方案、预案—--煤业公司煤矿生产安全事故应急预案.doc

根据《中华人民共和国安全生产法》第68条规定，为加强突发事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援反映速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类重特大事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全矿人民生命财产安全，按集团公司文件精神，切实按照“安全第一，预防为主，防重于抢，有备无患”的总体要求，进一步做好我公司汛前的防洪工作，保障正常的生产，生活秩序，最大限度地减少灾害带来的损失，真正做到防患于未然，特制定防洪应急预案。
第一章 基本概括
一、地理、地形、地貌
大路坡煤业有限责任公司位于大同煤田西南部，地处左云县境内水窑乡大路坡村。本井田地处黄土高原的低山丘陵区，“V”字形沟谷发育，沟内常年干枯无水。
二、气象
本区属半干旱性大陆气候，夏季炎热，冬季严寒，风沙严重。年平均气温为5.1℃，极端最高气温为39.9℃，极端最低气温在-35℃。年降水量为628.3mm，年均蒸发量为1847.8mm。
三、水文地质
（1）沟浴
本井田无大的地表水体，较大的沟谷有杨千堡沟和东周窑沟，常年有溪流，向北汇入七磨河。
（2）降水量
年降水量分布极不均匀，暴雨强度大多集中在7、8、9三个月，年最大降水量为628.3mm，最小降水量为259.3mm，最大日降水量为79.90mm。
第二章 应急救援工作组织
防洪领导组组织机构设立及行动组织建立。根据洪涝灾害的复杂性和突发性，以及制定抗洪应急预案应遵循的各项原则，公司成立防洪抢险救灾指挥部，负责灾前防洪工作的安排布置，督促检查以及大的洪灾发生后对全矿的抗洪抢险的统一指挥领导工作，指挥下设各专业组负责预案指定的责职，并制定各自的防洪预案。
大路坡煤业有限责任公司抗洪抢险指挥部：
总 指 挥：郑必昌 （3836445）
常务副总指挥：曹德文 （13835268585）
副 总 指 挥：温 焕 尉成顺 贾勃海 杨 河 韵阳清
成 员 王治清 任守权 王 启 苏卫东 刘成虎
丁祥仁 张好宝 韩文冠
指挥部下设办公室：
主 任：温 焕（兼）（13934263796）
副 主 任：马日兴 石应章 杨二有
办公室设在矿调度室，实行24小时值班制度，当日值班人员负责日常事务。联系电话0352—3934033 3312013
“雨季三防”领导值班与当日值班领导相一致，全权负责处理当日发现的安全隐患排查及治理工作。
下设六个专业组：（总人数不少于50人）
1、抢险救灾组：
组长：温 焕 （13934263796）
成员：调度室、保卫科、通风科、运输队、安监科 机电科、施工队等人员
2、治安保卫组：
组长：王 启 （13700528875）
成员：保卫科
3、物资供应组：
组长：苏卫东 （13994321158）
成员：供应科、机电科、财务科、劳资科等人员
4、医疗生活组
组长：韩文冠 （13753258016）
成员：综合科、劳资科、医院
5、宣传教育组：
组长：丁祥仁 （13934785590）
成员：综合科、工会
6、生产恢复组：
组长：贾勃海 （13835215833）
成员：调度室、技术科、机电科、供应科、通风科、安监科等人员。
第三章 方针与原则
一、总则
