领导干部的执行力.doc

领导干部的执行力，就是抓落实的能力。执行力强，工作落实到位，转变方式才有实效；执行不力，再好的思想都是空想，转变方式只是一句口号。以会议落实会议、用文件贯彻文件，看上去是在执行，其实是做表面文章。加快转变经济发展方式是一场攻坚战，对领导干部来说是一项硬任务，这就要有硬作风、真本事、实作为，既要有加快转变之心，积极主动去转；又要有切实转变之力，不断提高执行力，真正把经济发展方式转好转到位。

　　通过学习实践，提高领导干部执行力。在知识快速更新、科技发展突飞猛进的形势下，学习是领导干部完善知识结构、增强综合素质的重要途径，应成为领导干部提升工作能力、胜任本职工作的第一需要。领导干部要努力当学习的表率，做学习型的干部，痛下决心，狠挤时间，勤于学习，追踪前沿科技文化知识，把握产业发展趋势，不断开阔视野；努力学习有关法律法规知识，提高依法执行、尽责履职的水平。同时，围绕加快经济发展方式转变这一中心工作，深入基层第一线，多看、多听、多思考、多实践，在实践中深入研究，探寻规律，增强推动经济发展方式转变的本领。

　　领导干部执行力强不强，关键看他能不能创造性地开展工作。贯彻执行中央和省委关于加快经济发展方式转变的决策部署，并不是原封不动、照本宣科，而是把这些决策部署与本地本部门的实际结合起来，把决策部署的原则性与解决实际问题的灵活性结合起来，提出切合实际的实施思路和具体可行的落实措施，创造性地开展工作。转变经济发展方式是经济领域的深刻变革，执行这一硬任务，如果四平八稳，这也不去做，那也不敢碰，不去探索，不敢突破常规，不能冲破旧思想观念的束缚，无法破解深层次的矛盾和问题，一句话，不敢也不会创造性地开展工作，经济发展方式怎么能够真正转变呢？

　　提高干部执行力，除了靠干部自觉学习与实践，也要靠科学合理的激励机制。我们既要创造条件，关心支持干部，尤其是那些基层一线的干部，激发和保护好干部干事创业的热情；又要严格要求，加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实，防止执行力层层递减。同时，围绕科学发展的要求，不断完善选人用人机制与干部考核评价机制，让那些能够领导和推动科学发展的干部脱颖而出，让那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有更大的作为平台和更好的工作环境，用正确的选人用人导向，带动经济发展方式转变。

领导干部如何提高执行力

执行力是领导干部综合素质的反映，体现为总揽全局、深谋远虑的洞察能力，锐意创新、善于突破的思维方式，锁定目标、咬住不放的工作态度，顽强拼搏、埋头苦干的务实作风，团结协作、理解包容的人格力量等。
　　执行力是领导干部综合素质的反映，体现为总揽全局、深谋远虑的洞察能力，锐意创新、善于突破的思维方式，锁定目标、咬住不放的工作态度，顽强拼搏、埋头苦干的务实作风，团结协作、理解包容的人格力量等。作为实现全面建设小康社会宏伟目标的组织者、实践者和推动者，领导干部的执行力直接关系各项建设事业的顺利进行，关系各项工作任务的顺利完成。领导干部努力提高执行力，是履职尽责的基本要求，是实现科学发展的重要保证。
　　正确的思想政治观念和坚定的为人民服务意识是领导干部提高执行力的先决条件。领导干部只有具备崇高的理想信念、先进的政治觉悟、深厚的理论素养、端正的思想作风、无私的奉献精神，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，才能在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策，确保政令畅通；才能抛弃私心杂念，脚踏实地、奋发进取，自觉实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；才能具备强烈的责任感和大局意识，以大局为重，以事业为重，全面推进各项工作，圆满完成各项任务。
　　较强的学习能力和过硬的业务素质是领导干部提高执行力的基础要素。“工欲善其事，必先利其器”。领导干部提高执行力的“利器”，就是业务素质和学习能力。我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，过去有效的工作经验和方法今天可能会变得不甚管用。领导干部只有加强学习，做到学以立德、学以增智、学以创业，不断提高自身的素质和能力，特别是提高驾驭市场经济、破解发展难题、深化改革开放、领导科学发展的能力，才能科学决策、抓好落实，切实提高执行力。
　　解放思想、开拓创新是领导干部提高执行力必备的精神状态。贯彻执行党的路线、方针、政策并非当“收发室”，简单地照抄照转，而要将中央精神与具体实际结合起来，提出符合实际、科学合理、操作性强的落实方案和实施办法。因此，领导干部执行力强不强，很重要的一点是看能不能在准确把握中央精神的基础上创造性地开展工作。领导干部应围绕中心任务，充分发挥主观能动性，增强前瞻性、预见性和计划性；应坚持求真务实的作风，敢于打破思维定势，锐意进取、开拓创新；应吃透上级精神，掌握本级情况，摸清下级底数，将尊重客观规律与勇于改革探索统一起来，将党的路线、方针、政策与本地区、本部门、本单位的实际结合起来，因时、因地、因事、因条件创造性地开展工作。
　　健全和完善问责和监督机制，是领导干部提高执行力的制度保障。一方面，领导干部应按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善本地区、本部门、本单位的问责和监督机制；另一方面，领导干部应带头模范执行各项规章制度，自觉接受监督。

