三联隧道防洪应急专项预案.doc

三联隧道防洪、防汛应抢救援预案
依据多年来洪、汛灾难对生产和生活带来沉痛教训，在施工生产中，加强防洪防汛是一项关键工作。在具体实施过程中，应落实“安全第一，预防为主”方针，牢靠树立“防范胜于救灾”理念，立即发觉并消除相关洪、汛灾事故隐患，确保全体职员人身安全和企业财产安全。
一、防洪防汛领导小组组员：
组 长：彭遂六
副组长： 张峰
组员：
郭万锐、官守义、邓守忠、屈自强、张定强、王照西、刘德清、董永刚、罗建春、施正喜、刘友江、付耀伟、付环子
二、 防洪防汛小组组员职责
1、防洪防汛工作领导小组组长职责
（1）熟悉国家相关防洪防汛方面各项方针、政策和法律法规。
（2）熟悉防洪防汛相关责任体系和紧急预案。
（3）熟悉施工现场各生产设施部署。
（4）掌握施工现场各部室及人员配置情况及防洪管理情况。
（5）掌握关键要害部门防洪防汛及隐患和微弱步骤。
（6）在洪汛灾难出现时，立即起动防洪汛预案，主持指挥抢险队人员、设备抢险救灾及疏散等工作。
（7）主持灾后救护和施工重建工作。
2、防洪防汛工作领导小组副组长防洪防汛责任
（1）熟悉防洪汛相关责任体系防洪防汛紧急预案。
（2）组织制订各级防洪防汛领导人员和对应防洪责任制和防洪汛管理制度，并督促检验，层层落实。
（3）组织编写防洪防汛责任人职责，编制完善防洪防汛紧急预案。
（4）检验了解分析现场防洪防汛、抗灾方法落实情况，立即处理存在问题。
（5）对组员进行培训和教育，提供必需保障，如安全装备、工作人员配置标准、工作时间、职责界定管理等组织方法。
（6）搜集信息、分析防洪防汛隐患紧急预案方法，并同组员及职员代表讨论，提出调整改善措施。
（7）参与上级主管部门对防洪防汛各项准备工作检验和指导。
（8）依据前一条要求，定时或在雨季等特殊时期，立即超前编写防洪防汛准备汇报等，并上报组长。
（9）在救灾过程中，要对防洪防汛具体实施行动负责指挥协调，并提出改善方法和预防再发生具体提议。
（10）防洪防汛结束后，写出书面汇报呈报上级主管部门。
3、防洪防汛工作领导小组组员防洪责任
（1）熟悉洪汛灾难造成和可能造成多种后果及必需防洪汛知识。
（2）主动参与讨论和编制防洪防汛紧急预案及防洪防汛汇报等。
（3）接收防洪汛知识培训。
（4）当发生重大洪汛灾难时，立即向主管部门或领导通报这些危害，并提出提议。
（5）遵守国家相关防洪防汛条例及法规规程，主动参与控制洪汛灾难预防。
（6）正确使用多种防洪器材。
（7）发生重大洪汛灾难发生后，防汛根据防洪预案，遵守职责、服从工作安排和分工，立即向上级汇报或发出警报。
三、防洪防汛紧急预案
实施防洪防汛紧急预案是一项包含面广、专业性很强工作，靠某一个部门是极难完成，必需把各方面力量组织起来，形成统一防洪防汛领导小组，在指挥小组统一指挥下，协同作战，快速、有效地实施防洪防汛紧急预案，尽可能避免和降低损失。
1、防洪防汛紧急预案概述
防洪防汛紧急预案是指针对洪汛灾难造成或可能造成众多人员伤亡及其它较大社会灾难，为立即控制洪汛灾难影响，抢救遇险人员，指导职员防护和组织撤离，消除危害后果而制订一套救援程序和方法。
防洪防汛紧急预案工作在预防为主前提下，落实统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合标准。
2、实施防洪紧急预案工作特点和要求
（1）、危险性：实施防洪防汛紧急预案工作常常是处于一个高度危险环境中，尤其是洪汛灾难态势紧急情况下，稍有不慎，随时可能造成新人员伤害。
