审计实施专项方案.doc
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1、十六、咨询服务方案及方法一、 咨询服务方案1.1造价咨询服务方案及服务内容针对本项目标实际特点,结合我企业多年来工程造价咨询服务经验,配置专业齐全、审计经验丰富、职业道德良好专业骨干组成审计组,最大程度地降低工程造价、降低审计风险,确保审计质量。我们按下述审计工作内容全方面提供从协议签署阶段至项目服务期结束造价咨询服务具体工作还可视业关键求及实际情况进行合适调整。 (1)确定工程造价控制目标,制订控制实施细则;(3)依据工程进度编制工程用款计划及关键材料用量;(4)负责对施工单位上报月完成量月报进行审核,并提出当月付款提议书;(5)审核设计变更、现场签证等发生费用,对应调整造价控制目标,并于五
2、个工作日内向业主提供造价控制动态分析汇报;(6)会同业主、监理单位等到施工现场核定工程量;(7)立即核定分阶段完工分部工程结算;提供整套结算汇报及各项费用汇总表交业主归档;(8)提供包含委托咨询工程项目标人工、材料、设备等造价信息和和工程造价控制相关其它服务。具体工作内容以下:A、和监理单位及业主协调配合,制订现场控制造价步骤和方法;B、施工阶段定时或不定时派专业造价人员动态跟进、了解项目施工进展情况,并立即核定现场各类技术变更情况。C、设计变更、现场签证审核,立即提交变更正当性、合理性提议,对重大变更项目所需费用进行测算,并提交评定汇报;向甲方预先汇报因任何设计修改所可能引发成本增减,并每个
3、月将因工程修改所造成造价增减额向业主呈报工程进度款和月报审核(确保在进度款送审起七日内审核完成,送交给甲方)。D、即时审核及计算全部设计修改或现场签证所引发协议总造价增减,和承包单位、分包单位、材料/设备供给单位商讨合理工程变更金额,制订工程变更清单;E、依据施工图纸,立即进行总承包、指定分包、独立承包协议中工程量清单更新审核;F、对承包单位、分包单位提出费用和工期索赔问题,向业主提供专业评定意见及估算书,以确保业主在相关工程协议上利益;G、参与相关工程造价及协议实施工程会议及业关键求其它会议,帮助业主协调各承包商经济关系以利工程顺利进行。H、暂估价材料、设备选购价格审核和提议,帮助甲方做好新
4、型建筑材料、进口材料、节能材料、新技术、新工艺进行市场调查。I、落实于整个服务阶段其它辅助咨询服务a.企业在业主需要时,就和本工程项目标造价咨询业务相关法律、法令、条例、要求、标准、规范和通常通例,和深圳市定额、材料、设备价格信息使用规则和要求为业主提供咨询服务及相关资料;b.本企业派出项目责任人参与关键设计、工程及工地例会;c.在协议签署30天内,企业将完成“造价咨询工作计划书”内容包含:工作步骤、阶段工作范围和结果、工作计划及工作用表等。1.2本项目我工作难点及工作关键1.项目开始前要明确工程项目参与各方之间关系在中国现行管理体制下,工程项目标参与方有政府机构、建设单位、造价咨询单位、设计
5、单位、承包商和监理单位,现在工程造价过程控制管理人员和各参与单位职责分工,尤其是设计单位及监理单位,是该类型项目普遍存在难点和关键点。常常存在施工单位和设计院直接沟通产生了变更单,造价企业并不知道,等设计变更到造价企业手上时,只能被动增加造价,事前控制未能起到应有作用。另外,按工程监理规范要求监理职能,监理人员在施工过程中实施“三控制”(其中就有投资控制),在工程进度款支付时,监理要义务对进度造价进行审核,这就和工程造价企业有交叉地方,假如不进行责权明析,反而轻易形成管理真空,或反复审批,步骤不畅情况。所以我们提议在各参与方确定后,组织各参与单位进行沟通,在确保项目质量及进度前提下,以利用全过
6、程造价管理方法对项目标作业活动和活动过程进行事前分析和控制,消除工程项目实施过程中无效或低效活动,经过事中控制对项目活动作业方法进行立即调整和连续改善,从而降低工程造价为关键目标,对各单位管理分界点进行明晰,比如相关设计变更配合问题,非图纸瑕疵变更,要求设计单位在出具之前和造价企业进行沟通,对于施工单位为施工方便或其它非甲方原因,而要求设计院采取设计变更,请求设计院不予出具或不支持施工方索赔。2要认真审阅此项目标工程量清单及招标控制价从现在我单位承接各类全过程造价业务实践经验来看,现在这类过程控制中最易发生纠纷索赔,是工程量清单编制过程中漏项或项目特征描述不清所造成索赔问题,要求造价管理人员要