提高干部执行力

执行力是执政能力的集中体现。深化干部人事制度改革，要把加强干部执行力建设作为关键因素，牢固树立从基层选用干部、在一线锻炼干部的理念，形成正确的选人用人导向，把肯干事、会干事、能成事的人选出来，用到关键岗位上，提高干部队伍整体执行力。

　　坚持务实理念引领干部执行力。要注重选拔勇于创新、锐意进取的干部。始终把解放思想、创业创新作为推动发展的动力。在干部选拔任用上，注重选拔那些能在实干基础上有突破，在落实上级指示精神上有实招，在行业和地区发展上有思路的干部，使干部队伍始终保持和充满底气、灵气和朝气。要注重选拔着眼全域、善谋发展的干部。重视“自觉坚持科学发展、善于领导科学发展”优秀干部的发现、培养、识别、选拔，注重提拔使用经过乡镇岗位磨砺的干部，尤其是经过乡镇党政“一把手”岗位锻炼的干部，善于从大局出发思考问题、分析问题和解决问题，具有统揽全局能力的干部。要注重选拔求真务实、踏实干事的干部。以树立崇尚实干、崇尚基层为导向，关注那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，留意那些不图虚名、踏实干事的干部，注重选拔那些扎根基层埋头苦干的干部，不让“老实人”吃亏。

　　引入竞争机制激发干部执行力。要推进公开选拔。坚持为发展配班子，凭实绩用干部，不断加大领导干部公开选拔力度，将干部选拔任用的提名权、选择权交给群众，扩大干部工作民主化程度，提高选人用人的公信度。要推动竞争上岗。围绕解决机关中层干部流动难、管理难、指挥难等问题，积极推行机关部门中层正职跨部门竞争上岗，使基层普通干部通过竞争选拔，进入各重点部门中层正职岗位任职，激发各级干部干事创业热情。要推行全员聘任。围绕解决干部干事创业内动力不足问题，组织机关部门实行全员聘任，同步实施双向选择竞争上岗、末位待聘跨单位交流，进一步优化了干部队伍结构，激发干部队伍生机与活力，形成比较合理的梯次配置。同时也进一步理顺干部任用管理关系，改变以往一些单位和部门对少数干部难指挥、难管理的被动局面，形成一级对一级负责的机制。

　　强化实践锤炼提升干部执行力。提高干部执行力，干部抓工作落实的能力水平是关键。要在基层一线实践锤炼。把干部放在基层一线锻炼，促其工作在基层，服务在基层，成长在基层，使用在基层。对新录用的公务员、安置的军队转业干部一律先安排到基层乡镇任职。同时，把信访维稳部门作为培育锻炼干部的重要阵地，有意识地把新提拔的副科级领导干部安排到信访、矛盾调解等直接与群众打交道的地方进行锻炼。要在重点岗位上实践锤炼。多岗位锻炼尤其是经过重点岗位的锻炼是培养干部的重要途径。选派机关部门的副职到乡镇、街道担任主要领导，选调担任过乡镇、街道党政正职领导交流到区机关部门任主要领导。通过机关部门和乡镇街道基层领导等重点岗位的锻炼，逐步实现干部培养、使用、调整上的资源共享。在重大任务中实践锤炼。按照工作需要，有计划地组织抽调优秀年轻干部到重大项目承担任务，丰富阅历，经受实践的锻炼和磨砺。注重把艰苦环境锻炼和重大任务锻炼相结合，较好地解决干部工作经历单一、实践经验欠缺、社情民意不熟等不足,增强年轻干部的发展后劲。

