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公司党风廉洁建设责任制度及考核办法

为加强公司党风建设和反腐败工作，明确领导班子成员、中层干部、管理人员党风廉洁建设的责任，规范对公司各级管理人员执行党风廉洁建设责任制情况的考核，根据中央、自治区和xx投资集团有限公司、x高速公路投资有限公司的相关规定，特制定本办法。
一、责任范围
公司党委统一领导公司的党风廉洁建设工作。公司成立党风廉洁建设责任制领导小组，公司党委书记担任组长，全面领导职责范围内的党风廉政建设；分管领导为副组长，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。综合部协助公司领导班子抓好党风廉政建设,履行组织协调和监督检查职责。
二、责任内容
（一）公司领导班子对党风廉洁建设承担以下领导责任：
1.坚持贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，认真落实党的十八大关于廉洁建设的思想，充分发挥党风廉政建设领导小组的作用，严格执行各项制度,自觉把党风廉政建设和反腐败工作与公司中心任务、政治文明建设、精神文明建设和其他业务建设紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
2.及时传达贯彻中央、自治区、自治区国资委和xx投资集团有限公司、x高速公路有限公司关于党风廉政建设的部署和要求, 结合实际,认真组织实施，建立健全相关配套的规章制度,切实加强对公司的审批、工程招标和物资采购的监督制约。
3.加强对公司党员干部的教育管理,努力提高人员素质。有计划地组织党员干部学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻落实科学发展观,学习党纪、政纪及相关法律法规,运用正反典型,大力开展理想信念和廉政勤政教育,筑牢思想道德和党纪国法两道防线。
4.认真履行监督职责,对公司党风廉政建设和对所属领导班子、领导干部廉洁自律和廉洁从政情况以及对违反中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》〔1998〕16号(以下简称《规定》)的行为实施责任追究的情况进行监督、检查和考核。
5.严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部,防止和纠正用人上的不正之风。
6.对所辖范围内发生的违法违纪案件和明令禁止的不正之风敢抓敢管,依法领导、组织和支持纪检监察部门履行职责,并为其有效地开展工作创造必要条件。
（二）公司党委书记对党风廉政建设承担以下领导责任：
1.全面履行党风廉政建设职责,对党风廉政建设和反腐败工作负总责,对公司的领导干部廉洁自律的实际情况进行管理和监督,对应当追究责任的按规定进行追究。
2.认真执行民主集中制原则,对重大事项、干部任用等重要问题,应按照议事规则和程序进行集体讨论决定。
3.按规定主持召开民主生活会,对贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行对照检查,开展批评与自我批评,解决领导班子中存在的问题。
4.遵纪守法,带头执行领导干部廉洁自律的各项制度规定,接受组织和群众的监督。
5.对配偶、子女和身边工作人员严格要求,严格管理。
（三）公司领导班子其他成员对党风廉政建设承担以下领导责任：
1.协助公司党委书记、董事长、总经理,对所分管部门的党风廉政建设工作具体指导、督促和检查。
2.深入调查研究,及时发现和解决所分管部门党风廉政建设中存在的苗头性、倾向性问题,并采取防范措施。
3.组织和配合有关部门查处发生在所分管部门违法违纪案件和纠正明令禁止的不正之风。
4.遵纪守法,带头执行领导干部廉洁自律的各项制度规定。教育、管理好配偶、子女和身边工作人员。
（四）公司党风廉洁建设领导小组办公室责任：
1.党风廉洁建设领导小组办公室是公司党风廉洁建设和反腐败斗争各项工作的具体执行机构，设在综合部。在公司党委的直接领导下，抓好公司党风廉洁建设，对公司的党风廉洁建设负组织、协调、监督和检查责任。
2.全面贯彻落实xx投资集团有限公司纪委、x高速公路投资有限公司纪委、公司党委、纪委关于党风廉洁建设的部署和要求，协助制定党风廉洁建设规划，组织公司开展党风廉洁建设工作，认真履行“保护、惩处、监督、教育”职能。
3.认真落实国有企业领导干部廉洁从业的各项规定，提高公司中层以上管理人员廉洁从业的自觉性。
4.组织公司员工认真学习邓小平理论和党风廉洁建设制度，开展党性党风党纪教育。
5.了解、掌握各部门党风廉洁建设情况，发现违法违纪苗头应及时批评、教育、报告，把问题解决于萌芽状态之中。
6.抓好各部门工作人员的年度考核工作，把党风廉洁建设纳入考核内容。加强对干部任免使用、基础设施建设、钱物使用等方面工作的监督，防止在用人、工程招投标、工程质量、财务管理等方面出问题。
7.协助公司党委和配合其他部门做好党风廉洁建设、领导班子专题民主生活会、干部考察等工作。
8.抓好公司精神文明建设工作，坚持“标本兼治，综合治理”的方针，抓好职工队伍的职业道德教育，培养优秀职工队伍。
（五）各部门党风廉洁建设责任：
1.在分管领导的领导下，结合本部门工作，抓好本部门党风廉洁建设，部门负责人对本部门及其工作人员的党风廉洁建设负责。
2.组织部门工作人员认真学习党风廉洁建设制度，加强对本部门工作人员的党性党风党纪教育。
3.了解、掌握本部门党风廉洁建设情况，发现违法违纪苗头应及时批评、教育、报告，把问题解决于萌芽状态之中。
