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地产公司招投标管理办法范文模板.doc
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1、北京中建地产有限责任企业招投标管理措施(修订后)第一章 总 则第一条 为加强北京中建地产有限责任企业招投标工作管理,明确招标标准和程序要求,细化招投标工作步骤,加强招标过程监控,提升采购效率,依据中国建筑法、中国招标投标法等国家相关法律法规;北京中建地产有限责任企业协议管理措施及北京中建地产有限责任企业授权管理措施等相关规章制度,制订本措施。 第二条 本措施适适用于北京中建地产有限责任企业总部各职能部门、直营项目、北京中建地产有限责任企业所属独资或控股含有法人地位子企业(不含唐山建瑞房地产开发和中建华远房地产开发)。第三条 北京中建地产有限责任企业本措施以下简称为“企业”,北京中建地产有限责任
2、企业所属直营项目、独资或控股含有法人地位子企业及城市企业本措施以下简称为“项目企业”。第四条 企业总部直营项目及项目企业遵照本措施制订城市企业招投标管理措施,并报送企业招投标管理委员会审议修改后实施。第二章 招标工作各级权限及职责第五条 依据标大小、关键程度将招标工作分为企业主导和项目主导两级实施,由成本审计部依据各项目情况协调并有序实施招标工作。(一)建安工程招标:总包工程招标、500万元以上专业工程类招标由企业成本和审计部牵头组织招标,企业相关职能部门和相关项目配合完成,500万元以下专业及其它零星工程类招标类由项目自行组织招标,但招标前应该报企业同意,招标完成后将中标比价表和中标结果报企
3、业成本和审计部立案。(二)咨询服务类招标:项目销售、设计、监理及100万元以上咨询服务类招标由企业成本和审计部负责牵头组织、企业相关职能部门及相关项目配合完成,100万元以下咨询服务类招标由项目自行组织招标,但需招标前报企业同意,招标完成后将中标比价表和中标结果报企业成本和审计部立案。第六条 企业成本和审计部是大宗材料、设备集中采购、承包商招投标工作归口管理部门,招投标管理对应职责以下:(一)确定企业招投标管理措施,监督各项目企业实施情况;(二)负责企业层面集中采购设备(如电梯)招(议)标工作,负责专业分包商授权额度外招投标评审工作;(三)牵头组织并全程参与工程设计部进行设计院招标和销售管理部
4、进行咨询企业和销售代理、广告策划招标等相关工作。第七条 工程设计部招标管理对应职责以下:负责对设计单位考察及推选工作,招标及议标组织工作,协议起草、谈判工作。第八条 销售管理部招标管理对应职责以下:负责咨询企业、销售代理企业、广告合作方及各个合作单位选择和谈判。第九条 招投标承接单位管理职责以下(承接单位是指:企业所属直营项目、独资或控股含有法人地位子企业及城市企业及其它招投标办理部门等):(一) 在企业成本和审计控制部指导下完成总承包招标工作,包含:招标文件编制、评标、议标、定标等。(二) 负责专业分包招投标管理工作,包含:编制招标文件、开标、评标、定标等。第十条 招投标管理小组由企业领导、
5、业务部门和相关项目(城市企业)人员组成。第三章 招标管理第十一条 编制招标(采购)总计划项目企业在项目总体计划编排完成后,应立即编制项目招标(采购)总计划,包含监理、总承包、专业分包、材料和设备等分项招标和直接委托内容。项目企业编制和修订招标(采购)总计划由所属相关业务部门会签,项目企业总经理同意后报企业总部审核。归属于企业相关部门组织招标,相关部门应依据审核经过后招标总计划编制招标关键点审批表(见附件一)并上报企业主管领导审批,审批经过后开启招标程序。归属于项目企业组织招标,项目企业合约商务部依据审核经过后招标总计划编制招标关键点审批表(见附件一)并上报项目企业主管领导审批,审批经过后开启招