7、关键审阅此项目在招标时其工程量清单及招标控制价计算工程量是否正确、是否有漏项、清单描述不详或和图纸不符、定额套用是否正确、装修材料价格是否符合工程装修档次。各方面经济造价指标是否符合目前实际市场情况。前期熟悉招标时工程量清单及招标控制价工作,能大大提升后期进度款审核工作正确率。合理计入材料价格,具体翻阅施工图纸,正确把握材料、设备性能、材质、规格、品牌,依据清单编制当月当地造价信息并结合市场及网上电子材料询价工具,使清单中计入材料价格正确、合理、经济。3.确保协议条款全方面,表述明确协议条款约定不明确也是工程造价管理上一个难点,协议约定不全方面造成索赔纠纷占工程造价结算审核纠纷半数以上,要杜绝
8、这类问题,必需对协议进行严格审核,对工程进行风险分析,找出工程造价轻易突破部分和最易发生费用索赔原因和部位,并制订防范性对策,在施工协议相关条款中给予明确。4.材料采购成本控制问题现在建筑安装工程中材料成本控制是整个成本控制重中之重,有项目材料成本甚至会达成工程总造价70%左右,要确保工程造价控制,就必需有效控制材料采购成本。要严格控制材料成本,要求咨询单位具体翻阅图纸,做到对材料、设备性能、材质、规格、品牌落实清楚; 严格要求施工单位根据施工招标时指定材质和品牌进行材料购置;避免施工单位钻空子变换材质引发材料重新认价,从而变相增加工程造价。对甲供材,要求不超暂估价,假如非超不可情况下,从其它
9、项目进行减项变更,以达成控制总价目标。对于施工过程中新增工程中所包含到新型材料,要深入市场,掌握第一手材料信息,在材料认购中,做到货比三家,价比三家,引入竞争控制,使新型材料认价工作立即、正确、合理、经济。5.工程变更、签证费用审核工程设计变更计量。设计变更是工程施工过程中确保设计和施工质量,完善工程设计、纠正设计错误和满足现场条件改变而进行设计修改工作。通常包含由原设计单位出具设计变更通知单和由施工单位取得由原设计单位同意设计变更联络单两种。设计变更不管由哪方提出,均应由建设单位、设计单位、施工单位协商,经确定后由设计部门发出对应图纸或说明,并办理签发手续,下发到相关部门付诸实施。审查时注意
10、以下几点: a确属原设计不能确保质量、设计遗漏和错误和和现场不符、无法施工非改不可,应按设计变更程序进行。 b通常情况下,即使变更要求可能在技术经济上是合理,也应全方面考虑,将变更以后产生效益和现场变更引发施工单位索赔所产生损失,加以比较,提出合理化提议。 c工程变更引发造价增减幅度是否控制在预算范围之内,若确需变更而有可能超预算时,提醒业主注意。 d敦促业主在开工前组织图纸会审,设计变更要尽可能提前,最好在开工之前就发觉,尽可能降低设计变更发生,确需在施工中发生变更,也要在施工之前变更,预防拆除造成浪费,也避免索赔事件发生。 e设计变更应统计具体,简明说明变更产生原因、背景、变更产生时间,参
11、与人、工程部位、提出单位全部应统计。 f.设计变更实施后,还要落实以下三点:本变更是否已全部实施,若在设计图已实施后,才发生变更,则应注意因牵扯到按原图施工人工、材料费及机械费。若原设计图没有实施,则要扣除变更前部分内容费用。若发生拆除,已拆除材料、设备或已加工好但未安装成品、半成品均由建设单位回收。调减或取消项目也要签署设计变更,方便在结算时扣除。g.分析设计变更,方便追究责任方责任。若因为设计部门错误或缺点造成变更费用和采取补救方法,如返修、加固、拆除等费用,由造价工程师协同业主和设计单位协商是否索赔。若因为监理单位渎职或错误指挥造成设计变更应由监理单位负担一定费用。因为设备、材料供给单位
12、供给材料质量不合格造成费用应由设备供给单位负责。因为施工单位原因、施工不妥或施工错误,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对工期、质量、造价造成影响,还应进行反索赔。工程签证审核施工过程中工程签证,关键是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定工程内容以外,施工图预算或预算定额取费中未含,而施工中又实际发生费用施工内容所办理签证,如因为施工条件改变或无法遇见情况所引发工程量改变;隐蔽工程签证;因为建设单位原因决定工程中途停建、缓建或因为设计变更和设计错误等造成施工企业停工、窝工、返工而发生倒运、人员和机具调迁等损失;在施工过程中发生由建设单位造成停水停电,造成工程不能顺利进行,且时间较长,施工企