根据近年来天气变化预测及我公司在最近几年来发生的洪水情况，为了更好地保障我公司正常的生产、生活秩序，超前防洪灾，保证有条不紊进行抗洪救灾，做好防洪救灾准备，在洪灾来临之际，为领导决策提供切实可行的抗洪救灾方案，特编制本防洪应急预案。
二、编制依据
1、中华人民共和国《防洪法》。
2、市、总公司等上级文件指示。
3、大路坡煤业有限责任公司地形地貌、井口、工业广场、家属区分布以及历年来原大路坡三号井、一号井、羊尾巴地区洪水情况。
三、编制目标
1、为矿防洪指挥部领导提供第一手资料及可靠的抢险方案和依据。
2、广泛宣传、教育全体职工和家属，提高防洪意识，明确住地段或所走地段一旦山洪暴发，如何避险。
四、编制原则
1、“以防为主，防抢结合”的原则。
2、行政一把手负责制的原则。
3、突出重点，兼顾一般的原则。
4、立足最苦难的原则。
5、快速反应的原则。
6、以公司为单位，就地就近的原则。
第四章 主要危险、有害因素的危险性分析
一、洪水对居民住宅区、工业广场、交通道路等区域的影响
大路坡煤业公司三号井有两大沟谷，一号井有两大沟谷，羊尾巴有两大沟谷。三号井：南沟、崖厚土沟；一号井：大湾沟、铁牛坡沟，汇于东周窑沟，上游位置较高，位于尖口山下。羊尾巴：西场沟、狼窝背沟，汇于杨千堡沟，井口位置较高。
1、南沟涵洞长1000m穿越三号井工业广场，涵洞变形、裂缝、积有淤泥给矿井可能造成威胁。
2、一号井副井口排水明渠淤积严重，给矿井可能造成威胁。
3、由于矿井多年来开采延伸，地表裂缝逐年变化增加，致使洪水直接涌入井下，直接影响矿井的安全生产。
4、矿井掘进中遭遇的危险因素。
二、现在防洪工程体系及问题和隐患
1、我公司境内一号井：西岸有涵洞约500米，高2.8米，现状基本良好，沿岸边有磅房、看场房、临时居住房。有特大洪峰到来时有淹没的危险。三号井：工业广场有防洪涵洞1000米，直径1.3米，有较大洪峰到来时有淹没工业广场的危险。羊尾巴：主副井口防洪工程不完善，有较大洪峰时有淹没井口和工业广场的危险。
2、我公司办公区域，主、副斜井地貌为南高北低，明暗排洪沟3条，若遇大雨，场内公路洪水排泄不畅通有淹灌副井的危险。
3、井田内小窑及地面裂缝，也会向我公司采空区灌水，给我公司生产带来危害。
三、防洪防范措施
（一）主副井口准备沙石、土袋、木板等防洪物质。
（二）在雨季来临前开展一次雨季“三防”专项安全大检查，对存在的问题制定专项方案，明确具体责任人，彻底消除“三防”隐患。
具体落实地面要害部位及入井轨道防雷设施是否有效；地面防洪渠、泄洪洞是否畅通；护堤斜坡是否坚固可靠；防洪应急物质是否齐全。
（三）备齐“三防”抢险物资，对各种物资建立帐、卡，标明“三防”专用标志，并确保完好无损。无领导组批准，不能擅自动用，同时安排专人保管，以备随时调用；防洪应急物资按照《雨季三防应急预案》中规定的物资配备。
（四）完善通讯设施，做到应急通讯畅通，应急工作随时启动。建立雨季“三防”工程调度平衡制度，每旬召开雨季“三防”工程调度平衡会，调度平衡工程完成进展情况，确保所有工程按期完成；
（五）对排水管道、井上下排水渠、沉淀池、水仓等重要地点进行清挖整治，对井上下所有变电所进行全面检修，对中央泵房进行加固，确保水泵运行正常，同时应采用高端设备做技术保障确保所有设备正常运转；针对我矿雨季“三防”工作及最大降雨量和现有防洪工程设施特制定如下措施：
一号井：主井口永久封堵，副井口及时清理排沟，清理排水涵洞500米；
