危险化学品应急专题预案范文.doc
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1、危险化学品应急预案目 录1.总则1.1编制目标1.2编制依据1.3适用范围1.4工作标准2、组织机构及职责2.1组织体系2.2组织机构2.3职责2.4队伍编成任务3、预警预防机制3.1估计、预报3.2预警4、应急响应4.1分级响应4.2响应程序4.3通讯4.4指挥和协调4.5紧急处理4.6医疗卫生救助4.7应急人员安全防护4.8群众安全防护4.9社会力量动员和参与4.10事故调查分析、检测和后果评定4.11信息公布4.12应急结束5、后期处理5.1善后处理5.2社会救助5.3保险5.4调查、总结6、保障方法6.1通信保障6.2应急支援和装备保障6.3技术贮备和保障6.4宣传、培训和演练6.4.
2、1公众宣传教育6.4.2培训6.4.3应急预案演练6.5监督检验7、附则7.1名词术语、缩写语定义和说明7.2预案管理和修订7.3奖励和责任7.3.1奖励7.3.2责任追究7.4预案制订和解释7.5预案实施时间附:1.峄城区危险化学品突发事故应抢救援指挥指挥机构编成表2.关键目标危险化学品生产、储存量和临界量3.关键危险化学品危害特征 峄城区危险化学品事故应急预案1总则1.1编制目标为了提升对危险化学品事故处理整体应急能力,确保我区在危险化学品生产经营过程一旦发生突发事故,能够采取快速、有序应急方法,有效地进行事故控制,保护人民群众生命和国家财产安全,保护生态环境和资源,确保正常社会秩序,最大
3、程度降低人员伤亡和财产损失,制订本预案。1.2 编制依据中国安全生产法中国职业病防治法中国消防法危险化学品安全管理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例特种设备安全监察条例国务院办公厅相关印发省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南函(国办函39号) 国务院相关部门和单位制订和修订突发公共事件应急预案框架指南(国办函33号)危险化学品名目剧毒化学品目录化学品安全技术说明书编写规范(GB16483)重大危险源辨识(GB18218)建筑设计防火规范(GBJ16)石油化工企业设计防火规范(GB50160)常见化学危险品贮存通则(GB15603)原油和天然气工程设计防火规范(GB50183)
4、企业职员伤亡事故经济损失统计标准(GB6721)。枣庄市危险化学品事故应急预案1.3 适用范围本预案适适用于峄城区行政区域内能够预见各类重大、突发危险化学品事故。1.4 工作标准以人为本、预防为主,统一指挥、分级负责,条块结合、区域为主,单位自救和社会救援相结合。2组织机构及职责2.1 组织体系全区危险化学品重大安全事故应抢救援组织体系由区政府及区安委会、区政府相关部门、各镇人民政府(街道办事处)、应急支持保障部门、应抢救援队伍和生产经营单位组成。2.2 组织机构峄城区突发危险化学品事故应抢救援指挥中心指 挥 长:主管安全生产工作副区长副指挥长:区政府协管安全生产工作领导组成单位:区安全生产监
5、督管理局局长区公安局副局长区消防大队大队长区安全生产监督管理局区公安局区消防大队区交警大队区巡警大队武警中队区卫生局区质量技术监督局区环境保护局区气象局区交通局突发危险化学品事故应抢救援指挥中心办公室设在区安全生产监督管理局。2.3 职责2.3.1 突发危险化学品事故应抢救援指挥中心负责落实国家相关危险化学品突发事故预防和救援法规;组织指挥危险化学品突发事故处理和应抢救援、人员疏散实施;组织、协调、指挥卫生、公安、交通、消防、环境保护等部门在危险化学品突发事故现场抢救抢险工作;组织制订事故应抢救援预案;责任人员、资源配置、应急队伍调动;确定现场指挥人员;协调事故现场相关工作;同意本预案开启和终
6、止;确定事故状态下各级人员职责;事故信息上报和披露;组织应急预案演练。2.3.2 突发危险化学品事故应抢救援指挥中心办公室负责应抢救援力量统一调动、信息输出、指挥和交通运输、通信系统协调和组织;负责向上级机关汇报事故情况并联络支援力量等工作。2.4 队伍编成任务2.4.1 快速反应力量2.4.1.1 危险源控制组:负责在紧急状态下现场抢险作业,立即控制危险源,并依据危险化学品性质立即组织专用防护用具及专用工具等。该组由区消防大队和市安监局组建,人员由消防队伍、中石油、中石化救援队、企业义务消防抢险队伍和教授组成。2.4.1.2 伤员抢救组:负责在现场周围安全区域内设置临时医疗救护点,对受伤人员
