安全生产统一标准化实施专项方案.doc

攸县木鱼形矿业有限公司
木鱼形煤矿
安
全
生
产
标
准
化
实
施
方
案

编制日期：8月
攸县木鱼形矿业有限公司木鱼形煤矿
安全生产原则化实行方案
为强化我矿安全生产原则化工作，完善机构，明确职责；建立风险分级管控、隐患排查治理双重防止工作机制；提高我矿安全生产管理水平，实行精细化管理，全面推动我矿安全生产原则化工作。按照上级规定，结合我矿实际状况，特制定木鱼形煤矿安全生产原则化实行方案。 
一、建立安全生产原则化责任体系 
 （一）、组织机构与职责及工作规定：  
    1、成立安全生产原则化创立领导小组： 
组长：曾招明 
副组长：  曾德洪、谢松琴
  成员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。 
设立木鱼形煤矿安全生产原则化工作领导小组办公室，办公室寻常工作由李凤祥负责。 
2、领导小组职责： 
1）全面组织开展和推动我矿安全生产原则化工作。
 2）拟定我矿安全生产原则化工作目的和达标规划。 
3）对我矿安全生产原则化资金投入进行研究。 
4）对我矿安全生产原则化工作重大问题进行研究、决定。 
5）矿每月定期组织一次各单项安全生产原则化大检查。
（二）、十一种单项负责人和职责。 
1、安全风险分级管控领导小组。 
组长：（矿长）曾招明。 
成员：谢松琴、谢咸华、曾德洪、潘自力、贺小平、周伯仇、唐养锦、刘金良、杨冬国、洪升强。 
职责及工作规定： 
1）负责开展本项目安全生产原则化达标工作。 
2）建立矿长为第一负责人安全风险分级管控工作体系，明确生产技术科负责安全风险分级管控工作。 
3）制定年度安全风险辩识评估工作方案，和专项安全风险辩识评估。
 4）建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制，检查安全风险管控办法贯彻状况，评估管控效果，完善管控办法。 
5）建立安全风险辨识评估成果应用机制，将安全风险辨识评估成果应用于指引生产筹划、作业规程、操作规程、灾害防止与解决筹划、应急救援预案以及安全技术办法等技术文献编制和完善。 
6）编制重大安全风险管控方案，管控责任明确，人员、技术、资金有保障。 
7）跟踪重大安全风险管控办法贯彻状况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问题及时整治。 
8）及时公示重大安全风险。 
9）采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。定期组织安全风险知识培训。 
2、事故隐患排查治理领导小组。
组长：谢松琴。 
成员：谢咸华、潘自力、 杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。 
职责及工作规定： 
1）负责开展本项目安全生产原则化达标工作。 
2）建立健全全员、全过程事故隐患排查治理责任体系。 
3）制定事故隐患分级原则，并对排查出事故隐患进行分级，按事故隐患级别进行治理、督办、验收。 
4）建立重大事故隐患报告制度，发现重大事故隐患及时向本地煤矿安全监管监察部门书面报告，并制定治理方案。 
5）建立事故隐患排查工作机制，制定排查筹划，明确排查内容和排查频次，排查范畴覆盖生产各系统和各岗位。 
6）建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案；按规定对事故隐患进行分级治理。 
7）对事故隐患治理实行分级督办，对未按规定完毕治理事故隐患，及时提高督办层级，加大督办力度。 
8）及时通报事故隐患排查和治理状况，接受监督。 
9）采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录记录、过程跟踪、逾期报警、信息上报信息化管理。 
10）建立事故隐患记录分析制度，定期对事故隐患排查和治理状况进行汇总分析。 
11）定期组织安全管理技术人员进行事故隐患排查治理有关知识培训。 
