征迁改造居民的“知情意”——风险感知、政府信任及焦虑情绪对政策支持意愿的影响.pdf

第3 3卷 第1期 2 0 2 4年1月系 统 管 理 学 报J o u r n a l o f S y s t e m s&M a n a g e m e n tV o l.3 3 N o.1J a n.2 0 2 4 文章编号:1 0 0 5-2 5 4 2(2 0 2 4)0 1-0 1 6 2-1 5收稿日期:2 0 2 2-0 2-1 0 修订日期:2 0 2 2-0 7-1 4 基金项目:国家自然科学基金面上项目(7 2 2 7 1 0 4 2,7 2 1 7 1 0 3 6);国家自然科学基金重点项目(7 1 7 3 4 0 0 1);中央高校基本科研业务费科研创新团队A类(D UT 2 3 RW 3 0 3)作者简介:宋金波(1 9 7 5-),男,教授。研究方向为项目治理、政府与社会资本合作(P P P)等。通信作者:钱 琛(1 9 9 3-),女,博士生。E-m a i l:q i a n_c h e nm a i l.d l u t.e d u.c n “第十五届(2 0 2 0)中国管理学年会”优秀论文征迁改造居民的“知情意”风险感知、政府信任及焦虑情绪对政策支持意愿的影响 宋金波1,钱 琛1,冯 卓1,马 亮2(1.大连理工大学 经济管理学院,辽宁 大连 1 1 6 0 2 4;2.上海大学 管理学院,上海 2 0 0 4 4 4)【摘要】以人为核心、关注民情、尊重民意是推进新型城镇化征迁改造的核心理念。已有研究主要关注居民的多元理性认知对征迁改造意愿的影响,对于情绪在认知与意愿的关系中发挥何种作用仍缺乏解释。运用质性研究方法,开发涵盖生计风险、适应风险和利益风险3个维度的征迁改造风险感知多维构念,以焦虑情绪为中介,建立征迁改造风险感知和政府信任对政策支持意愿影响的“知-情-意”模型。通过对1 8个新型城镇化改造试点地区居民的大规模实证调查发现:焦虑情绪在征迁改造风险感知对支持意愿的负向影响路径中发挥部分中介作用;政府信任通过直接方式以及减弱焦虑情绪的间接方式正向影响支持意愿,且直接效应显著大于间接效应。将焦虑情绪这一重要中介因素纳入居民意愿形成的分析框架,从及时评估并缓解居民焦虑情绪、面向不同群体实施差异化征迁改造政策、打通民意的“最先和最后一公里”以及提升基层政府公信力等方面为推动新型城镇化建设、避免群体性事件提供政策启示。关键词:征迁改造;风险感知;政府信任;焦虑情绪;支持意愿 中图分类号:F 2 9 9.2 文献标志码:A D O I:1 0.3 9 6 9/j.i s s n 1 0 0 5-2 5 4 2.2 0 2 4.0 1.0 1 2 R e s i d e n t s P e r c e p t i o n-E m o t i o n-I n t e n t i o n i n H o u s i n g D e m o l i t i o n a n d R e l o c a t i o n:I m p a c t s o f R i s k P e r c e p t i o n,T r u s t i n G o v e r n m e n t,a n d A n x i e t y o n I n t e n t i o n t o S u p p o r t S ONG J i n b o1,Q I AN C h e n1,F ENG Z h u o1,MA L i a n g2(1.S c h o o l o f E c o n o m i c s a n d M a n a g e m e n t,D a l i a n U n i v e r s i t y o f T e c h n o l o g y,D a l i a n 1 1 6 0 2 4,L i a o n i n g,C h i n a;2.S c h o o l o f M a n a g e m e n t,S h a n g h a i U n i v e r s i t y,S h a n g h a i 2 0 0 4 4 4,C h i n a)【A b s t r a c t】F o c u s i n g o n r e s i d e n t s c o n c e r n s a n d i n t e n t i o n s u n d e r p e o p l e-o r i e n