三号井：雨季来临前清理防洪涵洞，清理公路旁、工业广场等排水渠；主井口建排水沟100m；主、副井口各备防洪沙石2t、木板15m2；清理排水涵洞1000m；主要场所安装避雷针8套；地面裂隙填土200m3。
（六）领导组负责制定应急预案，成立抗洪救灾总指挥部，统一指挥各项抢险工作，确保雨季“三防”工作取得预期效果。
（七）暴雨季节坚持巡查制度。汛期安排专人定点定时巡查重点防洪堤，及时了解堤段情况；地测部门定期测量河水，塌陷区水位，巡查人员必须坚守岗位，严格执行巡查制定。
（八）各级防汛指挥机构在汛期必须坚守24小时值班，坚守岗位，了解巡查情况，解决发现的问题，做好值班记录，及时向调度室汇报情况。
（九）工业广场、塌陷区、工人村出现积水时立即组织现场人员疏通排水系统或利用排水设施进行强排。
（十）重要场所及井口出现进水时，立即组织现场人员筑坝并上报调度室。矿主管领导人要亲自赶赴现场指挥抢险。
（十一）洪水位较高或河堤出现溃堤，水位可能超过井口标高，重要车间，井口筑坝难以保证不进水时，指挥部下令，井下撤人停电。要认真清点升井人数，确保井下施工人员全部升井后，关闭矿井。
（十二）严格落实责任，把“三防”工作细化，落实到人。对工作不主动、落实不到位的人员要启动问责程序，造成严重后果的要追究责任人的责任。
四、 兼职防洪抢险队（后附花名表）
兼职防洪抢险队伍由指挥部统一领导，由各科室、部门抽调人员组成：
机电科：3人
安监科：9人
通 风 科：8人
地测科：9人
工 程 队：14人
后勤供应（包括保卫）：10人
综合科（包括车队）：10人
调度监控：5人
我公司按照相邻就近原则，已与小路坡、潘家窑、全羊头煤业建立联防关系，随时集结赶赴现场。
我公司雨季汛期确定在6月1日~9月30日。
第五章 应急资源
一、兼职抢险人员
一机电科：3人
安监科：9人
通 风 科：8人
地测科：9人
工 程 队：14人
后勤供应（包括保卫）：10人
综合科（包括车队）：10人
调度监控：5人
二、供应科防洪材料储备(详见后表）
汽 车： 1辆 装载机： 3辆
沙 石： 65m3 钢 材： 5吨
木 材： 7m3 水 管： 500米
水 泥：20吨 铁 锹： 50把
洋 镐：20把 编织袋： 2800个
手电筒:20把 雨 衣： 30件
雨 鞋：30双 土工布： 60 m2
三、机电科防洪专用泵情况
4寸多级潜水泵（扬程160米）：2台
第六章 灾前预防措施
一、预防措施
1、技术科在雨季来临之前，对周边小煤矿及地表裂缝进行一次细致的检查，对可能发生洪水威胁矿井的要采取必要的措施进行预防。
2、运输队、机电科、工程队，在有可能灌水的井口，备足草袋和沙石料，一旦发现洪水要立即进行封堵。
3、由矿统一安排在汛期来临之前掏清所有沟、渠，并对损坏的防洪设施全部进行修复。
4、保卫科对警报系统进行检查，确保警报系统完好。
5、汛期到来之前，将河道垃圾全部清理完毕，对设在河道内的违章建筑全部拆除。
6、对原住在危险地区和危房的居民要发出限期搬离通知书，动员他们离开险地，以便减少人员伤亡和财产损失。
7、成立危险区域领导组，灾害发生时，指挥危险地区人员有组织地进行撤离。
8、材料科备齐备足抢险救灾物资，安排好值班人员，专人专库，做到随用随取。
9、在雨季到来前，按规定标准安装防雷设施。
10、各抢险队伍要进行必要的战前演练。
