电信企业制度文化建设现状与思考概述样本.doc

电信企业制度文化建设初探

企业文化作为一个新兴管理理论和管理方法，是从文化层面上关注企业历史、现实状况和未来。企业文化通常包含三个层面上内容，即观念文化层、行为制度文化层和形象文化层。在市场经济中，最终决定企业兴衰成败不一定是表面实力或外在组织形式，而是企业文化能否适应不停改变市场，能否为企业不停创新提供文化支撑。同时，评价一个企业企业文化假如不探讨这个企业制度文化建设，只能是一个空洞、不真实主观臆想。企业制度文化是企业为了实现本身目标而对企业职员行为给规范和制约文化，这种共性文化对企业职员行为规范提出了严格要求。它是保障企业正常经营、协调各方面关系、确保团结协作、调动各方面主动性和发明性、制约多种消极原因和越轨行为必需手段。
　　我们认为，伴随国家产业政策调整，电信企业已经实现政企分开，独家经营局面已经被多主体市场竞争所替换，不仅如此，伴随电信市场开放力度不停加大，国际间竞争也将展开，这使电信企业必需面对中国和国际两个市场。这些特点，决定了电信企业需要立即加强制度文化建设，以保障企业连续、健康发展。
　　一、加强电信企业制度文化建设必需性
　　首先，企业制度文化是企业文化组成部分，企业制度文化本身能表现企业文化。企业制度文化不仅是企业文化一个外在表现形式，而且表现着企业内在精神。加强电信企业制度文化建设，就是要加强企业整体和职员个体遵照行为规范建设，从中反应出我们企业崇尚什么、反对什么，即企业信仰价值理念，反应出我们企业做事方法和风格。经过企业制度文化建设，我们能愈加清楚、正确和全方面地表示自己企业文化，从而有利于推进企业文化发展。
　　其次，企业制度文化是企业运行机制一个具体表现。加强电信企业制度文化建设，目标在于建立一个使管理者意愿得以落实有力支撑，而且在得到职员认可前提下，使企业管理中不可避免人和人之间矛盾弱化，能够愈加好地约束和规范职员行为，降低对立或降低对立尖锐程度。
　　其三，要建立符合市场经济要求行为规范，就要正确定识了解企业制度文化建设在企业文化建设中关键地位，知道利用制度文化来确保和促进企业发展。加强企业制度文化建设就是要经过建章立制，完善管理，把电信服务理念和行为准则制度化、规范化，从而达成促进企业经营服务水平提升目标。不难看出，加强电信企业制度文化建设，是从更高层次上做好经营服务工作。
　　其四，要适应市场经济特点，就必需建立和完善企业经营管理制度和规范，加强企业全方位管理。加强电信企业制度文化建设，就是要把企业制度文化建设贯穿于企业管理全过程，确保企业经营管理活动有序开展。
　　总而言之，我们认为，一个完善、合事宜企业制度文化，能规范职员行为，使企业各项工作有章可循，提升管理效率和质量，形成一个良好企业文化。经过加强企业制度文化建设，能够从根本上处理企业经营中不协调、不统一问题，能够有效地提升企业管理水平，提升企业经营效益和效率。
　　二、目前电信企业制度文化建设之现实状况
　　我们看到，现在电信企业在制度建设上已初显成效：经过推进五项集中管理，极大地降低了运行成本；经过大力实施预算管理，强调了企业科学决议、投入产出经营效率，提升了企业整体素质；经过竞争上岗、薪酬改革、绩效考评、职员职业生涯发展和教育培训等五项机制创新，激发了企业活力和职员主观能动性；经过BPR业务步骤重组，逐步形成了“以前台服务为标志，以后台服务为支撑，以网络服务为基础”服务链，处理了过去对市场反应慢、业务步骤不畅、职员职责不清等问题，使市场响应能力得到极大增强。但同时，我们也应清醒看到，电信企业还缺乏对内在制度文化自律和软性制度文化引导；缺乏强调心理认同、人自主意识和主动性；缺乏启发职员自觉意识达成自控和自律；支撑制度文化还未全方面形成，企业制度实施成本较高。具体表现在以下部分方面：
　　一是对制度文化建设动因认识不到位。部分制度产生并不是完全立足于需要之上，认为制度是越多越好，为严格而严格。
　　二是对制度文化建设内涵认识不到位。将制度文化建设仅仅局限于制度这一表现形式，甚至迷信于制度建设，而忘记其它部分。