t e d i d e a s a n d r e s p e c t i n g p u b l i c o p i n i o n a r e t h e c o r e c o n c e p t s f o r p r o m o t i n g t h e n e w u r b a n i z a t i o n a n d r e l o c a t i o n t r a n s f o r m a t i o n.N e v e r t h e l e s s,m o s t e x i s t i n g s t u d i e s m e r e l y f o c u s o n t h e i m p a c t s o f r e s i d e n t s m u l t i p l e t y p e s o f p e r c e p t i o n s o n t h e i r b e h a v i o r a l i n t e n t i o n t o s u p p o r t t h e u r b a n p o l i c y.L e s s a t t e n t i o n i s p a i d t o t h e r o l e o f r e s i d e n t s e m o t i o n s i n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n p e r c e p t i o n s a n d i n t e n t i o n.T h r o u g h q u a l i t a t i v e r e s e a r c h,t h i s p a p e r d e v e l o p s a m u l t i-d i m e n s i o n a l c o n c e p t i o n o f r i s k p e r c e p t i o n t o w a r d s h o u s i n g d e m o l i t i o n a n d r e l o c a t i o n,第1期宋金波,等:征迁改造居民的“知情意”1 6 3 c o m p r i s i n g l i v e l i h o o d r i s k,a d a p t a t i o n r i s k,a n d b e n e f i t r i s k.F u r t h e r m o r e,i t e s t a b l i s h e s a p e r c e p t i o n-e m o t i o n-i n t e n t i o n m o d e l,i n w h i c h p e r c e p t i o n s a r e r e p r e s e n t e d b y r i s k p e r c e p t i o n a n d t r u s t i n g o v e r n m e n t,a n d a n x i e t y p l a y s a n i n t e r m e d i a r y r o l e b e t w e e n r e s i d e n t s p e r c e p t i o n s a n d p o l i c y s u p p o r t i n t e n t i o n.T h e r e s u l t s f r o m a l a r g e-s c a l e q u e s t i o n n a i r e s u r v e y c o n d u c t e d i n 1 8 p i l o t r e g i o n s o f C h i n as n e w-t y p e u r b a n i z a t i o n i l l u s t r a t e t h a t a n x i e t y p a r t i a l l y m e d i a t e s t h e n e g a t i v e e f f e c t o f r i s k p e r c e p t i o n o n r e s i d e n t s i n t e n t i o n t o s u p p o r t.T r u s t i n g