　　完善考核评价强化干部执行力。推动工作任务的高效执行和落实，还要建立健全符合科学发展观要求的干部综合考核评价机制。要全面落实“办事档案”制度。建立领导班子和领导干部“办事档案”制度，及时记录完成重大实事、重要工作、重点建设项目等情况，完成急、难、险、重等任务及处理突发事件的表现情况，完成本单位年度重点工作、年度岗位目标的表现情况，真实客观地反映干部的实绩，把领导干部的工作情况纳入日常考察视野。要推行“两述一评”制度。结合实施届中、届末考察，组织对各机关部门、乡镇街道领导班子开展以“领导干部述职述廉、干部群众民主评议”为主要内容的民主评议和群众满意度测评工作。把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意”作为评判标准，客观公正地对每位区管干部的岗位胜任度、廉洁自律情况和群众满意度实施评议。要开展“三治三问”活动。为进一步强化干部队伍作风建设，提升干部工作执行力，在机关部门和省市垂直管理部门重点岗位开展以“治庸问效、治懒问责、治腐问廉”为主题的活动，重点整治“庸、散、懒、慢、拖”等12种行为。注重加大督察落实力度，并责令督促相关单位和个人限期整改，解决政府机关“中梗阻”问题，有效推动机关干部勤政、廉政、高效。

基层干部执行力调查

工作有布置没落实,有规划没行动；以老套套行事,用老办法工作；有利益的抢着干,没利益的不推则躲……最近的一项调查显示，当前不少地方基层领导干部的执行力,存在不同程度的“缩水”——

　　“三分策划,七分执行”。决策再好、思路再好、制度再好,没有强有力的执行都是纸上谈兵。缺乏执行力,计划会打折,机会会丧失。当前不少地方基层领导干部的执行力,都存在不同程度的“缩水”现象。

　　执行力“缩水”,顾名思义,是指在执行上级方针政策、完成工作任务中存在折扣、走样、梗阻、甚至流产的现象。基层领导干部执行力“缩水”,势必会影响政策的执行和基层的稳定,直接关系党的执政能力。

　　“机械”型执行、“主观”型执行、“利益”型执行、“无过”型执行是执行力“缩水”的四种表现

　　通过调查,我们发现基层领导干部执行力“缩水”表现在思想、学习、工作等方方面面,形式多种多样,概括起来主要有以下四种类型。

　　第一种“机械”型执行,按惯例、凭经验,不讲创新,照搬照套。集中表现在:唯规定,不结合实际。以上级规定为教条,照本宣科,不顾实情,机械照搬,简单拿来,上下一般粗。

　　唯形式,不考虑效果。甘当“传声筒”、“留声机”,工作有布置没落实,有规划没行动,有开头没结果,有安排没检查,有启动没跟踪,说在嘴上,写在纸上,做在会上,摆开的架势大,收到的实效少。

　　唯经验,不寻求突破。以老套套行事,用老办法工作,习惯念老经、走老路,工作思路不宽、办法不多,缺乏闯劲,创新意识不强,工作没有特色。长此以往,这种执行易滋生干部的形式主义。

　　第二种“主观”型执行,唯喜好,论心情,不讲科学,随心所欲。集中表现在:唯资历,不讲民主。“家长”作风,自以为是,工作摆老资格,作风不民主,遇事不商量,个人说了算。行为武断,朝令夕改,决策拍脑袋,规划届届都有新花样,听不进别人的意见和建议,工作没有连续性,这在“一把手”中表现尤显突出。

　　唯喜好,不讲原则。工作因喜好而为,挑三拣四,挑肥拣瘦,自己喜欢的多做,反之少做甚或不做,工作原则性不强。

　　唯心情,不讲责任。工作视心情而定,时好时坏,时松时紧,心情好时,大干特干,心情糟时,消极怠工,出人不出力,工作缺乏事业心和责任感。长此以往,这种执行易滋生干部的自由主义。

　　第三种“利益”型执行,图名利,重个人,不讲大局,唯利是图。集中表现在:唯团体利益,不讲大局。以小团体利益为落脚点,利益主义严重,凡事把单位和部门利益放在第一位,有利益的抢着干,没利益的不推则躲,无视整体的发展大局。

　　唯个人利益,不讲奉献。以个人利益为取舍,用心营私,与己有益,“抢滩登陆”,与己无益,高高挂起。有的甚至以权谋私,不给好处不办事,开口讲价钱,伸手要利益;唯上级利益,不讲群众观念。不怕群众不满意,就怕领导不注意,唯上欺下,把上级和领导当成“如来佛”,虔诚膜拜,趋之若鹜,百般讨好,领导喜欢什么就干什么,领导说什么就做什么,不顾群众权益。长此以往,这种执行易滋生干部的利益主义。