7、进行紧抢救治并护送重伤人员至医院深入诊疗。该组由区卫生局和区安监局组建,由区人民医院或指定含有对应能力医院、消防大队、中石油、中石化救援队、企业义务消防队组成。消防大队负责现场受伤人员抢救,医疗机构负责受伤人员救治。2.4.1.3 灭火救援组:负责现场灭火、现场伤员搜救、设备容器冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域洗消工作。该组由区消防大队组建。由区消防大队、中石油、中石化救援队、企业义务消防抢险队伍组成。2.4.1.4 安全疏散组:负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由区各部门和公安局组建,由区交警大队、事故单位安全保卫人员和当地政府相关部门人员组成。2.4.2 基
8、础救援力量2.4.2.1 安全警戒组:负责部署安全警戒,严禁无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡查。该组由区公安局组建。2.4.2.2 物资供给组:负责组织抢险物资供给,组织车辆运输抢险物资。由区经济局、区交通局等部门组成。由区经济局组建。2.4.2.3 环境监测组:负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危险物质成份及浓度,确定污染区域范围,对事故造成环境影响进行评定,制订环境修复方案并组织实施。由环境监测及化学品检测机构组成,该组由区环境保护局组建。2.4.2.4 教授咨询组:负责对事故提出应抢救援方案和安全方法,为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由区安全生产监督管
9、理局组建,由区安全生产监督局、区环境保护局和区质量技术监督局确定教授组成。进行应抢救援时依据需要开设现场指挥所或成立现场指挥组。事故升级时,现场指挥由总指挥或副总指挥率部分指挥部组员组成,关键负责救援现场组织协调。各乡镇、街道、经济开发区组织实施辖区内受危险化学品事故危害或威胁群众防护撤离。事故单位应成立危险化学品事故应抢救援指挥机构,关键负责组织单位自救,并接收上级管理部门调动。3预警预防机制3.1 估计、预报3.1.1 危险化学品生产、储存、使用现实状况峄城区在山东省南部,辖7个镇街1个经济园区。全区危险化学品包含储存、经营、运输、使用等多个步骤;全市共有危险化学品从业企业40家,其中生产
10、企业2家;经营企业33家(其中加油站32家、农药1家);使用企业5家(含氨制冷企业2家)。 3.1.2 估计经过识别和评价,确定重大危险源4处,重大危险源周围有居民2千余人,危险化学品安全生产事故估计关键表现为以下情况:生产、经营、运输、储存、过程中发生泄漏、燃烧、爆炸等事故、造成重大人员伤亡事故和重大财产损失。3.1.3 信息传送和汇报峄城区安全生产监督管理局安监二科行使指挥中心办公室职责。负责信息搜集汇报,对危险化学品事故可能造成重大影响相关信息组织相关单位根据职责分工监测和上报。3.1.4 信息报送渠道主渠道:全区开通危险化学品安全报警电话(7726211),接收危险化学品事故现场信息汇
11、报,相关信息属应汇报市安全生产监督管理局、区政府,由区危险化学品事故应抢救援指挥中心办公室按程序要求直接上报。分渠道:镇(街道)安监所或镇人民政府(街道办事处)将信息报送区危险化学品事故应抢救援指挥中心,再由指挥中心报送上级部门。3.1.5 信息报送时限企业发生生产安全事故,必需立即将事故概要情况报区危险化学品事故应抢救援指挥中心,最迟不得超出2小时;12小时内填报峄城区重大安全事故快报表,事故处理结束后,将事故调查汇报报市安全生产监督管理局3.2预警指挥中心负有接警、报警责任,并通知相关部门、单位采取对应行动。现场指挥部成立后,指挥权自动转移,由现场指挥部行使指挥权。3.2.1 预警等级及公