o v e r n m e n t h a s a d i r e c t p o s i t i v e e f f e c t o n r e s i d e n t s i n t e n t i o n,a s w e l l a s a n i n d i r e c t e f f e c t t h r o u g h t h e m e d i a t o r o f a n x i e t y.M o r e o v e r,t h e d i r e c t e f f e c t i s s i g n i f i c a n t l y g r e a t e r t h a n t h e i n d i r e c t o n e.T h e o r e t i c a l l y,t h i s p a p e r i n t e g r a t e s a n x i e t y a s a n i m p o r t a n t m e d i a t o r i n t o t h e t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k f o r t h e f o r m a t i o n o f r e s i d e n t s b e h a v i o r a l i n t e n t i o n.P r a c t i c a l l y,t h e a b o v e f i n d i n g s p r o v i d e k n o w l e d g e f o r b e t t e r p r o m o t i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f n e w-t y p e u r b a n i z a t i o n a n d a v o i d i n g m a s s i n c i d e n t s b y t i m e l y r e l i e v i n g r e s i d e n t s a n x i e t y,i m p l e m e n t i n g d i f f e r e n t i a t e d p o l i c i e s f o r d i f f e r e n t v u l n e r a b l e g r o u p s,f a c i l i t a t i n g t h e e x p r e s s i o n o f p u b l i c o p i n i o n s,a n d e n h a n c i n g t h e c r e d i b i l i t y o f g r a s s r o o t s g o v e r n m e n t s.K e y w o r d s:h o u s i n g d e m o l i t i o n a n d r e l o c a t i o n;r i s k p e r c e p t i o n;t r u s t i n g o v e r n m e n t;a n x i e t y;i n t e n t i o n t o s u p p o r t 党的十八大以来,我国新型城镇化建设通过土地或房屋征收、为征迁居民提供货币补偿或实物安置、老旧小区改造等政策安排,实现了困难家庭居住条件的改善和城乡面貌的提升。“十三五”期间,城镇棚户区改造超过2 1 0 0万套,6 2 0 0万户居民从危房搬入安全房,推进了城乡融合发展。“十四五”规划提出了新型城镇化由“规模与速度”向“质量与品质”转变的纵深发展要求。2 0 2 1年新型城镇化和城乡融合发展重点任务 进一步指出,“推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等 三区一村 为主要内容的城市更新行动”,因地制宜地实施征迁改造。“以人为核心”是新型城镇化的基本要义,对民意的重视与满足是实现该要义的重要内容。然而,在实际的征迁改造工作中,居民的政策支持意愿受到多重因素影响,其形成机理一直缺乏有效阐释和应对,增大了民意表达扭曲和发生社会风险的可能性。一些学者已经意识到居民的政策支持意愿对征迁改造工作具有重要影响,并从理性认知和情绪两个方面探索了其成因。