6、标程序。第十二条 投标单位选择投标单位从承供商名册中候选、初用、合格等级中直接选择,可免资格审查;首次参与企业项目分项投标承供商、以往参与过企业投标但为不一样物业类型或不一样承包内容投标承供商需进行资格审查,资格审查经过后成为候选承供商,方可参与投标。(一)总包单位选择。假如总包单位为二局内部单位,则由企业和项目企业经过协商后指定;假如选择外部单位,则由项目企业在企业指导下组织发包及招标工作;二局内部产生总承包单位也可选择多家议标后确定。 项目企业负责招标阶段对总包具体对接工作,企业审计和成本部参与招标过程中协议谈判、议价等相关工作。(二)监理单位选择。项目开工前,标准上应经过招标方法择优选择
7、含有正当资格和有效资质等级监理单位。监理单位由项目企业选定。(三)计划设计单位选择。标准上选择资质等级高、设计实力雄厚、并能胜任计划设计工作单位,由企业工程设计部牵头组织招、议标工作,报招标管理小组审批经过后走定标程序。需委托设计院进行计划设计工作,应采取议标方法,择优确定。(四)广告策划、销售代理企业、单位选择。选择含有较强广告策划能力、有一定策划经验单位,由企业销售管理部牵头组织招、议标工作,报招投标管理小组审批经过后走定标程序。(五)分包协议金额估计超出100万元,投标单位数量不得少于3家。总包工程建筑面积超出5万平方米、其它工程协议金额估计超出1000万元,投标单位数量不得少于4家;总
8、包工程建筑面积超出10万平方米、其它工程协议金额估计超出3000万元,投标单位数量不得少于6家。(六)经过资审确定拟参与投标候选承供商标准上不少于3家,且应属于同一档次(或同一资质等级),如依据招标需要(如采取合资或国产品牌在招标时还未最终确定),拟同时对两种不一样档次进行询价,则每种档次投标单位标准上不少于3家。第十三条 编制招标文件归属于企业部门负责招标工作,由招标工作实施部门组织企业相关部门和项目企业编制招标文件;归属于项目企业负责招标工作,由项目企业合约商务部组织项目各部门编制招标文件。(一)招标文件编制要求:1. 遵守国家法律法规。2. 公正地处理业主和承包单位正当利益。3. 完整、
9、正确地反应项目实际情况。如招标工程性质、规模、结构特征、工期要求、质量要求、建设条件等,方便使投标单位投标建立在可靠基础上,避免履约过程中争议。4. 招标文件中各部分内容应努力争取统一,用词应努力争取明确、严谨,避免对文件了解和解释产生分歧而出现纠纷。(二)招标文件关键内容:1.投标人须知:工程概况、工程内容、招标范围、质量标准、工期、招标文件组成、招标文件内容及封装要求、时间安排及要求、投标注意事项、评标及其它。2.工程建设条件、招标图纸及技术规范等:工程建设条件、招标图纸及资料、勘察资料、工程采取技术规范 。3.投标文件格式及报价说明:投标文件组成、经济标部分(材料设备清单、投标报价方法、
10、投标报价组成、投标报价表、投标函及附件法定代表资格证实书、授权委托书、相关资信证实资料、投标确保金证实)、技术标部分(项目经理简历表、项目经理多年完成项目情况及再建工程、关键施工管理人员表、关键施工机械设备表、劳动力计划表)。4.拟签署协议关键条款。(三)招标文件拟稿完成后,归属于企业部门负责招标,由相关部门组织企业各部门对招标文件进行评审,填写招标文件及协议评审统计表(附件二),企业主管领导提出评审结论及修改意见,部门经理实施修改,完成招标文件编制;归属于项目企业负责招标,由项目企业合约商务部组织项目企业各部门对招标文件进行评审,填写招标文件及协议评审统计表(附件二),项目企业主管领导提出评
11、审结论及修改意见,合约商务部经理实施修改,完成招标文件编制。5.招标工作小组对招标文件所做任何修改或补充,投标人应在提交资格预审申请文件截止日期3日前或投标截止时间15日前,同时发给全部取得招标文件投标单位,投标单位须以书面形式给予确定。修改或补充文件是招标文件组成部分,对投标单位起约束作用。第十四条 招标工作实施部门按招标关键点审批表确定名单向拟投标单位发出投标邀请函暨确定书(见附件三)。投标单位向企业或项目企业财务部交纳投标确保金、招标文件工本费及其它费用后,凭其收据领取招标文件。第十五条 投标单位按招标文件要求踏勘现场。招标答疑由招标工作实施部门负责组织。指定专员在招标文件约定地点和时间