　　第四种“无过”型执行,混日子,求平安,不讲作为,敷衍了事。集中表现在:唯热情,不求落实。空有壮志豪情,却无行为之力,说起来惊天动地,做起来毛毛细雨。有的遇到热点、焦点和难点问题束手无策,本领恐慌,打不开局面,常做语言上的巨人,行动中的矮子。

　　唯现状,不求长远。“做一天和尚撞一天钟”,得过且过,安于现状,谋事无规划,做事没重点,按天看在忙,按月看在干,按年看什么也没干成,不思安危,不思进取,工作缺乏闯劲。

　　唯好好,不求有功。“怕”字当头,畏首畏尾,缩手缩脚,不愿得罪人,怕困难,怕惹事,怕诬告,怕丢票,怕担责,遇事避重就轻,碰到问题绕道走,歪风邪气不敢管,难事硬事不敢抓,甘当“好好先生”。长此以往,这种执行易滋生干部的悲观主义。

　　执行力“缩水”的根源

　　调查研究发现,造成基层领导干部执行力“缩水”的原因很多,既有主观上的,也有客观上的。归纳起来主要有以下三个方面。

　　一是干部能力素质的提升与新时代要求发生偏离。问卷显示,有36.7%的人认为放松理论和业务知识学习导致自身能力素质提升过慢,是造成执行力“缩水”的一个重要原因。

　　有的干部学习不讲求实效,就学习抓学习,不能把学习同提高素质、推进工作有机结合,学难致用,学习效果差等等,直接导致了基层领导干部的整体能力素质提升缓慢,甚至有日趋滑坡之势。出现“知识、本领”恐慌,与时代发展的新要求不相吻合,不相匹配,造成执行中思路不宽、方法不多、成效不大。遇到新问题新事物新矛盾,只有凭经验、凭吃“老本”去执行。

　　二是社会不良风气侵蚀导致干部价值取向发生偏离。社会转型期市场经济发展中产生的求利倾向、金钱价值观等不良风气,客观上对基层领导干部廉洁奉公、艰苦奋斗的优秀传统观念形成了冲击。

　　有些人经不起不良思潮的诱惑,世界观、人生观、价值观发生了偏离;有的思想上产生拜金主义,党性原则逐步淡化,理想信念出现动摇,宗旨意识被搁浅,工作作风脱离群众,追名逐利的思想不断滋生蔓延。这种消极错误的价值观影响甚至决定了干部的政绩观逆转,导致执行利益化,讲条件讲待遇讲要求讲回报,好大喜功,欺上瞒下,弄虚作假。三是体制机制不优造成干部干事创业导向发生偏离。在干部选任机制上,目前,干部队伍选拔任用的机制体制不完善,还未建立多数人在多数人中选人的符合科学发展观要求的干部选任机制,跑官要官、买官卖官、带病上岗等现象仍然存在,导致优秀人才难脱颖,干部能上不能下等等。这将直接影响基层干部的干事创业导向,引导他们成天琢磨人而不去琢磨事,最终造成干部执行不力和不作为。

　　在管理考核机制上,未建立奖优罚劣的符合科学发展观要求的干部综合考核评价体系,考核内容与科学发展观结合不紧密,考核办法与干部岗位职责缺少针对性,干部激励机制仍不健全,“干多干少、干好干坏一个样”等等。造成了部门单位之间职责不清,干部责任不明,工作相互推诿、利益你争我抢,执行到不了位。

　　在监督机制上,未建立教育、制度、监督并重的符合科学发展观要求的监督机制,事前监督运行效果不佳。尤其是对一把手和权力部门的监督成效不明显,“上级监督不到,同级监督不了,下级不敢监督”的现象难以克服,导致决策不民主不科学,执行随意性和主观化。

　　破解执行力“缩水”难题

　　破解执行力“缩水”难题,需要着力在提高领导干部政治力、操作力、创新力和约束力上狠下功夫。通过学习提升基层干部的素质,增强干部在执行中的政治力。同时加强效能建设,在作风转变中增强干部的操作力。另外,要进一步优化干部选任机制,树立重执行的用人导向,加强执行中的监督管理机制。

　　还可以通过双向交流、挂职锻炼等途径,有计划、有重点地选派干部参与城市拆迁、信访维稳、招商引资等重点或中心工作,让干部在一线实践历练中开阔视野、积累经验、增长才智,切实增强执行力。