3、通风项目领导小组。
组长：曾德洪
 成员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。 
职责及工作规定： 
1） 负责开展本项目安全生产原则化达标工作。 
2）完善矿井通风系统。 
3）局部通风符合《煤矿安全规程》规定。
 4）通风设施完好。 
5）瓦斯管理符合规定。
 6）安全监控有效。 
7）建立组织保障体系，设立相应管理机构，完善各项管理制度，明确人员负责，有序有效开展工作。 
8）按规定绘制图纸，完善有关记录、台账、报表、报告、筹划及支持性文献等资料，并与现场实际相符； 
9）管理、技术以及作业人员掌握相应岗位技能，规范操作，无违章指挥、违章作业和违背劳动纪律行为，执行安全确认制度。 
4、地质灾害防治与测量项目领导小组。 
组长：曾德洪
  成员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。 
职责及工作规定： 
1）负责开展本项目安全生产原则化达标工作。 
2）设立负责地质测量工作部门。
  3）查明隐蔽致灾地质因素。
4）地质预测预报工作满足安全生产需要； 
5）健全测量控制系统，测量工作执行告知单制度，原始记录、测量成果齐全。 
6）基本矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》规定。 
7）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则，做好雨季“三防”。矿井防排水系统健全。 
8）防治水基本资料（原始记录、台账、图纸、成果报告）齐全，满足生产需要。 
9）井上、下水文地质观测符合《煤矿防治水规定》规定，水文地质类型明确。 
10）防治水工程设计方案、施工办法、工程质量符合规定。 
5、采煤项目领导小组。 
组长：谢咸华
  成员：潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作规定： 
1） 负责开展本项目安全生产原则化达标工作。
 2）采区回采率达到设计规定。 
3）有批准采区设计，采区内同步生产采煤工作面个数符合《煤矿安全规程》规定；按规定编制《采煤工作面作业规程》。 
4）采煤工艺符合国家规定，持续提高采煤机械化水平。
 5）有支护质量、顶板动态监测制度，技术管理体系健全。
 6）采煤工作面质量与安全符合《采煤工作面作业规程》规定。
7）设备完好，保护齐全；乳化液泵站压力和乳化液浓度符合规定，并有现场检测手段。  
8）作业场合卫生整洁，照明符合规定。 
9）工具、材料等摆放整洁，管线吊挂规范，图牌板内容精确、清晰。
 6、掘进项目领导小组。 
组长：谢咸华
  成员：曾德洪、谢松琴、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作规定： 
1）负责开展本项目安全生产原则化达标工作。 
2）掘进作业应组织正规循环作业，按循环作业图表进行施工，掘进队伍应完毕考核周期内进尺筹划。 
3）掘进机械设备完好，装载设备照明、保护及其她防护装置齐全可靠，使用正常。 
4）运送设备完好，亮化整洁，附件齐全、运转正常，电气保护齐全可靠；减速器与电动机实现软起动或软连接； 
5）轨道运送各种安全设施齐全可靠。
 6）掘进工作面有矿压观测、分析、预报制度。 
7）掘进工作面设计、作业规程编制审批符合规定，贯彻记录齐全。地质条件等发生变化时对作业规程及时进行修改并完善补充安全技术办法； 
8）掘进工作面质量与安全符合《掘进工作面作业规程》规定。
 9）作业场合卫生整洁；工具、材料等分类、集中放置整洁，有标志牌；
  7、机电项目领导小组。
组长：潘自力
  成员：杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作规定： 
1）负责开展本项目安全生产原则化达标工作。 
2）煤矿各类产品合格证、矿用产品安全标志、防爆合格证等证标齐全。 
