部负责对投资项目设计优化(重大设计变更)、施工技术方案等施工技术质量进行监督管理。(七)施工管理部负责对投资项目建设期的工程施工进度、信誉评价等工作进行监督管理。(八)安全监督部对投资项目建设安全、环保工作进行监督管理。(九)法律部负责投资项目建设期重大合同、协议等相关业务进行监督管理。(十)其他业务部门,根据本部门职责对投资项目相关业务进行监督管理。第四章 建设管理相关各方责任第六条 投资项目相关各方必须明确责权,严格执行国家规定的基本建设程序,不
7、得违反或者擅自简化基本建设程序,严格执行项目法人责任制、资本金制、工程招标投标制、工程监理制和合同管理制等规章制度。第七条 投资人责任(一)按国家工商登记注册有关规定要求,出资组建项目公司,实行项目法人责任制。(二)按照公司法和有关法律、法规,对项目公司依法科学管理、做到权责分明,建立激励和约束相结合的管理体制。(三)在项目公司建立规范的公司法人治理结构,通过股东会、董事会依法对项目公司进行管理。第八条 项目公司责任(一)以实现投资效益最大化为目标,全面负责项目的投融资、建设、经营、偿债等工作,并保障资产安全。(二)项目实施过程中项目公司应当按照有关法律、法规的规定,对建设项目的勘察、设计、施
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