领导管理篇：刍议领导干部的执行力

　 一、“执行力”一词的由来
　　“执行力”源于企业管理理念，是21世纪以来国内外各类组织中的热门话题。比尔.盖茨曾说：“在未来的10年内，我们所面临的挑战就是执行力”。《华尔街日报》评论“执行力”是“当今时代最具操作性的最先进的管理思想。”中国广播电视出版社在2006年底发行的《执行》一书中指出“执行力对于个人，对于企业，对任何一个组织乃至对一个国家来讲，都是一种竞争力。执行力是走向成功的必备能力之一，更是一种思维方式、行为习惯和人生态度。”近年来，执行的理念日益向经济、政治、文化、社会等领域渗透，不断被赋予新的内涵，特别是“执行力”在政府公共管理领域的渗透，不仅体现为政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，也成为政府通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。2006年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”充分说明执行力已成为我国各级政府当前迫切需要加强和提高的重要课题。
　　政府执行力的定义：
　　广义是指政府为达到既定目标，通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在的能力和效力。
　　狭义是指各级政府决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及效力。
　　政府执行力贯穿于政府执行活动的始终，是一个动态的过程，不同时期表现为不同的形式。
　　政府执行活动前期：主要表现为领会力、预测力、计划力等；
　　执行活动过程中：主要表现为组织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、沟通协调力等；
　　执行活动后期：主要表现为评估力、调整力、问责力等。
　　二、领导干部执行力的内涵
　　执行力是一种工作态度、精神状态，是一种思想作风、工作作风，也是党性修养的具体体现。领导干部的执行力是一种综合能力，包括政策领悟力、实践结合力、团队建设力、协调沟通力、过程控制力等。
　　政策领悟力
　　领导干部对要执行的政策必须正确理解，深刻领会，只有充分理解政策的重大意义，才会自觉地、坚定地、持之以恒地去执行；只有深刻领会政策的精神实质，才能完整准确地去执行，达到预期效果。理解深刻，领悟透彻，执行起来就能有效地结合实际，融会贯通、举一反三。
　　实践结合力
　　它要求领导干部一方面要了解“上情”，也就是充分领悟上级政策或决策的目的和精神实质；另一方面要理解“下情”，把握本地区、本部门的优势和不足，在此基础上去“结合”。政策结合力是执行力的核心，结合力强不强，结合点找得准不准，直接影响执行力的强弱。领导干部要提高政策结合力，就是要在执行中把政策与实际结合起来，把原则性与灵活性结合起来，拿出具体可行的有效措施，把上级决策落到实处，做到宏观精神具体化、抽象理论实践化、一般贯彻典型化、美好愿景现实化。
　　团队建设力
　　一个领导干部的能力不足可以通过强有力的团队得到弥补，而一个强有力的个人却可能因缺少强有力的团队支持而黯然失色。一个组织、一个班子、一个单位就是一个团队。只有优秀的团队才能有强大的执行力。打造一个执行力强的团队，是政策执行的保证。上级决策、决定和要求的贯彻执行，要达到“横向到边、纵向到底”的标准，必须分层级进行，每一层级团队在执行上的不协调、不到位，都可能给事业带来不可估量的损失。是否善于与人团结共事和精诚合作，是衡量一个干部执行力水平的关键。每一个干部尤其是领导干部一定要强化整体意识和大局观念，加强与同事在思想、认识、信息、感情方面的沟通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相补台，形成工作的合力，齐心协力建设团结和谐的、高素质的执行团队。
协调沟通力
　　执行力是一种服从，但绝不是消极、被动和盲目的服从，而是理性的服从，是建立在主体能动作用基础上的服从。领导干部要善于打造多元的执行沟通平台，要通过多种形式和渠道，广泛吸纳各方面的真知灼见，扩大决策的群众参与面，群众对政策了解得越透彻，执行就越容易。要善于疏通执行过程中的梗阻。群众一时不懂的“政策问题”，一时不通的“意气问题”，一时不服的“利益问题”，要耐心细致做工作，动之以情、晓之以理，本着求细、求深、求实的原则，把群众说懂、说通、说服，使群众理解、接受、认同党的路线、方针和政策，主动配合支持党委、政府的工作。
过程控制力
　　执行力发生在宏观与微观、决策与执行、领导与群众的交叉点上，执行过程的控制非常关键。领导干部在执行中的过程控制力直接关系到政策是否变形、落实是否到位、群众是否认可。过程控制力是一种约束力、监督力和惩治力。领导干部执行过程控制中，必须以群众最直接、最现实、最紧迫的利益为工作的出发点，倾注全力为人民群众办事情，把好的方针政策落实下去。领导干部要善于抓住重点性问题、突出性问题、苗头性问题和倾向性问题。对执行过程的控制是为了更好地完善执行的各个环节。要请群众广泛参与、监督，让群众说了算。执行过程中要突出重点。必须分清轻重缓急，集中力量解决一批大事、难事。执行之后要注重绩效考评。必须讲成本、讲质量、讲效益，真正做到少花钱多办事、花小钱办大事。
　　古人云：行胜于言。三分战略、七分执行。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。执行力是政府工作的生命力，是促进发展的推动力，是抓工作落实的能力，是贯彻落实科学发展能力、务实创新能力、驾驭复杂局面能力的集中体现，是领导干部应具备的“基本功”。