（2）、复杂性：复杂性表现在洪汛灾难原因复杂性，救援环境复杂性，和救援工作含有高度危险性，这就为实施救援工作带来一定困难，所以，救援工作必需采取科学态度和方法，避免蛮干和预防人海战术。在救援过程中发扬灵活机动战略机术，依据洪汛灾难原因、环境、气象原因和本身技术、装备技术，科学地实施救援。
（3）、突发性：洪汛灾难突发性使实施防洪防汛紧急预案面临任务重、工作突击性强、面对条件差情况，要求抢险队人员发扬不怕苦和连续作战精神。以最小代价，取得最大效果。
3、防洪紧抢救援中心
当洪灾来临时，事态发展是远远超出大家想象，所以立即、有效抢险指挥机构运行将是预案成功前题。
防洪防汛紧抢救援中心直接接收防洪防汛领导小组指导和协调和调动。关键包含以下三部分：
（1）、办公室：
负责日常业务工作；接收上级指示，搜集并分析防洪信息，建立档案；定时对外颁布信息；定时开展防洪防汛培训或演练；
（2）、防洪防汛紧急抢险队：
日常工作：熟悉防洪防汛预案知识，并熟练使用多种装备；发生洪汛灾难事故时，立即进入现场，参与洪灾过程中多种紧急事件处理；帮助维持秩序、疏散人员和救助伤员；负责关键要害部门安全防范工作；参与灾后恢复重建工作。
（3）、医疗救护组：
由经过专业培训医务人员组成，其职责是：
负责对事故现场伤员抢救和搜寻工作；负责对伤员救护、包扎、诊治和人工呼吸等现场抢救；经初步抢救后，对伤病员进行分类、观察，采取深入诊疗方法；对重伤员，负责向有条件医疗单位转送。
四、防洪防汛应急装备
为确保防洪防汛紧急预案有效实施，各队做好应急装备配置和保管工作，确保装备处于良好使用状态；一旦发生洪灾就能立即投入使用。
应急装备可分为两大类：基础装备和专用装备。基础装备，通常指所需通讯装备、交通工具、照明装备和防护装备、医疗器具等；专用装备，关键指各专业队伍所用专用工具物品。
（1）通讯装备：采取无线和有线两套装置配合使用。手机中国移动网络，并配置对讲机，组成快速、正确无线通讯指挥系统。
（2）交通工具：采取专用防洪车辆；并配置其它工程抢险用装载机、挖掘机等车辆。
（3）照明装置：为抢险小组专配了高亮度、长射程可充电式探照电筒。
（4）抢险防护装置：配置齐全迷彩服、安全帽、安全绳、工作锹、铲、镐，电工用具，雨鞋、帐篷等。
（5）医疗设备：抢救药品及器械进行配置。
（6）应急装备保管和使用
做好应急装备保管工作，保持良好使用状态是一项关键工作。各施工队全部应制订应急装备保管、使用制度和要求，指定专员保管，定时检验。做好应急装备交接清点工作和装备调度使用，严禁装备被随意挪用，确保防洪防汛应急预案顺利实施。
五、 防洪防汛应急物资
防洪、防汛救援物资
序号
物资名称
数量
1
铁锹
50把
2
雨衣
40件
3
雨鞋
40双
4
镐
30把
5
帐篷
2顶
6
麻袋
200个
7
手电
20把
8
装载机
2台
9
水泵
4台
10
挖掘机
1台
11
生活车
1辆
六、 日常防洪防汛工作准备
1、做好防洪防汛应急装备及应急物资贮备和保管工作。
2、做好防洪防汛宣传和人员培训工作。
3、做好气象及施工现场防洪防汛资料搜集。
4、常常对河道淤积地方采取机械清淤，拓宽拓深河道。
5、做好必需防洪防汛预案工作。
七、 防洪防汛紧急预案组织和实施
在错综复杂防洪防汛工作中，防洪防汛紧急预案组织和实施直接关系到整个防洪防汛工作成败。
1、防洪防汛报警
发生洪汛灾难后，除了主动组织自救外，必需立即将防洪防汛过程向相关部门汇报。对于重大洪灾，应尽早争取社会救援，方便立即控制事态发展。报警内容应包含：洪灾发生单位，洪灾发生时间、地点、危害程度和对救援要求，和报警人和联络电话等。
2、防洪防汛应急预案基础程序：
（1）接报：
