形势与政策-三农问题论文.doc

三农问题及其对策在21世纪里，“三农问题”同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于三农问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大提出提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。（1）第一，农民问题。主要是三个方面：一是农民收入增长缓慢。现阶段农民增收困难，多数农民仍然只能通过种粮，散养家禽获得收入，而这些收入都不高。二是农民利益得不到有效维护。长期以来农民一直是农产品价格的被动接受者，农业的自然风险和市场风险主要由农民来承担。在劳动力转移中，农民作为最弱势的群体，常常是最低工资的接受者，创造着城市经济财富却不能分享其利益。三是农民的文化素质得不到较快提高。农民教育培训滞后、培训面不广、针对性和实用性不强。同时，随着对农民工技能的要求越来越高，很多农民外出难以找到合适的工作,难以转移到非农产业。第二，农业问题。主要表现在三个方面：一是农村基础设施建设落后。耕地少、分散，受气候的制约较大，交通不便、通讯困难、能源短缺等客观问题一直存在。二是农业产业化程度低。农业产业化多数项目带动力较弱，竞争力不强，规模不大，辐射面不广，农民能从中获益的不多。三是农产品结构与市场结构不相适应。产品结构不合理、质量水平不高、不适应市场对农产品需求多样化、优质化和精细化的需求。第三，农村问题。主要是三个方面：一是经济基础薄弱。由于农村基础设施建设、公益事业投入和教育“两基”投入等原因导致乡村负债问题十分突出。二是城镇化进程滞后。城镇化率低，且村镇极其分散，工业企业小而且少，缺乏产业群规模的大型企业的支撑，缺乏规模效益。三是乡村面貌落后。由于基层组织和乡级政府职能上的错位，乡村规划落后，或基本上没有规划。二、“三农”问题的对策（一）统筹城乡经济社会发展，进行城乡一体化，缩小城乡差距，这是解决农村问题的“重大新思路”。以工代农，以城促乡，把中国的传统农业向现代农业过渡。（1）第一，要统筹城乡发展规划。把城乡作为一个整体，制定一个统一的土地利用规划和城乡建设规划，使城乡发展紧密相连，相互促进。第二，要统筹城乡产业布局。按照一二三产业互动，促进城乡各产业有机联系，协调发展。第三，要统筹城乡基础设施建设和公共服务。针对城乡基础设施差异大，功能不齐全等问题，把城市和农村作为整体，强化城乡设施连接，加强对农村基础设施的投入；巩固和发展城乡教育制度，卫生等公共服务。第四，要统筹城乡劳动就业。通过深化的改革，建立统一的城乡人力资源市场和健全覆盖城乡的就业服务体系，为城乡居民提供更多的就业岗位。(1)（二）加快发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入。三农问题的核心增加农民收入。为加快发展农村经济，减轻农民负担，大幅度增加农民收入，中央和政府采取了一系列措施。一是推行农村税费改革，参考文献，；二是国家领导人温家宝承诺推出给农民减负具体方案；三是取消农业税， （三）建设社会主义新农村。在2005年中央通过的第十一个五年规划的建设提出建设社会主义新农村的目标，其核心是发展农业和建设农村，加大政府对农业和农村的投入，巩固基础设施建设。（四）依靠科技，建立现代化农业。一是科技是第一生产力，应该提高农业的科技含量，走科教兴农战略，还要大力发展技术培训和职业技术教育，进一步提高劳动人民的素质，创新理念，创新思维。二是要大力调整农业结构，促进农业产品的升级和资源的优化配置，走公司+农户的道路。（五）大力发展乡镇企业，走城镇化道路。十六大报告明确提出：应大力倡导发展乡镇企业，走城镇化道路，逐步提高城镇化水平，创造有效的就业岗位，把农村剩余劳动向制造业服务业和城镇转移，来减少农业人口，对发展农村经济，解决农村问题及扩大城乡市场发挥了重要作用。（六）进行土地产权制度改革。土地产权制度改革既要坚持土地公有制，又要明晰土地产权，正确对待城乡土地制度“二元”结构。把土地的所有权归属于集体，让农民真正拥有土地的使用权，这不仅有利于防止地方政府滥用土地发展城市经济，也有利于保障农民的土地权利，提高农民的生产积极性。三、大学生支持三农建设的途径作为国家未来主人的当代大学生 ，“三农”问题既是我们的人生机遇，也是我们的历史使命。第一：我们大学生要抓住“三农”问题所提供给你们的人生机遇。一方面，农村、农业迫切需要需要有现代知识的青年，用高新技术改造传统农村和农业，提高农村、农业的科技水平，提升农产品的科技含量，提升农村、农业的管理水平。另一方面大学生就业难长期困扰着国家，大学生没有自己到农村开辟自己事业的意识。现代大学生要转变就业择业观念，更要有创新创业观念。我们要转变就业观念-到农村去，到祖国最需要的地方去。不论是学习农业还是工业，学习理工还是人文，什么专业在农村都大有用武之地，这是历史给我们的发展机遇。第二：我们大学生要担当起解决“三农”问题的社会历史责任。“三农”问题是全党、全国、全社会共同面对的重大课题。大学生应该从思想上、行动上促进、加快“三农”问题的解决。早日实现“中华民族振兴”，早日实现现代化的历史责任。每一个历史时期都会有每一个历史时期的重大社会问题，需要有责任心的年轻人去担当，现代“三农”问题的历史责任需要我们现代大学生去担当。作为国家未来主人的当代大学生也正在积极组织、参与一些相关的学习调研，为解决“三农”问题而不断努力着。第三我们大学生学习国家关于三农问题与惠农政策的重大会议的精神，正确认识三农问题，了解相关惠农政策，培养正确的人生观世界观，同时通过一些交流讨论活动来开阔同学们的视野，通过下乡社会实践深入了解三农，从而唤起大学生支援三农的热情。参考文献（1）许毅，三农问题研究（m）经济科学出版社,2006.6段应碧，筹城乡经济社会发展研究，（m）, 中国农业版社,2005.3-5全面推进农村税费改革试点工作的意见N人民日报，2002,9.10