领导干部如何提高执行力

—牢固树立正确的思想政治观念和为人民服务意识，是领导干部提高执行力的思想之本。领导干部只有具备崇高的理想信念、先进的政治觉悟、深厚的理论素养、正派的思想作风、无私的奉献精神，牢固树立起全心全意为人民服务的宗旨意识，才能在思想上、政治上、组织上和行动上自觉与党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，确保政令畅通；才能在干事创业中坚持不懈、恪尽职守、精益求精、止于至善，不会见到问题躲着走，遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走；才能在决策实践中抛弃个人私心杂念，自觉维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，以脚踏实地、奋发进取、百折不挠的精神把工作落到实处。

　　—着力培育强烈的责任感和大局意识，是领导干部提高执行力的行动之源。领导干部思想认识是否深刻、是否到位，直接决定行动是否自觉、是否坚决。其中，领导干部的大局意识和责任意识如何，直接决定了执行的效果如何。领导干部的职责是出思路、作决策、带队伍、抓落实，如果缺乏大局意识和责任感，势必会在执行层面上大打折扣，产生“肠梗阻”，甚至出现“趋利执行”、阳奉阴违的现象。领导干部只有切实增强政策执行的使命感、责任感和自觉性，坚持立党为公，执政为民，以大局为重，以事业为重，以民生为重，牢固树立“一盘棋”的思想，个人服从组织，少数服从多数，小道理服从大道理，局部服从全局，才能很好地执行各项政策，全面推进各项工作，圆满完成各项任务。

　　—大力增强优良的学习能力和职业素质，是领导干部提高执行力的品质之基。领导干部必须加强学习，不断提升自身素质和能力，这样才能克服知识和本领恐慌，增强执行的勇气和底气。领导干部要通过学习不断提升自身素质，提升驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升沟通上下左右、协调各方关系的能力，提升优化实施方案、化解各种矛盾的能力，提升促进自主创新、领导科学发展的能力，提升保持公开透明、依法依规办事的能力，提升坚持公平正义、维护社会和谐的能力。在勤于学习的过程中还要善于思考、勇于实践，把理论运用到实践中，在实践中升华理论，更好地指导实际工作，不断提高政策执行力。

　　—不断进行深入的思想解放和开拓创新，是领导干部提高执行力的创造之要。贯彻执行政策并非是原封不动、照本宣科，而是将政策规定与具体实际结合起来，提出符合实际、切实可行的贯彻思路和具体措施，提出科学合理、操作性强的落实方案和实施办法。在政策执行过程中，领导干部要围绕中心任务，充分发挥主观能动性，增强前瞻性、预见性和计划性，消除风险于萌芽状态，克服困难于初始阶段，化解矛盾于无形之中。要锐意进取，敢想敢闯敢干；要大力倡导求真务实的作风，敢于打破陈旧的、模式化的思维定势，注意防止墨守成规、固步自封的行为习惯；要吃透上级精神，掌握本级情况，摸清下级底数，因时、因地、因事、因条件地创造性开展工作，真正将政策执行落到实处。

　　—健全完善的问责和监督机制，是领导干部提高执行力的外因之需。提高执行力，必须建立长效机制，把制度建设作为解决执行不力问题的关键环节。要完善领导干部问责机制，按照有权必有责、权责相匹配的要求，建立健全岗位责任制、目标管理制和绩效考核制；要按照奖优、治庸、罚劣的原则，坚持赏罚分明，既有奖励，也有问责和处罚，充分发挥问责的导向作用和约束作用；要完善监督机制，保证决策执行，督促领导干部在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干；要紧紧围绕上级决策和中心工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，多管齐下，立体约束，严肃纪律，严格考核，促使领导干部执行力不断提高，确保政令畅通和执行有力。