认真落实上级“雨季三防”工作要求，重点预防采空积水和地表渗水，裂隙、断层导水所引发的水灾事故，继续完善水灾应急预案，加强防雷电和滑坡，泥石流等自然地质灾害的勘查工作，做到灾前预防到位，灾后处理迅速。
二、机构职责
指挥部及办公室：
1、组建矿防洪抢险领导机构，制定全矿防洪应急预案，掌握全矿防洪工作进展情况，及时与上级部门取得联系。
2、布置、安排、检查全矿防汛工作，对防汛中的问题提出建设性意见并加以指导，以便确保各项防洪措施的落实。
3、审议本矿的防洪工程方案，合理分配防洪资金，检查验收工程质量。
4、做好气象预报收集，及时发布重要气象资料，加强与县、市、集团公司防洪、气象等部门的通讯联系。
抢险救灾组职责：
1、制定预案中的有关实施细则，按照总指挥部的安排，调集抢险队伍，救灾设备物资、工具、车辆，进入灾区进行抢救。
2、按照灾情的发展，指挥各小组，有计划地抢险撤离人员、财产。
3、及时组织泄洪排涝，减少灾害扩大。
4、组织好抢险队伍，按计划步骤抢险，保证抢险人员及灾区人员的安全。
5、减少灾害中的并发灾害，如着火、触电、建筑物倒塌伤人等。
6、在救灾同时要组织好井下安全生产。
7、做好公路、桥、涵洞等运输线路的清淤，引洪工程，制定确定有效的遇灾抢险方案，制定交通遇灾断路时临时运输抢补方案。
治安保卫组职责：
1、制定预案中的有关实施细则。
2、制定灾时特别治安管理条例。
3、确定重点保护区和保护对象。
4、做好各种防范措施。
物质供应组职责：
1、制定预案中有关实施细则。
2、备好抗洪抢险急需物资。如钢材、木材、水泥、沙石、麻袋、油毡、排水设备等各项物质储备，再准备救护工具若干。
3、筹备必要的防洪储备资金。
医疗生活组职责：
1、制定预案中的有关实施细则。
2、综合科储备一定数量的粮油、被褥等生活物资，确定灾民临时住宅。
3、制定群众生活物品发放分配方案，准备一定数量困难补助金。
4、组织定员10人以上有各类医护人员的医疗救护队，搞好救护训练。准备一定数量的药品、医疗器械，做好救护车辆的维修保养，建立临时病房。
宣传教育组职责：
1、搞好防洪抗灾教育，提高群众防洪意识，提高群众自保互保能力。
2、注意群众动态，平息谣言，稳定情绪。
生产恢复组职责：
1、制定预案中的有关实施细则。
2、搞好各类资料的收集、保管工作。
3、制定恢复矿井生产、运输及矿工安全生产有关实施细则。
第七章 应急响应
按照国家《安全生产法》的规定为进一步做到防患于未然，尽量降低和减少事故造成的影响，以及在事故发生时能及时正确指导进行事故的救援活动，特制定如下应急措施。
危险报警：
现场人员在保护好自身安全的情况下，应及时检查事故部位，并立即向班组长或上级有关领导、报告，有关人员接到报告后，应立即向矿调度室报警。报警时要讲明事故单位、事故发生时间、地点、事故的性质、危险程度、有无人员伤亡及联系电话。
井下所有作业人员在发现各种险情后，有责任和义务就近利用电话紧急向调度室汇报，调度室利用生产调度电话迅速通知受波及临近地点的工作人员迅速撤离，并按照本预案通知相关领导和部门，按照指挥部指令进行统一调度指挥。
启动应急救援系统：
调度指挥一旦接到发生事故部位的报警后，应立即按如下程序启动应急救援系统，用最快的速度、最短的时间调动各方人力和物力，对所发生的事故进行控制和紧急救援。
1、接到灾害通知后，相关人员立即赶赴指挥部集中，由总指挥统一安排工作，不准擅离职守。
2、根据情况，提出救灾方案，由总指挥决定后，立即分头实施抢险救灾。