办公室或值班调度室设专门防洪防汛电话及对讲机，对要求救援指示或汇报（电话），立即接收后进行处理。接报后要做好以下几项工作：
① 问清汇报人姓名、部门和联络电话。
②问明洪灾发生时间、地点、洪灾性质、危害范围和程度、对救援要求，同时做好电话统计。
③按救援程序，派出救援队伍。
④向上级相关部门汇报。
⑤保持和抢救队伍联络，并重视洪汛灾难事态发展情况，必需时派出后继防洪防汛队伍给予支援。
（2）设点：
防洪抢险队伍进入事故现场后，选择有利地形设置现场救援指挥部或救援、抢救医疗点。救援点位置应选择关系到能否有序地开展救援和保护本身安全地点。救援指挥部、救援和医疗抢救点设置应考虑以下几项原因：
①地点：选在非洪汛灾难威胁区域，但注意不要远离事故现场，便于指挥和救援工作实施。
②位置：各救援队伍应在靠近现场防洪汛指挥部地方设点并随时保持和指挥部联络。
③路段：应选择交通路口，利于救援人员或转送伤员车辆通行。
④条件：指挥部、救援或抢救医疗点，可设在室内或室外，应便于人员行动或群众伤员抢救，同时要尽可能利用原有通讯、水和电等资源，有利救援工作实施。
⑤标志：指挥部、救援或医疗抢救点，均应设置醒目标标志，方便救援人员和伤员识别。
（3）报到：各救援队伍进入救援现场后，向现场防洪指挥部报到，接收任务，便于统一实施救援工作。
（4）组织救援抢险：
抢救遇险人员是实施防洪防汛紧急预案关键任务。在实施防洪防汛紧急预案行动中，立即、有效地进行现场抢救和安全转运伤员是降低伤亡率，降低人员设备等损失关键。
①现场防洪防汛指挥部：快速查明洪灾范围和危害程度；制订救援方案；组织指挥救援行动。
②现场防洪防汛抢险队：应立即按上级指示、命令防洪抢险；将伤员撤离洪灾危险区域；帮助做好群众组织撤离和疏离等。工作
③现场抢救医疗队：应立即将伤员就地简易分类，按类抢救和做好安全转送。同时应对救援人员进行医学监护，并为现场防洪防汛指挥部提供医学咨询。
（5）防洪防汛紧急疏散方法
①值班人员确定发生洪灾时，应立即向防洪防汛领导小组报警。发生洪汛灾难现场各级部门应按计划进入指定位置，立即组织疏散。现场职员，必需听从领导指挥，使现场有组织有秩序地进行疏散。
②各疏散组织指挥者应坚守岗位，并确保各通道、出入口通畅无阻，各通道不得随意堆放物资。
③疏散时加强引导，采取口头疏散引导、广播疏散引导、强行疏导疏散，
④安全疏散时一定要维持好秩序，注意预防相互拥挤，在交通口、叉道应指示方向。
⑤加强警戒，果断阻止脱险者重返险区。
⑥如发生断电，应立即启用手电筒、应急灯、电池灯等照明器具，以引导疏散。
（6）防洪防汛紧急疏散注意事项
①保持安全疏散秩序，加强引导，一直把疏散秩序和安全作为关键，尤其要预防出现拥挤、踩踏、摔伤等事故。
②应遵照合理疏散次序。能够辅助疏散应给分流。
③发扬团结友爱、舍己救人精神。
④疏散过程中要充足利用多种机械车辆，并注意自我保护。
（7）撤点
救援中临时性转移或应抢救援工作结束后，离开现场。在救援行动中应随时注意气象和事故发展改变，一旦发觉所处区域受到洪灾威胁时，应立即向安全区转移。在转移过程中应注意安全，保持和防洪指挥部和各救援队联络。救援工作结束后，各救援队撤离现场以前须取得现场救援指挥部同意。撤离前要做好现场清理工作，并注意安全。
（8）总结
每一次实施防洪防汛救援任务后全部应做好防洪防汛救援小结，总结经验和教训，积累资料，以利再战。
八、关键要害部位防洪防汛安全防范
因洪灾来临后，对职员生命财产形成重大威胁，所以要从各方面谨慎对待。对于关键部位如配电房、油库、压风机房等，一旦处理不慎，将会产生重大安全隐患，后果不堪设想，所以在必需时候，必需对关键部位及早进行安全撤离工作。