从认知视角出发,现有研究以检验、比较多重认知因素以及人口统计学变量对居民意愿的影响为主1-2,认为居民作为具备经济、社会、文化等多元理性的社会人,其对征迁改造态度和意愿的形成依赖于风险及收益因素的考量,包含补偿、生计、公共服务水平、邻里关系等多个维度3。但对上述维度的讨论较为分散,缺乏对风险感知的系统性建构与测度2。尽管西方征迁改造工作开展较早,研究成果已较为丰富4,但中西方征迁改造背景和文化情境差异导致亟需全面梳理中国征迁改造情境下风险感知变量的内涵。西方国家的征迁实质是新自由主义下对底层低收入群体的剥夺与驱逐1),而我国则走出了一条富有中国特色的城镇化道路,即从趋利性的土地城镇化迅速过渡到以人为核心的人口城镇化,旨在通过社会再分配政策将脱离城镇化浪潮的贫困群体拉回城镇主流社会,确保居民生活条件得以改善。在这一过程中,中国传统农耕文化塑造形成的居民思想观念、人文精神、生活方式等因素都将影响征迁改造过程中居民风险感知的建构。在征迁改造政策的推行过程中,决定居民支持意愿的认知因素除了风险感知外,还包括居民对于政策实施主体的评价5,尤其是居民对政府的信任水平可以有效刻画居民对政策实施主体的认知并影响居民支持意愿6。在西方驱逐性征迁改造的情境下,居民对政府的低信任因素被严重忽视。而在中国情境下2),考察居民对基层政府的信任水平将有助于解释居民支持意愿的形成机理。1)加拿大在城市化进程中对原住民实施了驱逐、同化甚至屠杀,详 见 报 道h t t p:/w w w.x i n h u a n e t.c o m/w o r l d/2 0 2 1-0 7/2 3/c_1 2 1 1 2 5 3 7 5 9.h t m2)爱德曼国际公关公司2 0 2 0年全球信任晴雨表 报告显示,中国以9 0%的政府信任指数在所有国家中居于首位与从认知视角的研究相比,情绪对居民意愿的影响并未引起广泛关注。已有研究分析了居民恐惧、紧张、焦虑等负面情绪的成因,并指出负面情绪降低居民政策支持意愿的潜在可能性7-8。但这些描述性研究还未完全厘清认知、情绪、意愿三者间的作用关系。认知与情绪割裂导致对居民支持意愿的形成机理缺乏清晰地阐释。鉴于此,本文提出“知-情-意”分析模型,“知”包含征迁改造风险感知和政府信任,“情”代表焦虑情1 6 4 系 统 管 理 学 报第3 3卷绪,两者共同作用于“意”,即居民的政策支持意愿。由此,本文的理论贡献如下:将焦虑情绪纳入政策支持意愿形成路径中,弥补了现有研究仅关注居民理性认知的不足。提出的“知情意”模型可探查征迁改造过程中民意的形成路径,为制定改善民意的相关政策、促进新型城镇化战略的实施提供分析框架。界定中国情境下征迁改造风险感知内涵并提出测量量表,可作为后续征迁改造研究的工具。1 研究假设1.1“知、情、意”的概念界定 政策可接受性、政策接纳、政策支持意愿等相近概念均可描述居民对新出台政策的心理偏好9,本文选取其中最易转化为行动且突出居民主动性的政策支持意愿作为被解释变量。在征迁改造的情境下,政策支持意愿代表“居民认可相关政策并愿意配合政府部门工作的心理倾向”。持有高支持意愿的居民更加倾向于采取积极签订协议、按时搬迁等合作行为。行为意愿由个体调动认知、情绪多重系统后决策产生。其中,认知涉及个体对输入信息的加工、提取、匹配、存储等一系列过程,并指导产生有目的、有意义的行为。理性选择理论认为,认知理性下个体行为的目的是最大限度地规避风险、获取收益。因此,风险感知评价是个体行为决策中必然经历的认知活动。在政策执行过程中,个体行为往往涉及多主体,尤其是居民与政府两个主体间的互动关系,政府信任可作为解释居民支持意愿的重要变量。公共政策执行中风险感知和政府信任同时对个体行为产生影响,侯光辉等6指出,上述两个变量可以同时作为邻避危机演进的内在驱动力。L i n d e l l等1 0的研究表明,居民对风险和利益相关者的感知决定了其对风险事件的态度和应对行为,对利益相关者的感知反映出公众对政府等核心利益主体的信任程度。情绪是个体对外界刺激产生的心理状态,具有行为动机属性。征迁改造的复杂情境和个体属性差异导致居民产生诸多类型的情绪反应,例如焦虑、不满或期待,进而影响居民行为意愿。在实地访谈中发现,与其他情绪相比,征迁居民普遍表现出对改造结果不确定的焦虑情绪,这种情绪来源于经济补偿不足、社会关系破坏、居住环境改变等方面。本文围绕焦虑情绪以及与该心理状况最为契合的风险感知、政府信任变量设计研究模型。