3、通知矿专业救护人员赶赴现场对伤员进行抢救。
4、调度指挥临近单位人员对事故现场进行紧急控制，避免事态扩大。
5、通知医疗部门，一是赶赴现场抢救；二是在医疗系统应急救援预案做好对伤员的抢救准备工作。
6、通知材料保管部门，提供一切抢险救援所需的材料、设备。
7、如果控制事态有困难，应向上一级部门及临近单位请求增援。
抗洪指挥部和防洪办公室设在矿调度室。电话：[phone]
一、指挥部及办公室
1、指挥部及办公室人员及时到位，根据上级指示及灾情实施紧急预案。
2、根据灾情制定救灾方案。
3、按照方案通知各业务组分头实施。
4、指挥部领导深入灾区现场办公，及时向上级部门汇报灾情及组织实施方案，并及时汇报灾情变化。
5、随时了解掌握汛情发展变化情况，及时向有关领导和有关部门报告。
6、做好灾情损失统计情况。
二、抢险救灾组
1、立即组织实施方案细则。
2、发放救灾工具，组织队伍奔赴现场。
3、组织群众开展自救，撤离险区，寻找被冲、被压、失踪人员。
4、组织有关人员检查水、电、通讯设施损坏情况，做好抢修工作。
5、对易燃易爆及要害部门现场保护。
6、发现火灾立即组织扑救。
三、治安保卫组
1、执行预案实施细则。
2、对重点地区和重点设施采取周密的保护措施，严防哄抢和破坏。
3、公布临时特别治安管理条例，强化社会治安，组织群众搞好治安联防。
4、在洪灾路段实施交通管制。
四、物资供应组
1、做好救灾物资的保障、发放、登记工作。
2、做好外接物资的接收与发放。
3、根据需要组织车辆运送物资和人员。
4、检查通往灾区的道路，涵洞是否畅通，如有堵塞或破坏立即组织抢修，保证车辆顺利通行。
五、医疗生活组
1、立即执行预案实施细则。
2、做好群众疏散和安置工作，必要时搭建受灾群众的临时住所。
3、做好受灾群众生活物质发放管理工作。
4、搞好救济金的发放工作。
5、组织医疗救护队奔赴灾区，做好伤员救护。
6、做好防疫工作，避免流行型疾病浸延。
7、做好伤亡人员的善后处理工作。
六、宣传教育组
1、根据指挥部的决定发布灾情信息。
2、及时报道抗洪抢险中的先进事迹，先进单位，先进个人，激励群众战胜灾害信心。
七、生产恢复组
1、立即执行预案实施细则。
2、奔赴现场实施勘察各类生产设施损坏情况。
3、对遭受破坏的设施，立即进行抢修，争取时间恢复生产。
第八章 灾后工作
灾害过后，指挥部要立即对灾害情况进行详细的摸底和调查工作，并如实向上级反映受灾情况。
一、安排职工家属基本生活
1、搞好职工生活和救灾物质的发放工作，稳定正常生活秩序。
2、做好职工家属住宿安置。
3、做好通道输通工作。
4、做好灾后水、电的恢复工作。
5、继续做好灾民防病、治病工作。
6、维护社会稳定，打击不法行为。
二、加固修复工作，恢复生产，重建家园
1、对遭受破坏的建筑设施，加紧修复建设尽快恢复生产、生活秩序。
2、开展生产自救。
3、做好职工家属思想政治工作，调动职工家属重建家园的积极性。
4、做好灾后资料的收集整理工作，总结经验，吸取教训，为今后抗洪抢险打好基础。
第九章 防洪演练
为了全面贯彻落实好“安全第一，预防为主，防重于抢，有备无患”的安全工作思路，落实我公司制定的防洪应急预案，搞好雨季防洪防汛工作，我公司按照煤业公司领导和矿领导的指示，认真积极组织好本次演练。
一、抢险救援组织机构
总 指 挥：郑必昌
常务副总指挥：曹德文