4.抓好本部门工作人员的年度考核工作，把党风廉洁建设纳入考核内容。
5.严守工作制度，按章办事，树立服务意识，杜绝以权谋私、贪污受贿现象。
6.组织本部门党员、干部学习党风廉洁建设的规章制度，开展党性党风和廉洁教育，提高党员、干部拒腐防变的能力。
（六）管理人员党风廉洁建设责任：
1.积极参加党组织的理论学习活动和有关党风廉政建设、反腐败斗争、党纪法规的活动。
2.自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，认真执行中纪委的各项禁令，严格遵守公司制定的各项廉洁建设责任制度。
3.严格执行以下“不准”：不准利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；不准索取管理、服务对象的钱物；不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；不准在公务活动中接受礼金、有价证券或支付凭证；不准在公务活动中收受佣金、回扣等好处；不准用公款报销或支付应由个人负担的费用；不准借用公款逾期不还；不准借开会、考察、学习等名义组织变相旅游；不准用公款参与高消费娱乐活动和健身活动；不准以个人名义存储公款；不准采取不正当手段为本人谋取职位；不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女、亲友及身边工作人员谋取利益；不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其它利益。
4.严格执行财经纪律和项目基本建设、设备物资采购、固定资产管理等有关制度，自觉抵制防止腐败现象产生，自觉接受内部职工和服务对象的监督。
三、责任报告
公司领导班子及其成员，公司各部门对党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定执行情况,每年年底前要向公司党委作出书面报告。遇有重要情况,应随时报告。领导班子成员的报告应由本人独立完成。
四、责任考核
公司党风廉洁建设责任制领导小组负责组织对领导班子及成员、各部门党风廉洁建设责任制执行情况的检查考核工作，检查考核坚持实事求是,客观公正,分级负责的原则。
（一）检查考核的方式方法
检查考核与领导干部述职述廉、领导班子和领导干部年度考核一并进行,也可单独进行,及时报告公司党委和公司党风廉洁建设责任制领导小组。
（二）考核的办法和步骤
考核工作一般在年底结合年终工作总结进行，考核分为述职述廉、民主测评、考核组评分、公司党委审定四个步骤：
1.述职述廉。领导班子、各部门负责人在大会上进行述职述廉。
2.民主测评。领导班子、各部门要召开会议或干部职工会议，对领导班子、各部门负责人进行投票测评。
3.综合评分。由考核组按照民主测评和《实行党风廉洁建设责任制检查考核测评标准》进行综合评分。
4.党委审定。公司党委根据考核和平时掌握的情况，对领导班子及各部门负责人责任考核结果进行审定。
考核结果应进行公示。
（三）检查考核结束后,应认真进行总结
对检查考核中发现的问题,进行分析研究,提出加强和改进的意见。
（四）检查考核结果的评定和运用
1.对检查考核结果的评定(检查考核测评标准见附件1),采取定性和定量分析相结合的方法进行。
领导干部检查考核结果分为优秀、良好、一般、差四个等次。民主测评“差”票超过二分之一的,经组织考核认定为不称职等次。
2.检查考核结果应及时报告,并在适当范围内通报。
3.按照干部管理权限,检查考核结果归入干部档案,作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和责任追究的重要依据。
五、责任追究
领导班子成员、中层干部、管理人员不履行或者不正确履行党风廉洁建设责任制规定职责的,要按照实施党风廉洁建设责任追究的有关规定,实施责任追究。实施责任追究要坚持从严治党、从严治政、实事求是、客观公正的原则。
（一）实施责任追究采取的方式
1.批评教育、责令作出检查。
2.组织处理,包括对领导班子进行整顿调整,对领导干部、管理人员予以调离、免职、责令辞职、降职等。
3.党纪政纪处分。
以上方式可以单独使用,也可以合并使用。
（二）领导干部、管理人员违反有关党风廉洁建设责任制规定的,由党风廉洁建设责任制领导小组负责查清情况,按照干部管理权限、处分审批权限及有关程序,追究有关人员的责任。
需要作出批评教育,责令作出检查处理的,按谁主管、谁负责的原则办理。
需要作出组织处理的,由公司党风廉洁建设责任制领导小组提出意见,提请任免机关研究决定。
需要追究纪律责任的,由公司党风廉洁建设责任制领导小组调查处理。
（三）实施责任追究应分清集体责任与个人责任、主要领导责任与直接领导责任,不得以集体责任代替个人责任。
领导干部对职责范围内发生的问题,敢于揭露,主动查处,挽回损失,认真整改的,可以酌情从轻、减轻或者免予处理。对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护、不查不究,造成严重后果的,应从重或加重处理。
实施责任追究应注意听取本人意见和申辩。
（四）实施责任追究不受领导干部的职务变化和任职期限的限制。
（五）公司党风廉洁建设责任制领导小组负责对责任追究的实施情况进行监督检查。对应该追究责任故意不追究的,由上一级纪检监察部门依照有关规定,给予负直接领导责任的主管人员纪律处分。
（六）各部门应将实施责任追究的情况及时向党风廉洁建设责任制领导小组作出书面报告。对领导干部实施责任追究的有关材料，按规定归入干部档案。
六、附 则
（一）本制度由公司党风廉洁建设责任制领导小组负责解释、修订。
（二）本制度自颁发之日起实施。