12、布根据突发事件严重性和紧急程度,分为通常(级)、较大(级)和重大(级)三级预警,并依次用黄色、橙色和红色表示。本预案基础指导重大事故(二级)预警危险化学品事故预警等级由区政府危险化学品事故应抢救援组织机组组员单位会商后公布。危险化学品事故预警可经过广播、电视和报纸等新闻媒体向社会通告。4应 急 响 应4.1 分级响应按突发事故可控性、严重程度和影响范围,标准上可按通常(级)、较大大(级)、重大(级)三级开启对应预案。事故发生后,事故单位和相关乡镇、街道、开发区要立即上报区安全生产监督管理局。4.2 响应程序凡发生事故,首先应立即向“119”报警,同时报送区安全生产监督管理局。事故单位应立即控制
13、危险源和组织自救,区安监局接到报警后,应快速做出判定,开启预案,调动相关救援队伍,组织救援。通常事故救援以本单位组织自救为主,并由区消防大队组织救援;较大事故救援除事故单位组织自救,区消防大队组织支援外,开启区级预案,由区危险化学品事故应抢救援相关单位组织救援,同时视情况立即请求地域支援;重大事故救援除开启市级预案外,立即向枣庄市政府汇报事故情况,并请求支援,同时向枣庄市移交指挥权,由枣庄市政府开启对应预案,枣庄市危险化学品突发事故应抢救援指挥中心决议指挥。运输过程中及乡镇发生危险化学品事故,首先由运输人员或事故单位自救,需要时可请求市消防大队组织救援。4.2.1 信息共享和处理峄城区安全生产
14、监督管理局行使指挥中心办公室职责。负责信息搜集汇报,对烟花爆竹事故可能造成重大影响相关信息组织相关单位根据职责分工监测和上报。4.3 通讯指挥中心(峄城区安全生产监督管理局)联络电话:7726211,紧急报警电话:110或119。省危险化学品应抢救援中心救援电话:06338380119。峄城区危险化学品突发事故应抢救援指挥中心通讯簿附后。4.4 指挥和协调第一步,指挥中心接到群众报警或一级、二级预警信息后,事故应急指挥机构即时成立,预案即时展开。指挥中心快速调集快速反应力量,同时调动各相关部门及基础救援力量做好对应准备。第二步,接到指令后,灭火救援组、危险源控制组、安全疏散组和伤员抢救组及安全
15、警戒组立即出警,抵达事故现场,采取救援工作,并保护现场。第三步,物资供给组、环境监测组和教授咨询组进入现场,组织教授进行调查取证、查找危险源工作,并形成初步意见。第四步,指挥中心收到各组信息反馈后,立即向领导小组汇报,并召开情况碰头会,研究相关问题,部署下步工作。第五步,事故基础控制稳定后,指挥中心将依据教授意见,快速调集力量展开事故处理工作。以上各步程序根据现场实际情况可交叉进行或同时进行。指挥程序由区政府主管副区长指挥,各组员单位按职责操作,明确教授队伍,建立教授咨询机制。碰到通常事故时决议由指挥部做出,由乡镇、街道、开发区协调;较大事故,由指挥部做出决议,并向枣庄市请求支援力量;碰到重大
16、事故,指挥部应控制事故现场、预防灾难扩大,并快速向枣庄市政府汇报事故情况,同时做好指挥权向上移交准备。危险化学品事故重度危害区是抢险救人关键区域,区域内人员防护撤离应在指挥部统一指导下,由所在乡镇、街道、开发区实施。撤离时应正确掌握时机并合适控制范围,依据风向确定人群避险地点。标准上应向上风方向转移。关键岗位应留守人员并配置防护器材,要组织警卫加强治安管理,撤离道路应设置岗哨。各级事故应抢救援现场,在其指挥部开设之前,均由消防部门负责指挥。现场指挥部一旦开设完成,消防部门即是现场指挥部组员之一,由现场指挥部行使指挥权。4.5 紧急处理现场处理关键依靠本行政区域内应急处理力量。重大安全事故灾难发
17、生后,依据事态发展改变情况,出现急剧恶化特殊险情时,指挥部应在充足考虑教授和相关方面意见基础上,依法立即采取紧急处理方法。4.6 医疗卫生救助区卫生局负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处理工作。相关医疗救护机构提供紧抢救治装备、特种药品并派出相关教授和医防人员进行支援,需要进行防疫,应根据专业规程进行现场防疫工作。4.7 应急人员安全防护现场应抢救援人员应依据需要携带对应专业防护装备,采取安全防护方法,严格实施应抢救援人员进入和离开事故现场相关要求。现场应抢救援指挥部依据需要具体协调、调集对应安全防护装备。4.8 群众安全防护危险化学品发生重大安全事故,应该由现场应抢救援指挥部负责组织群众撤离