根据情绪认知评价理论和情绪启发理论,认知与情绪对行为意愿呈现出协同作用,为本文构建征迁改造风险感知、政府信任、焦虑情绪和政策支持意愿之间的作用路径提供理论依据。1.2“知”与“意”S l o v i c1 1将风险感知界定为“居民根据个人经验和特质形成对未来损失和不确定性的主观评估”。受到中国农耕文化中“耕有其田”和“住有所居”的传统观念影响,征迁改造不是单纯的物理搬迁,而是对现有生活模式、社会关系和文化心理等多方面的颠覆,这会使居民承担多维度风险。由于居民尚未真实体验征迁改造后新的生活,对风险类型和程度的评价存在想象成分,使得感知风险成为一种“预期和建构的产物”,甚至严重偏离实际。此外,在“禀赋效应”这一认知偏差作用下,征迁改造会让居民重新审视原有的生产和生活资料,这些在即将失去时将被赋予更高的心理预期和价值,导致居民产生较高的风险感知。学者们围绕征迁改造风险感知及其对行为意愿的影响展开研究。以北京城中村、上海城边村、苏州城郊等地的征迁居民为样本,研究发现,居民普遍认为征迁改造后收入将受到影响1 2-1 3、“上楼后”费用负担将加重1 4-1 5,体现出生计方面的征迁改造风险感知,即征迁改造导致未来生活质量下降。征迁改造也将改变居民原有的生活方式和邻里关系,空间变迁导致居民较 难适应新的 生 活 环 境 和 生 活 方式1 4,1 6;基于地缘、血缘关系的社会网络承载了居民的情感寄托,征迁改造可能造成这一关系的断裂和熟人社会的瓦解1 7-1 8,使居民产生失落感。上述生活方式和邻里关系的改变体现了居民在适应方面的征迁改造风险感知。征迁改造中政府按照土地、房屋及其他附着物价值给予居民合理补偿,现有研究也指出,补偿公平性以及是否满足预期是居民特别关注的方面1 9-2 0,可以将其归纳为利益方面的征迁改造风险感知。此外,景观环境2 1、社会保障2 2也得到了一些研究的关注。综合上述观点以及在3个地区的实地调研,本文将征迁改造风险感知变量划分为生计风险、适应风险和利益风险3个维度。居民接受征迁改造的出发点是实现福祉提升,如果感知的风险超过获益,出于损失规避心理,会对征迁改造抱有犹豫、怀疑的态度5,支持征迁改造的意愿随之降低。特别是对于棚户区、城中村等生活条件较差的区域,在此聚居的居民具有生活技能单一、社会地位较低的特征。与其他区域的居民相比,该群体面对外界变化更为敏感脆弱,更倾向于做出不支持征迁改造或观望的保守决策。已有研究通过第1期宋金波,等:征迁改造居民的“知情意”1 6 5 实证分析方法,揭示了征迁改造风险感知对居民行为意愿的影响。按照实证设计中对风险感知变量的处理方式,可以将已有研究分为两类:第一类研究将风险感知视为单一变量,检验其对农户宅基地退出和搬迁行为意愿的负向影响作用1 9,2 3-2 4;第二类研究根据案例特征,考察不同风险感知类型对行为意愿的影响,且不同风险感知类型的影响存在不一致的情况。刘桂峰等2 0利用l o g i s t i c回归发现,居住条件、补偿预期和亲邻交流风险感知变量显著影响北京农户的集中居住意愿,而就业、生活习惯则不显著。王伟林等1 3证实了生活水平、打工机会感知等是影响苏州华阳村村民征地意愿的重要因素。郭玲霞等1 5则指出家庭经济、补偿、就业风险感知变量对西安农民征地意愿具有显著影响。但这些研究均局限于某一地区,且征迁改造风险感知量表的不统一阻碍了研究结果间的对话。为了弥补上述不足,本文设计了多维度量表,基于全国范围内的大规模调查分析风险感知各维度对征迁居民行为意愿的差异化影响。据此提出假设:H 1 征迁改造风险感知会降低居民对征迁改造政策的支持意愿。对政府的信任是社会平稳运转、居民与政府和谐互动的基石。借鉴R o u s s e a u等2 5对信任概念的梳理,本文将政府信任界定为“当面临不确定性时,居民相信政府相关部门具有可靠性和可依赖性,并抱有政府保护公众利益的期望与信念”。已有研究围绕信任谁、为何信任和导致什么结果3个议题,形成了较多的研究成果。在征迁改造背景下,考虑到基层政府是政策的发起者和实施者,将基层政府作为信任客体更有解释力度。政府信任的形成倚重于政府的过往声誉与当下的表现2 6。居民以基层政府过去的治理能力及制度绩效为基础,结合在改造过程中的行为(如是否及时提供居民所需信息等),综合考量基层政府的能力以及与可信度相关的其他资质特征(如诚信、关怀等),形成对政府善意和能力方面的信任认知,即对基层政府是否以公众利益为导向、能否承担公共责任和实现公共目标的主观判断2 7。