风景区项目PPP模式合作总体协议.docx
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1、xx市xx风景区项目PPP模式合作总体协议甲方:xx市xx区人民政府(以下简称“甲方”)地址:湖南省xx市法定代表人:乙方:xxxx国有资产投资发展集团有限公司(以下简称“乙方”)地址:法定代表人:丙方:xx基础设施勘察设计建设集团有限公司(以下简称“丙方”)地址:法定代表人:丁方:杭州xx林集团有限公司(暂定名,以下简称“丁方”)鉴于:一、xx市xx区位于湖南省东部,xx城市群的核心地带,xx市的发祥地,辖3个乡镇、7个街道办事处、1个经济开发区,总面积216.8平方公里,总人口30万。2013年,实现地区生产总值2532亿元,增长11.8%,全市完成财政总收入10.4亿元。二、乙方系xx区
2、政府国有独资公司,注册资金。亿元。主要经营范围包括。 。三、丙方系xx总公司的全资子公司,公司秉承“中国建筑,品质重于泰山;过程精品,服务跨越五洲”的先进理念,以xx信条为文化根基,着力实施“专业化、国际化、标准化、信息化、区域化”发展战略。立足市场需求,以策划咨询、规划、勘察设计引领工程总承包(EPC)、投融资的发展战略,打造资源整合平台,拓展国内外基础设施全领域发展。通过策划咨询、规划、勘察设计引领带动施工建设、工程总承包(EPC)、投融资运行管理一体化经营的PPP模式,发挥卓越的信誉品牌、技术经营管理、金融平台等全面资源优势,逐步建成具有国际竞争力的以策划咨询、规划、勘察设计为龙头并引领
3、工程总承包、融投资全产业链发展的一流企业,竭诚为广大客户提供更加优质的作品和服务。四、丁方杭州xx林集团有限公司由xx林集团、x建四大产业组成,总资产超过30亿元,年产值20多亿元。是x会长单位。基于以上背景,甲、乙、丙、丁四方在平等、自愿、公平、诚信的基础上,依据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国合同法以及相关法律法规,就xx风景区项目(以下简称“本项目”)的PPP合作开发,达成本总体协议,四方共同遵守。第一条项目概况本项目系xx风景区,包括(但不限于)高新农业示范产业园、四季花园、山地自行车赛道、游乐园、各类酒店、农居改造、文创基地、与其配套的市政和基础设施建设工程、林相改造、水环境
4、治理等。总建设周期约 年,投资总规模估算为人民币53亿元。本项目下各子项目分六大类的建设周期与合作方式:1高新农业示范产业园等(以下简称“项目一”),投资规模估算为人民币亿元,预计建设周期约 年,合作模式为丙方、丁方以合法参与方式进行开发、建设、运营。2四季花园等(特许经营)(以下简称“项目二”),投资规模估算为人民币亿元,预计建设周期约 年,合作模式为甲方主导,乙方、丙方、丁方以合法参与方式合作开发、建设、运营。3山地自行车赛道等(开放式)(以下简称“项目三”),投资规模估算为人民币亿元,预计建设周期约 年,合作模式为甲方主导,乙方、丙方、丁方以合法参与方式合作开发、建设、运营。4、特色酒店
5、项目(以下简称“项目四”),投资规模估算为人民币亿元,预计建设周期约 年。开发模式为由乙、丙、丁方共同引进专业的战略合作单位共同进行投资、规划、设计、建设、运营。5相配套的市政和基础设施建设工程、林相改造、水环境治理、农居改造等(以下简称“项目五”),投资规模估算为人民币亿元,预计建设周期约 年,合作模式为甲方主导,乙方、丙方以合法参与方式合作开发、建设、运营。6、予留房地产开发用地,合适时甲方出让。鉴于本项目投资规模较大,开发建设周期较长,建成后项目运营管理维护专业性强等特点。项目拟分期分步实施,具体以甲、乙、丙、丁四方后续协商的PPP实施方案为准。第二条合作模式甲方同意丙、丁组成联合体进入
6、SPV公司,其各自的股份比例由丙、丁方自行决定。四方确认,由甲方指定xx风景区管理委员会为实施协调单位。乙方作为甲方的政府出资代表,具体负责与丙丁方的合作;丙丁方作为本项目PPP模式的社会资本方。由乙方、丙、丁方具体负责本项目的设计、开发、建设、运营等事项。甲、乙、丙、丁四方采取DBOT (Design-Build-Operate-Transfer,设计施工运营移交)模式,由乙方与丙丁方联合组成SPV公司(Special Purpose Vehicle,特殊目的公司),SPV公司为本项目融资与实施平台,按照甲方的规划要求,根据各子项目的开发建设需要,设立若干子项目公司分期进行设计、开发、建设、
7、运营和移交。本项目设计、建成后,由SPV公司依法组成(或授权)子项目公司负责各子项目在合作期内的正常使用和运营维护(具体办法由乙方、丙丁方另行协商确定)。各子项目合作到期后,由SPV公司负责将该子项目下的所有资产以人民币“1元价格”的交易方式移交给甲方或甲方指定的主体。本项目合作期限根据各个子项目的性质、资产使用寿命、财政承受能力、子项目总投资+合理利润综合考虑制定(一次大修期项目合作期限“投资运营成本合理利润”,原则上不低于 10年、不超过30年,具体根据项目财务测算确定。第三条风险分配基本框架按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控原则,综合考虑旅游项目的不确定性和高风险、政府和社会资本的
8、风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险。原则上,项目设计、建设、财务、维护和移交等商业风险由社会资本承担,法律、政策、风险由政府承担,不可抗力等风险由双方合理共同承担。双方约定政府对项目的总收益托底限高,经取得政府认可的会计师事务所审计认定,正常经营情况下,项目投资内部收益率低于%时,低于部分由政府补偿;项目投资内部收益率高于%时,高于部分由SPV公司与xx区政府4:6进行分配。具体风险分配以本项目下各PPP子项目合同(另行制定)为准。第四条交易结构(一)项目交易结构图(二)项目融资平台甲、乙、丙、丁四方确认,由乙、丙、丁共同出资设立SPV公司,
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