副 总 指 挥：温 焕 尉成顺 贾勃海 杨 河 韵阳清
成 员：王治清 任守权 王 启 苏卫东 刘成虎
丁祥仁 张好宝 韩文冠
指挥部电话：[phone]
指挥部地点：调度室门前
二、演习的目的
1、本次防洪抢险应急演习本着检验我公司防洪队伍在遇到突发特大洪灾时，抢险队伍的实战能力。
2、各抢险分队能否在灾情发生后按公司《防洪应急预案》的要求迅速集结到指定位置开展抢险救援工作。
3、各防洪抢险队伍能否在抢险救援中做到令行禁止，服从统一调度，并能圆满完成总指挥部下达的任务。
三、演习程序
“灾情”发生后，由总指挥部统一下达抢险救援命令，各抢险应急分队必须在指定的时间内按《预案》中的规定迅速组织人员到达指定集合地点待命。由临时指挥员集合整理队伍向总指挥报告：总指挥同志，应到68人，实到68人，请您指示，报告人贾勃海。
总指挥：全体稍息，立正。
由总指挥发布命令：模拟受灾点
（1）2014年6月5日假设我公司副井口被洪水淹没，发生险情，派机电科：3人，安监科：9人，通 风 科：8人，地测科：9人，工 程 队：14人，后勤供应（包括保卫）：10人，综合科（包括车队）：10人，调度监控：5人，共68人。由贾勃海带队立即到受灾地点实施抢险。有的用铁锹装沙，有得安装水泵，有的背沙袋运往井口进行抢险。
（2）抢险结束各抢险队向指挥部汇报情况。
四、所用设备：汽车两辆：其中双排座一辆、工具车一辆。
五、救灾演习要求
1、各抢险队伍到达指定位置后向总指挥报告情况。
2、各抢险单位行政一把手负责组织本单位精干得力人员参加。
3、参加人员必须服从命令，听从指挥。
4、演习结束后，回原地集合。
六、其它
1、安排布置任务后，各抢险队伍分赴各受灾点进行抢险演练。到达目的地后立即向总指挥部成员回电话汇报灾情。
2、其余队伍散开，由通风科组织救护队进行灾害自救科目演练。
3、由总指挥组织对防洪储备物资进行检查并记录在案。
4、讲评
在本次演练中，表现都很积极，尤其工程队表现出色。

山西煤销集团
大路坡煤业有限责任公司

雨
季
三
防
应
急
预
案

二〇一六年四月

审核栏
董 事 长：
矿 长：
生产矿长：
总 工：
安全矿长：
机电矿长：
通风助理：
机电科：
技 术 科：
安 监 科：
地测科：
一通三防科：
综 合 科：
调度室：

签发日期： 年 月 日

目 录
第一章 基本概括 1
一、地理、地形、地貌 1
二、气象 1
三、水文地质 1
第二章 应急救援工作组织 2
第三章 方针与原则 3
一、总则 3
二、编制依据 4
三、编制目标 4
四、编制原则 4
第四章 主要危险、有害因素的危险性分析 4
一、洪水对居民住宅区、工业广场、交通道路等区域的影响 5
二、现在防洪工程体系及问题和隐患 5
第五章 应急资源 8
一、兼职抢险人员 8
二、材料科防洪材料储备 9
三、机电科防洪专用泵情况 9
第六章 灾前预防措施 9
一、预防措施 9
二、机构职责 10
第七章 应急响应 12
一、抢险救灾组 14
二、治安保卫组 15
三、物资供应组 15
四、医疗生活组 15
五、宣传教育组 16
六、生产恢复组 16
第八章 灾后工作 16
一、安排职工家属基本生活 16
二、修复工作，恢复生产，重建家园 17
第九章 防洪演练 17
一、抢险救援组织机构 17
二、演习的目的 18
三、演习程序 18
四、所用设备 19
五、救灾演习要求 19
六、其它 19

23