　　三是对制度文化建设主体认识不到位。将制度看成是管理者文化，或是只反应管理规律和管理规范，对职员只重视外在约束，而不探讨制度内涵是否被职员心理认同和接收，并自觉遵守，使制度没有成为一个共有文化。
　　四是对制度文化建设实施认识不到位。有企业在实施制度时，自上而下强制推行，即使这些制度往往能快速实施，很快就在企业整体和职员个人行为中表现出来，不过，这些仅仅是表象，其后缺乏和职员沟通，不能让职员充足了解和认同制度内涵，不重视制度实施中信息反馈，所以，制度有效性不长。
　　三、加强电信企业制度文化建设几点思索
　　西方学者做过一个比方：制度管理就像一座漂浮在大海里冰山，露出水面部分，占1/3，大致相当于规范、标准等有形管理；隐在水中部分，占2/3，大致相当于组织组员对制度接收度、认同感、认知率等无形管理。这个比方形象、深刻。其中，制度是有形管理部分，制度文化是无形管理部分。制度是载体，多强调理性化，重视科学标准和规范作用；制度文化强调是非理性化，重视内在精神价值开发、集体感受和多种非正式规则、群体气氛作用。制度能够造就一个结构框架合理、运转程序规范、实施严格标准化企业；而制度文化管理能够给予这个企业以生命活力，为之提供精神源泉和价值动力，引导其发展方向，并发明经营个性和管理特色。企业制度文化建设过程，是一个信仰、道德、理念、规则和行为不停强化过程，不是一朝一夕所能实现，它是一个历史积累和沉淀所凝聚力量。所以，我们认为，把握企业制度文化“无形”、“柔性”，加强电信企业制度文化建设能够从以下五个方面入手：
　　（一）从审阅制度是否以企业根本性需求出发入手，抓住企业制度文化建设基础点。俗话说：没有规矩，不成方圆。制度建设是制度文化骨架部分，任何一个企业离开了制度就会成为一盘散沙。同时，制度又反应一个企业基础观念，反应企业对社会、对人基础态度，所以制度又不是随心所欲。制度必需从企业根本性需求出发，是对企业根本性需求维护。如事关企业生存多种问题，包含服务质量、用户关系、网络运行等，毫无疑问是必需以制度加以明确规范。

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　　（二）从审阅制度内容是否以“以人为本”入手，抓住企业制度文化建设活力点。制度是靠人去实施，再好制度假如没有高素质人去实施也不会产生好效率、效果来。加强对职员培养和教育，应是制度建设中关键内容。首先，应加强对企业职员老实守信教育，因为假如没有诚信，就会出现弄虚作假、欺上瞒下、投机取巧现象，就会直接影响企业形象和企业信誉。其次，要关注职员本身价值建设，重视其创新能力培养和提升。应该对不一样工作岗位每十二个月提出不一样知识更新要求，经过培训、考试、考评和业绩评定等形式提升企业全体职员能力水平。同时，管理者还应发明适宜工作环境、工作条件以满足职员尊重需求和自我实现需要，采取合适激励手段调动职员工作主动性和发明性。
　　（三）从审阅制度是否使各直接参与者利益得到平衡入手，抓住企业制度文化建设支撑点。制度作为公正表现不仅要求其形式是公正，更要求其内容是公正，要使制度约束下各直接参与者利益得到平衡，表现权利和义务对称。唯有如此，才能得到全员认可。
　　（四）从审阅制度实施是否真正严格平等入手，抓住企业制度文化建设折射点。制度实施最好效果就是在无歧视标准下产生普遍认同心理，这也正是制度实施中难点问题。因为每个人在企业中所处地位不一样，制度监督实施部门在企业中所处地位不一样，在实施制度时是极难以做到完全公正和无歧视性，这么往往就会影响制度效果，危及制度最终目标。
　　（五）从审阅制度责任是否明确落实入手，抓住企业制度文化建设落脚点。制订严格责任追究制度和处罚要求是企业制度得以落实实施根本确保，假如没有严格责任追究制，就会使各项合理规章制度形同虚设，这个企业也就没有什么凝聚力和战斗力可言。处罚要求是责任追究制度补充，它既是治理违法违规、偷懒、弄虚作假直接手段，又是树立正风，打击歪风邪气有力武器，这种制度要求是必需，也是有效。在制度面前人人平等，全体职员全部应是制度实施者和维护者，在企业内部不应有特殊职员，尤其是对违法违规处理上，必需坚持公平、公正性标准，要一视同仁，一碗水端平。这么制度才是有效，并含有权威性。