增强领导干部的执行力

执行力就是执行并完成任务的能力。就领导干部而言，执行力就是贯彻战略意图、履行职责使命、实现既定目标、提升工作效率的实际运行能力，就是把握规律性、体现时代性、富于创造性、化解矛盾、解决问题、狠抓落实、提升实效、开拓工作新局面的能力。执行力是执政能力的具体体现。各级领导干部的执行力增强了，党的执政能力也就有了坚实的基础。
一、提高执行力的重要前提
　　（一）树立科学执政思想
　　科学执政的本质就是要树立和落实科学发展观。领导干部树立科学执政思想，就是要在正确认识和把握中国共产党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的基础上，坚持以人为本，坚持我们党执政以来的主要成功经验，围绕统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的根本要求，全力推进社会主义现代化建设、全力构建社会主义和谐社会。就是要认真落实马克思主义的执政观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，正确树立群众观和公仆观。坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实牢记“两个务必”，从思想上彻底解决好为谁掌权、怎样掌权的问题，确保领导干部科学执政，高效执政。
　　（二）遵循民主执政原则
　　民主执政的核心是坚持民主集中制原则。民主执政是确保决策科学化、措施规范化、高效化的重要手段。民主执政落实得好与坏决定着执行力的强与弱。领导干部必须自觉坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从党的全国代表大会和中央委员会的组织制度。始终保持政治上的清醒和坚定，努力营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的那样一种政治局面及工作氛围。
　　完善议事规则，就是要从制度上体现集体领导，重大事项民主决策，避免决策的随意性、盲目性和独断性。首先要转变决策观念。观念是行动的先导，转变观念是实现决策科学化的前提。其次，要提高决策素质。领导干部要有较强的业务统领能力，要努力优化自身知识结构，要增强观察、判断问题的能力，提升解决复杂矛盾的水平，要有不唯书、不唯上、敢于破常规、善于总结开拓的实践品质。
　　畅通民主渠道，就是要多形式建立和完善有利于畅通民主渠道的措施和机制。一是要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。二是要在党内政治生活中，进一步营造有利于民主讨论、平等交流的氛围。三是要扩大公众参与决策的范围与程度。
　　完善监督机制，就是要强化组织监督、纪律监督和群众监督，使党员领导干部始终处于广大职工群众的监督之下。
　　（三）增强依法执政能力
　　依法执政是增强领导干部执行力的根本前提。其本质体现为行政权力的确立必须由法律设定，行政权力的运作必须依法进行，行政违法必须追究。在实践中坚持法律优先，程序公开、权力监督、法律救济等依法行政的基本准则。领导干部在行政过程中，必须始终坚持“一切权力属于人民，人民是依法治国的主体”这一根本理念，着力提高依法执政的本领，强化依法执政的法治观念，提升依法执政的内在素质。
二、提高执行力的目标要求
　　（一）具有较强的学习能力
　　学习能力是领导干部增强党性、提高本领、做好工作、强化执行力的重要前提。具体地说，提高学习能力就是要做到“四真”：
　　一是真信。领导干部必须坚定对马克思主义的信仰，坚定对共产主义的信念，坚定对社会主义现代化建设的信心，坚定对党和政府的信任，坚信党和政府有能力、有信心化解和处理一切不利于经济社会发展、影响构建社会主义和谐社会的矛盾和问题。
　　二是真学。理论上成熟，政治上才能清醒。领导干部要认真研读党的基本纲领、目标和要求，深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，学习好胡锦涛同志有关重要讲话，把握和领会全面建设小康社会、科学发展观、党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等科学理论的精神实质和丰富内涵。努力做到学之求深、悟之求透，切忌浅尝辄止、一知半解，扎扎实实地提高科学认识和分析形势的能力，提高解决思想困惑和判断不同思潮的能力，增强政治敏锐性，提高政治责任感。同时，还要搞好知识技能的武装，自觉用人类创造的优秀文明成果充实自己、完善自己，真正学出品质、学出境界。
　　三是真懂。所谓真懂，表现为政治信念明确、政治理论成熟、政治立场坚定，具有科学的世界观和方法论。能自觉践行“三个代表”重要思想，始终把立党为公、执政为民作为思想基础，作为开展一切工作的目标和原则，坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民群众谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民群众利益的一致性。能以宽广的眼界观察世界、认识国情，正确把握时代脉搏，站在党的事业的大局和发展的全局来发现问题、思考问题，提升思维水平，确保工作重心不偏位、工作方向不离航。