13、业又无法安排停工而造成经济损失等。在全部签证中,主体工程中隐蔽工程立即签证尤为关键,因工程完工后根本无法查对其工程量及施工做法,所以在施工同时,工程咨询机构人员深入工地,全方面掌握工程实况,检验隐蔽图、隐蔽验收统计,隐蔽工程签证必需请设计单位、监理单位、建设单位等相关人员到现场验收签字,手续完整,工程量和完工图一致方可列入结算。这些签证在施工同时计算对应造价,方便有效避免事后纠纷。隐蔽工程签证关键控制在以下多个方面:a、基槽(基坑)开挖前后对基槽(基坑)高程测量,以正确计算基础土石方;b、基础填埋前对基础施工做法签证,以确定基础做法是否和施工图纸相符,基础超深处理是否妥当;c、钢筋绑扎完成砼浇
14、筑前对钢筋规格型号签证,以确定工程用钢筋是否和图纸相符,布筋数量是否正确,避免工程偷工减料; d、对屋面及其它有防水要求部位防水施工做法签证,只有做好签证才能正确核定工程造价; e、对楼地面施工做法签证,以确定施工做法是否和图纸要求相吻合。 做好施工统计,注意原始资料积累,为做好补充定额及正确处理可能发生纠纷、索赔提供原始数据。实际施工中,因为新材料、新工艺应用,部分工程项目无对应定额可套用,这就需要工程咨询人员掌握现场施工所发生人工、材料、机械消耗量及工艺水平做好统计,掌握第一手资料,真实合理地编制补充定额,维护各方应得利益。6.进度款支付依据工程实际进展情况,审查经现场监理复核后由施工单位
15、上报月工程量完成报表,对其工程量依据施工图纸和现场勘踏进行复核,对其价格依据其投标文件、招标文件、施工协议和相关工程造价管理要求进行复核。每个月实际完成工程进度和工程进度计划比较,编制控制报表。根据要求,依据月施工进度计划编制资金需求计划,资金需求计划必需和月进度计划相吻合。如月投资计划和实际投资出现偏差,应分析原因,采取方法,立即调整资金需求计划,估计资金需求总额,并编制控制报表。控制报表中应说明所采取控制方法,提出处理措施,为建设单位把好资金控制关。二、 工作规程2.1造价咨询服务工作规程(1)工程造价咨询服务准备阶段明确工程造价咨询服务要求和范围;成立造价审核小组;编制工程造价咨询服务(
16、质量)计划;准备造价咨询服务资料。(2)工程造价咨询服务实施阶段按协议约定,开展造价咨询服务;依据设计进度、施工进度、变更汇报、合约条款,立即进行工程量清单变更审核;参与工程例会,保持和项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位联络。掌握相关设计变更、现场签证第一手资料,做好工程变更价款审核和确定,编制变更审核汇报;工程索赔审核;协议条款解释、实施。关键内容:l 参与委托人和监理单位及工程施工管理相关单位会议l 帮助委托人做关键材料询价工作l 编制工程用款计划书l 负责协议期间工程进度款审核l 分析工程变更、提供其是否组成工期延误及费用增减之意见,计算变更金额并报委托人审核,协同
17、委托人和施工单位协商达成一致意见l 提供设计变更预评定以供委托人决议l 当需要变更时,针对变更所造成合适成本影响向委托人提出意见l 项目结束后提交一份工程造价汇报,提前向委托人汇报任何在工程造价方面重大变更l 帮助委托人评定协议及定价变更l 审核和评定承包商索赔要求是否合理l 为委托人提出索赔要求进行费用计算,提出计价依据l 办理工程结算(3)工程造价咨询服务终止阶段、全部咨询服务结果文件交付,均应以书面形式表现。、资料归档按项目管理、造价咨询档案资料管理措施实施。内容包含:A造价咨询委托协议及可能发生相关补充协议等;B作为造价咨询依据相关资料、设计、结果文件、相关会议纪要和文函;C经签署全部
18、总结及最终咨询业务结果文件;D全部中间及最终业务结果文件相关计算、计量文件、校对、审核统计;E作为造价咨询单位内部质量管理所需其它资料。、选择含有代表性咨询结果文件进行项目造价经济指标统计和分析,比较事前、事中、事后造价关键指标,作为造价咨询服务参考资料。(4)工程造价咨询服务回访及保修阶段在服务期内最少每三个月一次对服务质量进行回访,并请委托单位填写服务质量评价意见表;企业在项目服务结束前检验项目服务表和服务质量评价意见表;对委托单位提出相关意见,立即处了处理。按协议约定,做好保修期内工程造价咨询服务工作。保修阶段结束,项目经理做好服务工作总结汇报,报主管部门审定后,通知委托方服务结束。2.