为加强施工区域管理，落实安全责任制，结合实际情况，制订关键要害部位安全防范工作管理要求，内容简述以下：
1、关键要害部位防洪防汛安全工作要认真落实“预防为主”方针，努力做到防患于未然。
2、关键要害部位以下：
配电房、空压机房、关键水泥钢筋仓库、油库、计算机办公室
3、关键要害部位防洪防汛方法
（1）关键要害部位工作应由政治可靠、作风正派、工作负责、技术胜任人员负担。对不适宜在关键部位工作人员要立即调离。
（2）关键要害部位安全防范方法要完备，含有防火、防盗、防爆、防抢劫、防恶性事故等作用。
（3）关键要害部位要视情况安装技术防范方法或安排值班人员值班，并将值班人员名单及相关情况、联络电话报企业办公室立案。
（4）防洪防汛期间要紧随情况改变立即完善对应完全方法。
九、实施防洪防汛紧急预案工作中需注意相关事项
（1）防洪防汛抢险人员安全防护。
①应备好工作服及救援装备。
②抢险人员在救援行动中，应时刻注意洪汛灾难现场态势改变，做好本身防护，注意安全，避免发生伤亡。
③实施抢险任务时，应以2～3人为一组，集体行动，相互照应；
④带好通讯联络工具，随时保持通讯联络。
（2）工程抢险救援注意事项
①工程救援队在救援抢险过程中，尽可能地和技术人员等协同作战，方便熟悉现场情况，有利救援工作实施。
②在营救伤员、转移危险物品处理过程中，尽可能和公安、消防、医疗抢救等专业协调行动，相互配合，提升救援效果。
（3）现场医疗抢救中需注意问题
①因洪汛灾难造成人员伤害含有突发性、群体性、特殊性和紧迫性，现场医务力量和抢救药品、器材相对不足，应合理使用有限医疗资源，在确保关键伤员得到有效救治基础上，兼顾到通常伤员处理。在抢救方法上可对群体性伤员实施简易分型抢救处理，即由经验丰富医生负责对伤员伤情进行综合评判，按轻、中、重简易分型，对分型后伤员除了标上醒目标分类识别标志外，在抢救方法上根据先重后轻诊疗标准，实施共性处理和个性处理相结合救治方法；
②对救治后伤员实施一人一卡，将处理意见统计在卡上，并别在伤员胸前，方便做好交接，有利伤员深入转诊救治；
③合理调用车辆；
④合理选送医院。伤员转送过程中，实施就近转送医院标准。
⑤做好救治统计工作。
（4）组织和指挥群众安全撤离
因为洪灾发生忽然、包含范围大、危害大，应立即指导和组织职员群众采取多种方法进行本身防护，并快速撤出洪灾危险区或可能受到危害区域。在撤离过程中应主动组织职员群众开展自救和互救工作。应注意以下事项：
① 指导群众做好个人防护后，再撤离危险区域。
② 预防继发伤害。组织群众撤离洪灾危险区域时，应选择安全撤离路线，快速、有序地撤离。
③ 发扬互助互救精神。发扬群众性互帮互助和自救互救精神，帮助同伴一起撤离，对于做好抢险救援工作，降低人员伤亡起到关键作用。对危重伤员应立即搬离污染区，就地实施抢救。
十、防范灾后传染病方法
1、建立传染病防治和管理机制。
2、洪灾后要加强对公共场所、物品进行消毒。
3、对已患传染病人员立即进行登记。
4、对患有传梁病人员及病源携带者，应依据其患传染病种类采取对应诊治或隔离诊疗方法；
5、改善饮用水卫生条件，并管理好厕所、粪便。
6、对易染人群加强卫生保健，能够注射预防针。
7、配齐相关防治传染病药品，并主动防范传染病大面积爆发。
十一、洪汛灾难后重建方法
1、做好广大职员群众思想政治工作，维护团结稳定安全局面，立即恢复施工生产和生活正常秩序。
2、对相关伤员做好解释和抚慰工作，要耐心细致地处理善后事宜，切不可任意激起事端，果断预防漠不关心、置之不理做法。
3、洪汛灾坏处理完成后，要认真做好总结防洪防汛教训总结教育工作。