18、和安全防护工作,关键内容包含:企业应该和当地政府、村居建立应急互动机制,确定保护群众安全需要采取防护方法;决定应急状态下群众疏散、转移和安置方法、范围、路线、程序;区公安分局负责组织实施疏散、转移,并负责治安管理;区民政局负责应急避难场所。4.9 社会力量动员和参与现场应抢救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应抢救援工作。超出本行政区域处理能力时,区政府向市政府或由市政府向上级申请社会力量支援。4.10 , 事故调查分析、检测和后果评定事故调查组对事故现场进行检测、判定和评定,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评定事故发展趋势,估计事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考和依据。
19、4.11 信息公布事故综合组对危险化学品重大安全事故灾难和应急响应信息实施统一、快速、有序、规范管理,并以指挥部或区安委会办公室名义实施信息公布。信息公布要遵照立即、主动、客观、正确、规范标准进行,并严格审查、公布程序。4.12 应急结束当遇险(含失踪)人员全部发觉,事故现场得以控制,环境符合相关标准,造成次生、衍生事故隐患排除后,经指挥部确定和同意,现场应急处理工作结束,应抢救援队伍撤离现场。应急结束由区政府或相关要求要求上级人民政府宣告。5后 期 处 置由区危险化学品事故应抢救援指挥中心依据危害解除程度按分级响应等级逐层降低,直至结束。5.1 善后处理由事故救助协调组负责组织事故灾难善后处
20、理工作,包含人员诊疗、安置、赔偿和工伤判别,征用物资和劳务赔偿等事项,立即清除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,确保社会稳定,立即恢复正常秩序。5.2 社会救助由区民政局动员社会力量,主动组织协调社会捐赠,并负责捐赠资金、物资管理和监督使用。5.3 保险5.3.1参与现场救助政府公务人员由其所在单位办理人身意外伤害保险。5.3.2参与救助专业救助人员由其所在单位办理人身意外伤害保险。5.3.3保险机构应立即开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。5.4 调查、总结事故调查总结工作由区安全生产监督管理局牵头组织实施。事故调查组应全程开展勘察、取证和分析等工作,并应在应急状态解除后整理
21、和审查全部应急统计和文件等资料,总结和评价造成应急状态事故灾难原因和在应急期间所采取关键行动,立即作出书面汇报。总结汇报应包含以下内容:发生事故灾难基础情况,事故灾难原因、发展过程及造成后果(包含人员伤亡、经济损失)分析、评价,采取关键应急响应方法及其有效性,关键经验教训和事故责任人责任及其处理结果等。事故处理完成后,所在乡镇、街道负责疏散人员安置,并配合环境保护等部门做好污染物搜集、现场清理和处理工作。6保 障 措 施6.1 通信保障经过移动和联通微波网络保持事故现场通讯通畅,指挥中心组员联络方法见附录。6.2 应急支援和装备保障6.2.1 现场救援和工程抢险保障。危险化学品生产、经营企业应
22、跟据实际情况和需要配置必需应抢救援装备,明确类型、数量、性能、存放和管理;必需按法律法规要求应该配置装备,危险化学品事故应抢救援指挥中心和区安全生产监督管理局信息装备部门应该加强检验指导工作。6.2.2 应急队伍保障。应急队伍由区消防大队、区林业消防队及市消防队中石油、中石化救援队等组成。区消防大队执勤人数10人,消防车1台;区林业消防队30人;市消防队20人,消防车3台。中石油、中石化救援队30人,其中抢修组17人,防爆堵漏工具1套 ,担架3副。6.2.3 交通运输保障。发生危险化学品重大安全事故后,由指挥部依据需要立即协调相关部门提供交通运输保障。区公安交警部门对事故现场进行道路交通管制,
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