政府信任程度高的居民相信基层政府的意图和能力,而这种对政府的认知也会反映到政府所推行的政策上,表现为居民倾向于相信政策的合理性和有效性,积极参与到政策实施中去。在改造结果未知的情况下,这种信念引导居民做出配合行为,对基层政府工作给予积极的响应与支持,使居民主动减少防御性和保护性行为。据此提出假设:H 2 对基层政府的信任会增强居民对征迁改造政策的支持意愿。1.3“情”与“意”现有研究将情绪分为整合情绪与偶然情绪两类。整合情绪是指与判断或决策对象直接关联的、即时体验的个体情绪反应,是受该对象真实感知或想象的特征刺激而形成的;偶然情绪是指与决策对象无明显关联的情绪反应,是个体在面对刺激物之前已经具有的情绪。征迁改造是一种在外部干预下进行的急剧、彻底的整治工作,在充满不确定性且对居民影响巨大的社会场域中,居民被动处于紧张不安和压抑烦躁的心理状态,呈现出整合情绪下的焦虑状态2 8。关于焦虑情绪对行为的影响,评价倾向框架理论2 9认为,不同类型情绪对个体判断和行为具有不同的作用效果。与其他类型的负面情绪相比,焦虑更倾向于诱导个体对未来事件做出悲观判断并引发损失厌恶心理,促使个体采取逃避、拖延等回避行为以满足自身安全的“需要”3 0。因此,当征迁改造使居民处于焦虑状态时,会影响居民对政策实施的正面评价,降低对政府工作的配合程度,甚至做出抵制政策实施的消极行为。据此提出假设:H 3 焦虑情绪会降低居民对征迁改造政策的支持意愿。1.4“情”的中介作用 依据情绪认知评价理论,情绪反应源于个体对刺激对象特征的认知评价,而非面对刺激对象的直接反应,并进一步引导产生应对行为,即认知通过诱发情绪的方式实现对行为的影响3 1。与该理论不同,情绪启发理论3 2认为,个体怀有的笼统、模糊情绪将作为启发式线索或信息作用于风险感知的形成。此时,认知更多扮演“后果”而非“前因”的角色。情绪启发理论仅将情绪分为正面和负面两类,并未区分情绪的来源,即整合情绪和偶然情绪。征迁改造对于大多数居民而言,属于一个全新、未接触的领域,居民无法凭借过去的经历形成直接的情绪反应。在此情况下,对刺激物内涵的认知将激发相应的情绪,例如,征迁改造带来人居环境提升等积极认知将使居民产生期待情绪,而担心征迁改造后生活不适应等风险认知则使居民产生焦虑情绪。因此,情绪认知评价理论更适用于阐释在此情境下居民焦虑情绪的产生前因以及对行为意愿的影响3 3。为了区分不同情绪的产生途径和特征,情绪认知评价理论指出,可依据确定性、目标一致性、应对潜力等维度的不同组合对特定的情绪类型加以判断3 4。确定性是指刺激物发生的概率;目标一致性1 6 6 系 统 管 理 学 报第3 3卷是指刺激物使个体实现预期目标的程度,发挥促进作用为正面性,反之则为负面性;应对潜力是指个体对刺激物的控制能力。征迁改造风险感知强调未来遭受损失的不确定性,并且增加居民对未来的低控制感,例如生活成本上升、社会结构断裂等均超出居民的控制能力,因此,在风险感知作用下,居民情绪主要对应于高不确定性、高负面性和低可控性状态3 1,由此引发的焦虑情绪进一步对居民的支持意愿造成负向影响。据此提出假设:H 4 a 征 迁 改 造 风 险 感 知 会 诱 发 产 生 焦 虑情绪。H 4 b 焦虑情绪在征迁改造风险感知到政策支持意愿的路径中发挥中介作用。此外,对政府的信任水平是居民负面情绪缓解或加剧的重要因素3 5,例如在邻避效应中,对政府的不信任和质 疑是居民 愤怒情 绪 产 生 的 主 要 原因6。在征迁改造工作中,对基层政府信任度低会使居民对政府的能力和动机产生怀疑,认为政府不会考虑自身的感受和诉求,可能出现政府与自身目标和价值不一致的问题,对征迁改造的控制感和安全感减弱,符合焦虑情绪出现的心理条件。相反地,对政府信任度高会增强居民对基层政府能力和意图的信赖,即使在信息不对称情况下,居民也不会往“坏处想”,而是主动为政府行为寻求正面积极的解释,降低了焦虑情绪出现的可能性进而产生支持意愿3 6。据此提出假设:H 5 a 对基层政府的信任可以缓解焦虑情绪。H 5 b 焦虑情绪在政府信任到政策支持意愿的路径中发挥中介作用。综上所述,理论框架如图1所示。图1 征迁改造中居民“知-情-意”研究模型F i g.1 T h e c o n c e p t u a l m o d e l i n h o u s i n g d e m o l i t i o n a n d r e l o c a t i o n2 研究方法与田野资料2.1 数据获取 采用深度访谈与问卷调查结合的方式开展研究,分为两个阶段。