3）设备综合完好率、小型电器合格率、矿灯完好率、设备待修率和事故率等达到规定规定。 
4）机械设备及系统能力满足矿井安全生产需要；机械设备完好，各类保护、保险装置齐全可靠。 
5）积极采用新工艺、新技术、新装备，推动煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设。 
6）防爆电气设备无失爆；电气设备完好，各种保护设立齐全、定值合理、动作可靠。 
7）管理机构健全，制度完善，责任贯彻；设备台账、技术图纸等资料齐全； 
8）机电设备设施技术性能测试、检查及探伤等及时有效；机电专业业务保安工作持续、有效。 
9）现场设备设立规范、标记齐全，设备整洁；管网设立规范，无跑、冒、滴、漏；机房、硐室以及设备周边卫生清洁；消防器材、绝缘用品齐全有效。 
8、运送项目领导小组。 
组长：周伯仇
成员：潘自力、杨洪波、钟海、贺小平、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作规定： 
1）负责开展本项目安全生产原则化达标工作。 
2）运送巷道与硐室满足运送设备安装、运营空间规定；满足运送设备检修空间规定；满足人员操作、行走安全规定。 
3）运送线路轨道线路轨型、轨道质量符合原则规定；保证列车能按规定速度安全、平稳运营。 
4）运送设备 设备完好率符合规定；保护装置齐全、敏捷、可靠。 
5）安全设施齐全、可靠，安装规范，正常使用。 
6）管理机构健全，制度完善；设备设施定期检测检查。 
7）作业场合卫生整洁。 
9、职业卫生项目领导小组。 
组长：彭招华
 成员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。 
职责及工作规定： 
1） 负责开展本项目安全生产原则化达标工作。
2） 建立健全职业病危害防治管理机构。 
3）建立有关管理制度，完善职业病防治责任制。 
4）定期开展职业病危害因素检测、职业病危害现状评价工作。
 5）实行由专门人员负责职业病危害因素寻常监测，并保证监测系统处在正常运营状态；职业病危害因素监测地点、监测周期、监测办法符合规定规定。
6）做好接触职业病危害因素人员职业健康检查和岗位调节工作；建立职业健康监护档案并妥善保存。 
7）及时安排疑似职业病病人进行诊断；保障职业病病人依法享有国家规定职业病待遇；如实提供职业病诊断、伤残级别鉴定所需资料。 
8）工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者职业卫生合法权益。 
10、安全培训和应急管理项目领导小组。 
组长：谢松琴
  成员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作规定： 
1） 负责开展本项目安全生产原则化达标工作。 
2） 制定并贯彻安全生产，管理制度、筹划。
 3）按照规定对关于人员进行安全生产培训。 
4）特种作业人员获得相应安全资格后方可上岗作业；其她从业人员应具备必要安全生产知识和安全操作技能，培训合格后方可上岗。 
5）建立健全从业人员安全培训档案。 
6）制定班组建设规划、目的，保障班组安全建设资金，完善班组安全建设办法。 
7）明确安全生产应急管理分管负责人和主管部门。 
8）建立健全安全生产应急管理和应急救援制度，明确岗位职责； 
9）编制生产安全事故应急预案及年度灾害防止和解决筹划，按照规划和筹划组织应急预案演习，组织实行灾害防止和解决筹划。
11、调度项目领导小组。 
组长：李凤祥
 成员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作规定： 
1）负责开展本项目安全生产原则化达标工作。 
2）设立负责调度工作专门机构，岗位职责明确，人员配备满足工作需求。 
3）按规定建立健全调度工作管理制度。 
4）掌握生产动态，协调贯彻生产筹划，及时协调解决安全生产中问题。 
5）有浮现险情或发生事故时，停止作业、撤出人员授权，按程序及时启动事故应急预案，跟踪现场处置状况并做好记录。 