19、2造价咨询服务工作步骤工程造价咨询服务工作步骤分为以下多个方面:设计变更审核、造价索赔处理。(见下页)设计修改草图修改内容费用测算通知设计院取消修改和估算费用比较突破造价控制目标值向业主提供专业意见业主决定符合造价控制要求向业主汇报抄送监理单位通知设计院出正式修改图承包单位对修改部分报价比较估算费用和承包单位报价费用和承包单位商付确定修改部分费用讨论结果汇报业主业主确定费用调整额计入费用变更施工中设计变更审核控制步骤造价索赔处理控制步骤起草索赔意见或签注批复双方达成一致后签署索 赔 生 效调整造价控制目标值承包单位提出索赔汇报项目责任人主持审核专业工程师配合接收索赔汇报并和对方谈判业 主业 主
20、索赔理由成立?索赔依据有效、完整?索赔计算正确?意见不一致?调解 仲裁2.3造价咨询服务内部流转制度河南精诚工程造价咨询基础建设工程预结算审核制度之一审核标准一、基础建设工程预算、结算、决算审核,是指本所接收委托,对基础建设工程预算、结算、决算及其相关资料进行审查和复核,并发表审核意见。被审核单位,是指对基础建设工程预算、结算、决算负责并接收审核项目法人单位或其它单位。审核人员,是指在会计师事务所从事基础建设工程预算、结算、决算审核注册会计师、造价工程师等专业人员)基础建设工程预算,是指依据施工图所确定工程量,选套对应预算定额、预算单价及相关取费标准,预先估算工程项目价格文件。基础建设工程结算
21、,是指按工程进度、施工协议、施工监理情况办理工程价款结算,和依据工程实施过程中发生超出施工协议范围工程变更情况,调整施工图预算价格,确定工程项目最终止算价格完工结算文件。基础建设工程决算,是指在工程项目或单项工程完工后编制,综合反应工程项目实际造价、建设结果文件。二、合理编制并充足披露基础建设工程预算、结算及决算,确保预算、结算、决算及相关资料真实、正当、完整,是被审核单位责任;根据本措施要求出具基础建设工程预算、结算及决算审核汇报,并确保审核汇报真实性、正当性,是会计师事务所及审核人员责任。三、审核汇报真实性是指审核汇报应如实反应审核人员审核范围、审核依据、已实施关键审核程序和应发表审核意见
22、。审核汇报正当性是指审核汇报编制和出具必需符合中国注册会计师法和本措施要求。四、本所和审核人员承接基础建设工程预算、结算、决算审核业务,应该符合国家相关部门要求条件,并取得对应资格。五、基础建设工程预算含有固有不确定性,审核人员不应对预算结果可实现程度做出确保。六、审核人员实施基础建设工程结算、决算审核应该在国家认可工程监理等质量管理部门对工程项目质量验证后进行。七、审核人员应该将基础建设工程预算、结算、决算审核过程及其结果统计于审核工作底稿,并进行必需复核。八、本所实施基础建设工程其它审核业务或其它工程审核业务,除有特定要求者外,应该参考本标准办理。本措施自公布之日起施行。11月12日河南省
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