　　四是真用。“一语不能践，万卷徒空虚。”领导干部要把党的根本宗旨、指导思想、科学理论转化为自觉行动和实践成果，转化为解决问题的“金钥匙”，谋求发展的“开山斧”，推动建设的“火车头”，力求达到学以明志，学以立德，学以增智，学以见效的目的，在驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会等方面充分展示能力和水平。真正把党的路线、方针和政策落到实处，一心一意谋发展、竭心尽力搞建设，用科学发展观统领经济社会发展全局，理清工作思路，改进工作方法，提升工作效率，推进工作协调可持续发展；真正运用马克思主义的世界观、方法论，分析和解决本地区、本部门改革发展中出现的新情况、新问题，善于从复杂的矛盾事务中透过现象、抓牢本质，以新思想、新观点作出新论断，找到最快捷的处理问题的途径和方法；真正做到深怀爱民之心、恪守为民之责、勤谋利民之事，爱民动真情、为民下真功；真正自觉遵守党的纪律制度，切实做到为民、务实、勤政、清廉。
　　（二）具有较强的实践能力。
　　科学判断形势的能力。领导干部要自觉锻炼和培养自身的理论思维和战略思维。善于从时代发展的重大变化中考察和审视问题，在普遍联系中把握发展全局，从事物的变化发展中把握内在规律，紧跟时代步伐，结合时代要求，抢占发展先机，赢得发展优势，扩大发展成果，实现发展目标；善于结合全面建设小康社会的实践，从本地区、本部门的实际出发，客观地认识自身发展优势和制约因素，科学地谋划发展思路，制定符合本地区、本部门实际的发展规划和工作措施；善于把工作的着力点放到事关发展全局的重大问题上来，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上来，放到解决阻碍和制约经济社会发展的突出问题上来；善于结合热点问题反映出的矛盾，通过捕捉那些初露端倪的现象，掌握真实信息，作出准确判断，较好地把问题化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态，主动有效地防范和避免矛盾的扩大。
　　领导发展的能力。领导干部要坚持“发展是硬道理”的观点，把发展作为第一要务。一是要善于抢抓机遇，谋求发展。这是对领导干部是否具有洞察力、分析力和判断力的综合考验。二是善于结合新形势新任务的变化，在实践中不断深化对市场运行规律的认识，不断增强驾驭市场经济的本领。三是要善于综合协调、配置资源。只有懂得优化配置、有机综合、协调利用，才不会造成资源的浪费。这需要领导干部具有统筹的能力、用才的眼光和创新的思维。四是要善于科学管理。管理出效益，管理促发展。这需要领导干部具有全局观念、前瞻意识及复合型知识能力。五是要善于把握重点。把握重点才能避免平均用力，做无用功，才能在较短的时间内，体现出较好的工作业绩。这需要领导干部具有明确的工作思路、灵活的工作方法、睿智的工作艺术。
　　应对复杂局面的能力。一是善于洞察和把握社会动态，及早发现影响改革发展的苗头性问题，未雨绸缪，工作前移。二是善于规避风险，化解前进中的矛盾和困难。这就要求领导干部平时要加强自身综合能力的培养和锻炼，具有正确应对驾驭复杂局面，应对突发事件的良好心理素质。一旦出现问题，要敢于负责，处变不惊，靠前指挥，妥善应对，果断决策，及时控制局面，预防和制止矛盾激化或事态向不良方面发展，避免造成更大范围的损失和影响。三是善于因势利导，协调各阶层群众之间的利益关系。要能及时把握矛盾形成的关键、矛盾可能出现的各种表现形式、矛盾的突出特性和发展趋势，综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段，协调和处理各种矛盾，达到平息事态、消除隐患、凝聚民心、平和民气的目的。
　　总揽全局的能力。一是领导干部必须具有全局观念。既要善于抓住有利时机，加快本地区、本部门的发展，又要着眼于党的整体工作的全局；既要善谋眼前，又要善谋长远；既要能创新经济社会发展的思路，又要能注意从总体上保持发展思路的稳定性和工作的连续性；既要善于协调全局中的各方，又能使各个局部各得其所，并使之成为一个有机的整体。二是领导干部要能准确把握发展的科学内涵。既要思想上明确发展的整体性，包括经济发展、社会发展和人自身的发展等诸多内容，又要行动上着眼于经济、社会、自然、人文等统筹发展的全面落实，实现数量、效益和速度的有机结合，并以关心人、尊重人、解放人、发展人作为经济社会发展的目的。三是领导干部要能正确处理改革发展稳定的关系。通过提高认识，要能从全局利益、整体利益、长远利益的高度，立足本地区、本部门的实际，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来，在社会稳定中推进改革和发展，以改革和发展的成果促进社会的稳定。
　　（三）具有良好的创新能力
　　一是领导干部要有创新精神。领导干部肩负着神圣的责任和使命，必须牢固树立追求卓越，敢为人先的创新理念，把创新作为落实“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的有力武器；必须始终保持成绩面前永不满足的精神状