经济全球化与人事制度创新样本.doc
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1、经济全球化和人事制度创新要了解制度创新意义,首先要对制度含义进行辨析。从根本意义上说,所谓制度,就是相关人类生产、生活和相互交往规则、程序和行为规范。其关键是对人类相互合作中形成利益进行分配,并协调大家之间利益关系,对利益冲突进行仲裁和控制。现代全球化制度创新关键表现在:第一,现代全球化是以经济市场化和贸易自由化为主导,市场体制有效性得到世界多数国家认同。在全球化过程中,市场规则和制度在世界各国深入得到认可,各国政府对经济和社会管制逐步放松,国际贸易中关税和非关税壁垒不停降低,“无疆界市场”正在形成。如关税方面,二战结束时国际上平均关税水平约在40%左右,1995年乌拉圭回合后,发达国家平均关
2、税水平降到4%左右,发展中国家平均关税水平降到14%左右。市场体制普遍建立成为现代全球化制度创新关键内容。第二,现代全球化制度创新关键表现和重大成就是1995年世界贸易组织建立。它大大推进了世界经济全球化进程。世界贸易组织为国际贸易提供了普遍接收规则,其所遵照非歧视、更自由、可预见、激励竞争等标准,为全球贸易发展要求了方向;世贸组织范围也不停扩大,贸易自由标准被拓展到了更多领域。如世界贸易组织成立后,进行了一系列单项诸边谈判,达成了信息技术协议、基础电信协议和金融服务协议等,为这些领域贸易和投资自由化清除了障碍;世界贸易组织争端处理机制也为全球经济稳定做出了独特贡献。WTO争端处理机制遵照平等
3、、快速、有效和双方可接收标准,降低了单边报复行动,使多边贸易体系愈加安全透明。总而言之,世贸组织等一系列多边组织和协议规范,作为关键制度创新,推进了经济全球化这一历史性时尚。第三,现代全球化另一制度创新是跨国企业规模和影响力扩大,跨国企业组织模式为全球化时代世界性生产和商业运行奠定了基础。众多超级跨国企业兴起和她们在全球大规模组织经营活动使全球化取得了最原始、最基础动力。跨国企业掌握了世界生产40%,国际贸易60%,国际投资90%,国际技术贸易60%,国际技术转让80%,世界科研开发90%。这些跨国企业在全球经济中把资源配置空间扩大到全球范围,从而不停地优化全球经济资源配置,突破了民族、国家主
4、权限制,超越民族国家空间范围,不停地改变着各国产业结构、整体经济结构和布局。依据联合国1997年投资汇报统计,现在世界已经有44万个跨国企业母企业和28万个在国外子企业及隶属企业,形成了一个庞大全球生产和销售体系。在美国,1995年最大50家跨国企业对外投资占了美国对外投资63%,英国占71%,德国占51%,澳大利亚占96%。这些跨国企业为了保持或垄断市场份额,追求更大利润,不再满足于在某一个国家取得利益,市场竞争猛烈性迫使它们大量在国外投资,建立全球生产和销售体系,成为经济全球化关键推进力。总而言之,全球化和制度创新密不可分,制度创新成为现代全球化关键特征和关键内容,并成为全球化连续发展动力
5、源泉。二、制度竞争和人事制度创新全球化时代国际竞争在很大程度上就是不一样制度体系竞争。如柯武刚、史温飞在总结了当今时代国际竞争特点后认为,全球化直接造成了“制度(体制)竞争”,并使各国政府也在不一样程度上直接参与到国际竞争之中。制度系统因为影响到经济发展成本水平,从而成为决定竞争结果关键原因。她们说:“当我们分析比如说东亚国家和非洲经济间增加经历何以如此大相径庭时,制度关键作用是确凿无疑。”1对中国而言,首先要在国际贸易中主动参与全球贸易规则制订,以维护中国在参与经济全球化过程中正当权益;其次,最关键是不停深化体制改革、调整结构、提升企业和产品国际竞争力。这是中国在全球化浪潮中立于不败之地根本
6、保障。在和全球化相关制度创新中,人事制度创新至关关键。因为,制度作为人类相互交往规则,其关键内容是对利益分配和协调。其中,包含物质利益、精神需求、政治权益、社会地位等方面分配规则。而这些全部和人事制度密不可分,是人事制度所肯定包含关键内容。人事制度创新即使仅仅是全部制度创新一个部分,但因为它包含社会组员切身利益,所以影响深远。在全球化条件下,人事制度创新关键意义关键表现在:第一,现代全球化国际竞争是国家创新能力竞争,只有加强人事制度创新,才能提升全民族创新能力,使国家充满活力。现代全球化一个关键特点是,全球化和知识化相辅相成,知识化为全球化提供了动力和契机。知识化以科学技术高速发展为基础,包含
7、经济和技术信息化、数字化、网络化等,它为全球商品、资本流动提供了物质条件。如远洋运输技术和航空货运技术进步,大大降低了国际货物运输和信息交流成本,为经济全球化提供了有力技术保障。据世界贸易组织估算,1990-1997年间,世界出口商品运输成本仅占其价值2%;按1996年美元计算,1930年从纽约到伦敦3分钟电话,话费为330美元,现在只需1美元。新沟通技术使空前规模资金流动成为可能。现在全球外汇市场一天交易额已达15000亿美元,而1985年一天仅为1900亿美元。知识化对全球化推进作用是无可置疑,不过,知识化仅仅是为全球化提供了物质基础和条件,它是全球化硬件;而全球化还需要经过制度创新扫除发
8、展中人为障碍,为之提供软件条件。现代制度创新所以能够刺激技术创新,就在于经过现代产权制度改革和对知识产权保护,使私人发明个人收益率不停提升,从而大大激发了人类创新主动性,使技术创新从古代个人、零星、凭爱好进行行为,发展成为全社会、有组织、有意识行为。诺斯说:“闲暇时好奇和实践会产生我们在人类历史上所见到一些技术改变。不过,就像我们在现代世界所见,改善技术连续努力只有经过提升私人收益率才会出现。”2而私人收益率提升,就是要建立有效社会激励机制。这只有经过制度创新才能实现。中国作为科技发展较为落后国家,在全球化条件下,只有加强包含人事制度在内各项制度创新,充足调动全社会创新主动性,才能为科技进步和
9、科技实力发展提供恒久动力和肥沃土壤。第二,全球化过程中国际竞争同时也是人才竞争,只有经过人事制度创新,才能发明人才脱颖而出制度机制,为中国参与全球竞争提供有力人才保障。正如党中央在“十五”计划提议中所指出,当今时代,人才是最宝贵资源。当今和未来国际竞争,从根本上看是人才竞争。而要造就一大批适应该代化建设需要、含有国际水平人才队伍,就必需经过人事制度创新,改革传统人事管理体制和管理方法,打破束缚人才成长条条框框,以市场为基础配置人才资源,促进人才市场机制形成,维护人才正当权益,为经济发展和社会进步提供人才基础。第三,加强人事制度创新是全方面提升劳动者素质,增强中国在国际人才和劳动力市场竞争能力需
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