12、,收取密封和加盖投标单位公章投标文件。且应做好接收核正确统计,并给投标单位出具接收证实。第十六条 开标归属于企业部门负责招标,企业招投标管理小组组员和经办人员参与;归属于项目企业负责招标,项目相关领导和经办人员参与。招标工作实施部门填制开标统计表(见附件四),参与人员署名。第十七条 评标归属于企业部门负责招标,由招标工作实施部门组织相关部门进行评标,汇总后报招标管理小组审批。归属于项目企业负责招标,由项目企业合约商务部组织相关部门进行评标。在定标步骤如需考虑技术标原因,依据该标类型,技术标由工程部负责评价;带设计方案投标,其投标设计方案合理性和经济性由计划设计部负责评定。评标部门双方之间应该互
13、不干涉,独立、公平、公正进行评标工作,确保评标工作正确性。经济标评标汇报和技术标评标汇报由项目企业合约商务部汇总,报项目企业领导审批。(一)评标汇报中应说明合理最低标标价和投标单位。合理最低标是指报价范围和项目分项招标范围一致(或出现不一致时,已由该投标单位进行了书面确定)、标价计算上不存在算术错误、且标价水平处于该专业分包市场上平均水平以下并可取得合适盈利最低报价和对应投标单位。假如最低标价已经处于市场平均价格水平之上,合约商务部提出提议分项价格,并以此为依据和投标单位进行议标。如中标标价超出项目预算,应在评标汇报中列明超预算情况并分析原因。(二)无工程量清单招标和投标,评标汇报中应该说明在
14、综合考虑各项原因以后,评定出最优惠定价标准和投标单位。第十八条 议标归属于企业部门负责招标,议标单位由招标工作实施部门召集相关部门责任人及企业领导讨论决定;归属于项目企业负责招标,议标单位由项目企业合约商务部召集相关部门责任人及项目企业领导讨论决定。协议金额超出100万招标,不得实施“开标即定标”制,必需组织一次或数次议标后,方可定标。(一)每次选择议标单位数量,标准上不得少于投标单位数量或上次参与议标单位数量50%。议标单位选择,应以标价为次序,不得跨越标价次序人为地挑选投标单位安排议标。(二)议标由成本和审计部组织,项目企业总经理、财务部、工程部人员参与。成本和审计部应向议标单位提出和会人
15、员职务等级、授权充足性等具体要求。(三)议标内容应形成书面议标统计,由合约商务部统一签发,并要求议标单位给书面回复。议标单位书面回复中对招标文件和议标问卷未做出响应或未做出令我方满意回复,合约商务部应在评标汇报中做出说明,供定标决议时考虑。(四)承供商选择标准为:“货比三家、三堂会审、性价比优、合理低价中标”。第十九条 定标归属于企业部门负责招标,由招标实施部门组织定标会议;归属于项目企业负责招标,由项目企业合约商务部组织定标会议。定标会议能够决定中标价格和中标单位,也能够制订出定标标准,指示招标实施部门在此标准上深入和意向中标单位洽谈。(一)定标会议结束后,招标工作实施部门应组织填制承供商选
16、择及中标审批表(见附件五)(后附项目分项评标汇报(见附件六),提交定标会议审批。(二)归属于企业部门负责招标,承供商选择及中标审批表由企业招投标管理小组审批。归属于项目企业负责招标,协议额在1500万以下,承供商选择及中标审批表由项目企业审批,报企业审计和成本部立案;协议额在1500万及以上,承供商选择及中标审批表由项目企业审批经过后,报企业招投标管理小组审批。(三)同次招标,以投标单位数量计算,中标机率不得超出35%,且中标单位必需为有效最低标单位。第二十条 承供商选择及中标审批表审批签署完成后,由项目企业合约商务部起草中标通知书(见附件七),经会签后签发。第二十一条 归属于项目企业负责招标
17、,项目企业合约商务部在招标工作完成后,应立即整理相关资料,报企业相关业务部门进行立案。第四章 直接委托管理第二十二条 符合以下条件之一项目分项能够直接委托:(一)对于单项工程、工程物资类采购协议估算价在人民币10万元(含)以内招标(采购);(二)政府垄断工程施工;(三)垄断经营材料设备采购业务;(四)特急业务(不立即开展会对企业造成重大损失应急事项)。第二十三条 符合第二十条要求直接委托,应根据审批程序填写直接委托审批会签表(见附件八):(一)由所属项目企业经办直接委托,由合约商务部提出申请,报工程部经理、各分管副总经理、总经理同意后存档备查,每个月5日前由所属项目企业将上月发生直接委托(不管
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