第1阶段(2 0 1 8-0 92 0 1 9-0 1),在云南保山、上海和辽宁大连收集质性资料。第2阶段(2 0 1 9-0 22 0 1 9-0 8),针对全国新型城镇化试点地区中处于征迁改造阶段的居民群体开展大规模问卷调查。为提高问卷回收效率和收集数据的有效性,从地区抽样、调研人员培训、问卷发放对象选择和填写过程4个方面进行控制。国务院和国家发改委分3批将安徽、江苏全省和2 4 6个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区3),这些试点地区具有较强的代表性和典型性。采用分层抽样方法将全国分为东部(试点地区数量:1省+7 6)、中部(1省+4 6)、西部(9 5)和东北(2 9)4个大区,在每个大区内以约1 0%比例随机抽样。课题组成员通过查阅各地区政府文件或相关报道、实地走访和问询等方式确定抽样地区列入规划的征迁改造项目,将调研地点细化到街道社区或村镇。最终在4个大区分别抽样选择8、3、5和2个地区,涵盖福建、江苏、浙江、河北、山东、上海、广西、内蒙古、甘肃、四川、江西、河南、湖南、云南、黑龙江和辽宁1 6个省市,详细信息见附表A 1。这种按照区域分布采取的抽样方式有助于克服抽样时地理地域集中的问题,提高样本的代表性和统计结果的可靠性,保证外部效度。3)详情见:关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知h t t p:/w w w.g o v.c n/x i n w e n/2 0 1 5-0 2/0 4/c o n t e n t_2 8 1 4 3 4 1.h t m;第二批国家新型城镇化综合试点工作方案要点h t t p:/ww w.g o v.c n/f o o t/2 0 1 5-1 1/2 7/c o n t e n t_5 0 1 7 5 9 9.h t m;关于公布第三批国家新型城 镇 化 综 合 试 点 地 区 名 单 的 通 知h t t p:/w w w.g o v.c n/x i n w e n/2 0 1 6-1 2/0 7/c o n t e n t_5 1 4 4 5 5 3.h t m#24)课题组成员向每位受访者解释题项含义,提醒对方在理解无误、充分思考后作答。针对填答有困难的居民,例如云南省保山市等地区文化水平较低的老年人和不识字的居民,采用课题组成员读题、居民口述作答、再以课题组成员记录的方式完成问卷填写每个抽样地区发放3 05 0份问卷。在问卷调查对象安排上,课题组成员在工作日1 6:0 02 0:0 0及周末全天逐户调查,确认该户亲历征迁改造的身份后,每户选择一名成年人填写问卷。对于入户有难度的地区则采用社区、街道随机抽样发放问卷的方式。在调查成员选择上,招募课题组所在单位在抽样地区的研究生和优秀本科生作为问卷调查成员,成员熟悉当地人文环境且能用方言与受访者熟练沟通,可以减轻受访者戒心并顺利实施调研工作。在调查前,对成员进行调研目的和问卷内容的详细介绍,以及问卷填写方面的培训。在问卷填答过程中,采用一对一填答方式4)确保获取受访者真实的回答,避免社会赞许和期望效应等实验者偏差对问卷数据的影响。问卷共发放6 6 0份,采用即时回收方式共回收6 5 1份,回收率达到9 8.6 4%。删除由于居民对征迁第1期宋金波,等:征迁改造居民的“知情意”1 6 7 改造信息掌握不充分这一客观因素造成题项缺失的问卷2 9份,以及连续8题选择同一评价值、填答存在明显规律或错误的无效问卷2 4份,共获得有效问卷5 9 8份,有效回收率为9 0.6 1%。受访者的人口统计学特征如表1所示。表1 受访者的描述性统计结果T a b.1 D e s c r i p t i v e s t a t i s t i c a l r e s u l t s o f r e s p o n d e n t s项目类别占比/%性别男性5 3.4女性4 6.6收入来源固定收入5 6.7务农/打零工4 3.3年龄4 5岁以下5 1.24 66 53 5.16 6岁以上1 3.7地区中西部4 4.6东部5 5.4教育水平小学及以下2 4.4初中2 5.4高中2 5.8大学本科及以上2 4.42.2 测量工具 参考相关文献及实地调研资料自行设计了征迁改造风险感知量表,其余量表来自经典研究文献。问卷采用L i k e r t 5点法,在焦虑量表中,1表示没有,5表示总是出现,数字越大表示越焦虑。在其余量表中,1表示非常不同意,5表示非常同意,数字越大表示越同意。