6）报告及时精确，内容、范畴符合程序规定；调度台账齐全。
 7）逐渐建立安全生产信息管理系统、工业视频系统。 
8）工作场合面积、设备、设施满足工作规定；办公环境整洁，置物有序。 
二、安全生产原则化工作目的： 
1、坚持安全第一，质量为本原则，加强矿安全生产原则化基本工作，抓好煤矿现场管理，消除事故隐患。 
2、建立风险分级管控、隐患排查治理双重防止工作机制，提高我矿安全生产管理水平。 
3、通过区（市）级验收定级，达到三级安全生产原则化煤矿。
三、安全生产原则化创立工作方案 
（一）宣教阶段：6月5日－6月30日 
1、加大宣传力度，使每个职工理解安全生产原则化工作在安全生产过程中必要性和重要性。 
2、运用每天班前会，认真组织学习“新原则、新办法”，提高职工安全意识，和对安全生产原则化结识。 
3、召开一次专项会议，贯彻学习本工作方案，明确每个人任务和职责，从思想上增强做好煤矿安全生产原则化工作责任感和使命感，深刻结识做好煤矿安全生产原则化工作是贯彻煤矿安全生产主体责任必然规定，也是煤矿提高安全保障水平主线途径。 
4、以新增安全风险分级管控和事故隐患排查治理为重点，做好新老原则对接，从7月1日起用新原则做好各种记录，逐渐完善各种资料。 
（二）准备阶段：7月1日－7月31日 
1、对照新安全生产原则化，组织制定和完善各项工作制度。
 2、对照新安全生产原则化，组织制定和完善各种记录、台帐。 
3、各单项负责人要照新原则，认真组织开展好安全生产原则化达标工作；专业组内部要职责明确，责任贯彻，逐项贯彻到工作之中，保证安全生产原则化考核顺利实行。 
4、在原有安全质量原则化基本上，以及对照安全生产原则化规定，查找井下各大系统存在重大隐患与问题。对查出隐患与问题，按专业分工进行彻底整治，对存在重大不安全隐患由专人负责、贯彻到人、限期进行整治，必要时采用停产整顿办法。

（三）自查自改阶段：8月1日－11月30日 
1、每月在矿长组织下针对安全生产原则化十一种单项对矿井进行大检查。 
2、每月安全生产原则化矿验收检查时，各单项检查小组要认真检查评分。对存在问题（隐患）由安全矿长进行汇总，实行编号，并由工程师迅速制定办法组织贯彻整治。严格执行安全隐患（问题）整治消号制度。 
3、每月拟定两至三项主题活动，提高各专项达标进度，从而推动全矿井达标。 
1）八月份开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理主题活动，完善这两项基本资料工作和井下现场管理，为矿井安全生产打好基本。 
2）九月份开展通风、地质灾害防治与测量和职业卫生达标主题活动，不断完善软件资料和各种记录，为全矿井达标提供保障。 
3）十月份开展机电、运送、安全培训和应急管理达标主题活动，对井上、下机电运送设备、设施进行彻底检查维护，做到制度完善，责任贯彻；各种资料、记录齐全，评分达标。 
4）十一月份开展采煤、掘进和调度达标主题活动，对采掘工作面按新原则化规定进行认真整治；对调度值班人员进行培训学习，为矿井动态达标、各生产环节过程管控和现场管理达标提供保障。 
4、各单项要高度注重月度主题活动，严格按筹划安排工作，月度活动成果纳入全年考核，不达标不予奖励。 
5、矿每月对安全生产原则化进行分析、总结、考核，提出保证目的实现安全生产原则化保证办法和工作规定，并贯彻专人进行监督检查。 
（四）迎接验收定级阶段：12月1日－12月31日 
1、矿组织领导小组全体成员，进行一次全面自查考核评级，对查出隐患和问题限时整治，保证上级检查、考核定级一次通过。 
2、矿安全生产原则化创立领导小组，对矿自评成果进行认真审查，确认申报级别，迎接上级考核、验收定级。 
（五）持续改进阶段：1月1日－下年度 
1、把安全生产原则化工作开展做到寻常化，正常化。矿班、组长以上干部要严格抓好现场管理，寻常工作中发现问题及时整治，消除事故隐患。 
2、在各大系统基本达标完善基本上，各分管领导和成员按原则规定强化监督力度，继续深化原则化工作，由点到面对照原则规定详细全面不留死角对矿井全面进行整治，力求做到精细化、原则化。 