附件：1.实行党风廉洁建设责任制检查考核测评标准
2.领导班子及成员党风廉洁建设责任制考核测评表
3.中层干部及管理人员党风廉洁建设责任制考核测 评表
4.领导班子和领导干部党风廉洁建设责任制考核测评统计表
5.领导干部党风廉洁建设责任制情况考核登记表

附件1

实行党风廉洁建设责任制检查考核测评标准

领导干部检查考核测评标准分为:优秀、良好、一般、差四个等次。
(一)优秀:
1.认真履行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《x壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会党风廉政建设责任制实施办法》(以下简称《实施办法》)中对领导干部的责任要求,对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作有部署安排,有检查考核。
2.立足教育,着眼防范,对分管范围内的领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
3.坚持原则,敢抓敢管,对分管范围内的领导班子、领导干部发生的违法违纪问题和明令禁止的不正之风及时报告,并支持纪检监察部门严肃查处。
4.自觉遵守党纪国法和领导干部廉洁自律、廉洁从政各项规定,严格要求配偶、子女和身边工作人员。
(二)良好:
1.较好履行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《实施办法》中对领导干部的责任要求,对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作比较重视。
2.对分管部门的管理人员违反廉洁自律、廉洁从政规定的倾向性、苗头性问题,能予以教育制止。
3.支持纪检监察部门履行职责,查处分管范围内发生的违法违纪案件和明令禁止的不正之风。
4.无违反党纪国法和领导干部廉洁自律、廉洁从政规定的行为,对配偶、子女和身边工作人员要求比较严格。
(三)一般:
1.能够履行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《实施办法》中对领导干部的责任要求,基本完成分管范围内党风廉政建设和反腐败工作的年度目标,但工作实绩不突出。
2.对分管范围内的领导班子、领导干部违反廉洁自律、廉洁从政规定的倾向性、苗头性问题,重视不够,制止不力。
3.对纪检监察部门履行职责,查处分管范围内发生的违法违纪案件和明令禁止的不正之风态度不够明朗,支持不够有力。
4.能够遵守党纪国法、基本做到廉洁自律,但某些方面还有差距,对配偶、子女和身边工作人员教育、管理不够严格。
(四)差:
1.不履行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《实施办法》中对领导干部的责任要求,对分管范围内党风廉政建设和反腐败工作不抓不管。
2.对分管范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处,或者对上级领导交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报,甚至阻挠、干扰调查。
3.有违反领导干部廉洁自律、廉洁从政各项规定之一的行为,造成不良影响,或者有其它违法违纪行为问题,对配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务上的影响获取非法利益知情不管,甚至包庇、纵容。

附件2

领导班子及成员党风廉洁建设责任制
考核测评表
年   月   日
测评对象
廉洁建设责任制
优 秀
良好
一般
差
弃权
领导班子

领
导
干
部

填表说明：
1.请在相应的方框内打“√”，优秀、良好、一般、差、弃权只能选择其一，多选无效。
2.如有具体意见请写在背面。附件3

中层干部及管理人员
党风廉洁建设责任制考核测评表

年 月 日
测评对象
廉洁建设责任制
优 秀
良好
一般
差
弃权
中
层
领
导
干
部

填表说明：
1.请在相应的方框内打“√”，优秀、良好、一般、差、弃权只能选择其一，多选无效.
2.如有具体意见请写在背面。附件4

领导班子和领导干部
党风廉洁建设责任制考核测评统计表

年 月 日
被测评对象
参加测评人数等综合情况
应参加人数
实参加人数
优秀票数
良好票数
一般票数
差数票
弃权票数
备注
领导班子

班子成员
名单

中层干部
名单

附件5
领导干部党风廉洁建设责任制情况考核登记表

年 月 日
姓 名

性 别

出生年月

政治面貌

文化程度

职 称

现任职务

分管工作

自
我
总
结

签字：
年 月 日
民主测评意见

考核组意见

负责人：
年 月 日
审批机关意见

（公章）
年 月 日