(1)征迁改造风险感知量表。风险感知的构成较为复杂,一些学者建议应当根据研究的特定领域加以具体划分,例如,消费行为领域将感知风险细分为心理、财务、社会、功能等维度3 7,邻避设施领域将感知风险分为利益、安全、环境、声誉等维度3 8。本文采用质性研究方法中的编码技术建构出阐释征迁改造风险感知的结构维度,作为开发量表题项的重要依据。采用文献分析和深度访谈两种方式搜集资料。首先,在国内外文献数据库中对居民征迁改造风险感知及态度相关文献进行检索与分析整理,其中,与“风险/威胁”相关的描述性文字及题项提供了二手文本资料可供参考;其次,深入云南省保山市板桥镇、上海市重固镇、辽宁省大连市营城子片区实地走访,与约3 0户居民、商贩、村委会工作人员等进行面对面的半结构化访谈,访谈内容围绕“对征迁改造的顾虑有哪些方面”等问题展开,征得居民同意后对访谈录音,并将录音和笔记整理形成文本资料。由经过训练的3名博士生独立完成编码任务,结束后互相补充完善,最后由课题组集体讨论对编码结果进行审定。筛除偏离研究主题的资料并保留2 3 2条相关的陈述语句,通过开放式编码总结了出现频次大于3次的2 1个初始概念,对指向共同核心概念的初始概念进行归纳,形成1 1个核心概念。确定核心概念的意义和属性后,上升为3个范畴并对其进行抽象化命名,如前文所述,包含生计风险、适应风险与利益风险,即征迁改造风险感知维度,如表2所示。受篇幅限制,将部分原始资料整理为附表A 2。为了保证测量工具的信度及效度,问卷设计按照以下步骤进行:基于多领域的风险感知题项描述及测量方式1 9,在质性文本及专业研讨的基础上围绕3个风险维度形成初始量表。依据简单性、清晰性和避免歧义3个原则,课题组经过5轮深度研讨,逐条讨论题项设置的合理性、有效性以及措辞、归类等,删除1个题项。邀请征迁改造地区的居民对问卷进行试填,根据反馈意见进一步修改完善题项的文字表达,再次邀请3位来自新型城镇化和公共管理专业的教授以及6位博士生独立对题项进行分类,结果与预期维度一致,说明问卷有较好的内容效度。最终形成征迁改造风险感知量表的1 2个题项,如附表A 3所示。对题项有明确分类后,采用验证性因子分析检验题项对维度的解释能力3 9。(2)其余变量量表。政府信任量表:基于公共管理领域的政府信任量表编制4 0,包含“相信当地政府解决问题和矛盾的能力”“相信当地政府对各项工作的安排是合理的”和“相信当地政府进行城镇化改造是为了老百姓好”3个题项。焦虑情绪量表:从被 广 泛 使 用 的S T A I(S t a t e-T r a i t A n x i e t y I n v e n t o r y)状态焦虑量表中选取易于理解的3个题项4 1,结合征迁改造情境进行适当修改,包含“得知改造后,感到担心和忧虑”“得知要改造后,感到紧张和不安”和“改造要应对很多事情,感到烦恼”。政策支持意愿量表:结合征迁改造情境对已有政策支持意愿量表进行修改9,包括“支持城镇化改造”“同意自己家搬迁”和“城镇化改造是好事”3个题项。3 研究结果 采用P L S-S EM方法进行测量模型的拟合,该方法可以解决数据的非正态分布、反映性和形成性测量模型混用问题,而且更适合处理高阶构念4 2。利用S m a r t P L S 3.0软件对模型进行估计。3.1 测量模型 M a c k e n z i e等4 3指出,应严格区分形成性与反映1 6 8 系 统 管 理 学 报第3 3卷 表2 编码过程示例T a b.2 E x a m p l e o f c o d i n g p r o c e s s初始概念核心概念范畴范畴内涵房租收入减少,a 1收入减少,A 1务农收入减少,a 2小本生意受影响,a 3再就业需求,a 4需要重新就业,A 2就业机会少,a 5专业技能缺乏,a 6购房装修费用高,a 7消费支出增加,A 3日常开销增加,a 8基本生活保障缺乏,a 9缺乏基本生活保障,A 4生计风险家庭收入没有提高甚至降低,支出增加,导致家庭生活水平下降、生活质量降低民俗风情依恋,a 1 0故土眷恋,A 5老房子不舍,a 1 1耕地依恋,a 1 2家庭氛围变淡,a 1 3破坏社会联结,A 6邻里关系割裂,a 1 4生活习惯改变,a 1 5改变生活生产习惯,A 7生产习惯改变,a 1 6居住环境改变,a 1 7改变居住环境,A 8适应风险基于地缘、血缘关系的社会网络会断裂,建立新的社会网络比较困难;空间变迁导致难以适应新的生活环境和生