3、在获得安全生产原则化级别基本上，有目、有筹划持续改进工艺技术、设备设施、管理办法，规范员工安全行为，进一步改进安全生产条件，使煤矿持续保持并提高安全生产原则化水平，建立安全生产原则化长效机制。 
四、安全生产原则化考核评比及奖惩办法： 
1、总体目的实现 
通过区、市验收定级，达到三级安全生产原则化矿井。安全生产原则化领导小组人均奖励1000元，否则按此金额原则进行惩罚。 
2、每月检查验收奖惩办法领导小组办公室每月召集安全生产原则化领导小构成员对各专业组进行一次全面检查，依照检查成果、专业组自查成果、全月安全生产状况，拟定各专业组考核成果。 
详细办法： 
1）安全生产原则化领导小组办公室依照《煤矿安全生产原则化原则及考核评级办法》，每月月底前对各专业组进行严格检查，依照检查成果得出考核得分。 
2）领导小组办公室依照上级检查出隐患、我矿各类大检查检查出隐患状况、我矿带班领导发现隐患及问题、隐患“三定”贯彻及整治状况、月原则化重点工作完毕状况，在各专业组安全生产原则化基本分上进行扣分，得出各专业组原则化最后得分，依照各专业组最后得分进行评级。 
3）浮现如下状况，依照专业组责任否决当月原则化奖励。
 ①浮现一次因工作面存在严重隐患或工程质量差，被停工停产； 
②浮现一次无筹划停电、停风事故； 
③在安全检查中，发现一次机电设备存在失爆现象； 
④因管理不到位，浮现一次工作面瓦斯浓度超限或有毒有害气体超限未采用相应办法； 
⑤浮现一次无规程、办法作业； 
⑥浮现一次未执行“有掘必探”； 
⑦ 考核办公室认定二级如下非伤亡事故，需追究责任。 
4）浮现如下状况，有关专业组原则化考核为不合格。  
①浮现一、二级非伤亡事故； 
②浮现两次及以上无筹划停电、停风事故； 
③在安全检查中，发现两次及以上机电设备存在失爆现象；
 ④因管理不到位，浮现两次及以上工作面瓦斯浓度超限或有毒有害气体超限未采用相应办法； 
⑤浮现两次及以上因工作面存在严重隐患或工程质量差，被停工停产； 
⑥浮现两次及以上无规程、办法作业； ⑦浮现两次及以上未执行“有掘必探”； 
5）领导小组办公室依照专业组原则化最后得分进行级别评估，达到三级原则分为合格，低于三级原则分为不合格。 
3、领导小组办公室可依照各专业组本月生产过程中原则化工作开展状况，对有关专业组进行500～3000元奖励。 
4、对各专业组奖罚，由专业组依照原则化奖罚状况，提供部门、人员姓名、奖惩金额报安全生产原则化领导小组办公室审核后实行。 
五、工作规定 
1、建立和保持：煤矿是创立并持续保持原则化原则责任主体。应通过实行风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，贯彻安全生产原则化原则，使煤矿达到并保持安全生产原则化级别，保障安全生产。 
  2、安全生产原则化投入： 矿业主必要保障安全生产原则化经费，改进和完善安全生产条件。  
3、严格责任，加强领导，由各部门领导全面负责。狠抓责任贯彻，明确负责人。搞好宣传发动，充分运用各种形式进行广泛宣传《新办法》重点内容及专业知识等，使广大职工干部对的结识质量原则化工作重要意义和作用。  
4、加强培训力度，提高思想和技术素质。贯彻从业人员准入制度，并结合准入制度制定培训筹划，对全体职工进行培训，提高全体职工安全职业技能和思想素质，使干部职工说原则话，上原则岗、干原则活，按原则管理和操作，从主线上提高我矿安全生产原则化水平。 
5、建立矿井安全生产原则化建设工作长效机制。注重工作实效，强化督导，把煤矿安全生产原则化建设工作重点放在现场，充分发挥班组在安全生产中主导作用；注重过程控制，防止重考核、轻建设，重成果、轻过程，务求获得实效。  
6、做好总结，及时反馈煤矿安全生产原则化建设，是强化煤矿安全基本管理重要手段，各部门要及时总结分析推动过程中浮现问题和难点，及时向矿安全生产原则化领导小组办公室报告。 
六、本方案于9月1日起执行。实行过程中可依照存在问题及时补充、调节。