　　四、常州电信企业制度建设概要
　　如前所述，制度和文化二者之间是一个相互作用和反作用关系，尤其是处于关键战略转型期企业，文化反作用力更为显著。制度是有形管理部分，文化是无形管理部分。制度是载体，多强调理性化，重视科学标准和规范作用；文化强调是非理性化，重视内在精神价值开发和群体气氛作用。制度能够造就一个结构框架合理、运转程序规范、实施严格标准化企业；而文化能够给予这个企业以生命活力，为之提供精神源泉和价值动力，引导其发展方向，并发明经营个性和管理特色。所以，文化理念落实最终要靠制度去推进，形成固化模式，不然文化就没有土壤，制度也没有持久生命力。在企业转型中，制度再造和文化再造是相辅相成。
　　为此，今年以来，常州电信在企业制度建设方面优异行了部分探索。分企业明确提出，企业制度重建工作必需和《企业文化纲要》宣贯工作，企业精神、关键价值观宣传、落实落实相结合，必需和步骤重组、架构再造工作相结合，必需做到“继承”和“创新”相结合。
　　一是明确了制度建设目标。以实施层精细化为路径，以管理层正确化为目标，逐步固化多种事务处理模式，为企业运行疏理建立一套完整、系统，描述清楚操作和管理规范。
　　二是确定了制度建设理念。即，制度建设不是大刀阔斧改革而是在现有机制下改良；制度建设要做好“针线工夫”，一针一线地缝出企业品牌；制度建设要为正确化决议提供保障；淡化个人色彩，实施职业化管理；效率和规范相结合。
　　三是把握好制度建设要处理问题。关键有：制度描述不够清楚、细致，缺乏可操作性，留有一定个人意志空间；部门职责制订只处理了分工问题，没有处理实施质量问题，部分职责仍缺乏和之配套工作标准和行为规范；多种制度仍缺乏对应文化理念、价值观贯穿和支撑。
　　四是勾划了常州电信企业制度总纲及框架。总纲包含序言及八章内容，叙述了常州电信沿革、企业性质、议事规则、企业精神及企业愿景，要求了职员基础权利和义务，规范了企业和职员、职员和职员关系，明确了职员守则。企业制度框架分为三大块，即业务管理制度、行政管理制度和内控管理制度，关键内容包含组织管理、行政管理、法律事务、人力资源、财务审计、运行维护、市场营销、服务监督、信息化等。同时，将沟通反馈制度、监察检验制度和文化监督制度贯穿各个部门。
　　五是制订了制度建设实施计划。企业制度建设工作分实施准备、分析梳理、制度编制、审核公布、组织实施、优化反馈等六个阶段实施。实施准备阶段（4－5月）：建立课题组，开展现场访谈，征求意见，宣传企业制度建设工作关键性、必需性，形成共识；组织相关人员外出参观学习、向教授学者咨询。分析梳理阶段（6－8月）：各专业组组织本专业内各部门亲密结合实际提出建设性意见，对全部制度进行全方位搜集梳理、分类，汇总各部门制度现实状况及存在关键问题。制度编制阶段（8－11月）：由制度建设办公室依据分企业管理现实状况、企业文化价值观，确定分企业制度建设设计总体框架，在论证框架基础上，制订制度编制措施和步骤，组织专业人员编制关键制度。审核公布阶段（11－12月）：制度建设办公室会同各部门关键责任人进行初步会审、审核，并完善修改。由领导小组审定各项制度，并颁布实施。组织实施阶段（1－3月）：结合企业文化建设，全方面宣贯企业新制度，弘扬职业道德、职业规范，提倡职业价值观。组织各部门学习落实，并做好制度培训工作，平稳有序地推进各项新制度实施。优化反馈阶段（4－6月）：亲密跟踪各部门制度实施情况，各部门要定时将实施过程中存在问题反馈发展计划部，组织相关人员对现行相关制度进行完善优化。
　　一个制度，能够约束和命令职员天天干满8小时，但永远做不到让职员在8小时之内全部尽心尽力、高效率为企业工作，只有制度文化能做到这一点。就电信企业管理现实状况而言，制度文化建设作用日益凸现出来，经过加强制度文化建设来深入激励、教化、引导职员，这是一个显著趋势。所以，在强化制度、强化规范、推进科学管理基础上，不失时机地加强企业制度文化建设，提升管理层次和品位，做到实则泻之，虚则补之，保障血脉相通，才能在较短时间内全方位地提升电信企业管理水平，立即实现从传统管理到现代管理，从经验管理到科学管理制度型企业升华。