村级领导班子制度建设资料定稿样本.doc

村级目标责任制
1、村党支部要制订任期目标和年度工作目标。任期目标
和年度工作目标由支委会研究制订，党员大会讨论经过，报乡党委立案并实施。
2、村党支部任期目标关键包含经济社会发展、新农村建
设、党建设、精神文明建设及计划生育、社会治安综合治理、组织纪律等工作目标。
4、村“两委”干部和一般党员要实施岗位责任目标管理，
其岗位目标责任由支委会依据实际研究确定。
5、将总体工作目标细化分解到个人，制订村干部工作岗
位目标责任制，为普职党员设岗定责，并以党员目标责任明白卡为载体，认真开展目标责任承诺，接收群众监督。
6、围绕目标责任落实，村党支部应实施集体领导和分
工负责相结合制度，建立严格考评制度，严明奖惩、奖优罚劣，预防走过场。
7、每十二个月12月下旬村支委会、村干部向全体党员和上级党组织作述职汇报，每个党员向全体村民作述责汇报。

村级便民服务室工作人员职责
1、负责办理群众咨询、留言、代办和转告等事项。
2、负责了解办事群众具体事项，按要求不能办理要耐心做好解释工作。
3、负责做好群众来信来访统计、回复、转办、督办、反馈和归档工作。
4、立即向乡领导汇报群众来信来访反应重大问题，并提供有价格信息。
5、 负责乡党委、政府交办其它事宜。

便民服务中心主任岗位职责
1、围绕经济建设中心和便民服务宗旨，理清工作思绪，确定工作关键，突出服务特色并给予落实落实。
2、组织制订、落实各项工作制度，确保中心正常运转。
3、对窗口业务及工作人员做好组织、协调、管理、监督、
服务工作，完成中心各项工作目标。
4、教育并率领工作人员牢靠树立全新服务理念，创新
服务机制，提升服务效率，塑造一流形象。
5、完成乡党委、政府交给其它工作任务。

村级纪检小组工作职责

1、村纪检小组负责帮助村“两委”抓好村级党风廉政建设工作，抓好党各项路线、方针、政策落实和县、乡、村作出决议、决定、决议事项落实；
2、负责传达上级纪委相关会议精神，并提出落实落实意见和提议；
3、负责对本村党员群众进行廉政宣传教育；
4、负责制订和完善本村党风廉政建设相关制度，并督促落实；
5、负责对村“两委”班子廉政勤政情况和村级班子民主集中制落实情况监督，促进村干部廉洁自律；
6、负责帮助乡纪委查办违纪违法案件，并负责向群众解释调查结果；
7、负责向上级纪检监察机关反应农村党员群众意见、要求及损害群众利益热点问题；
8、负责将群众对党风廉政建设和反腐败工作意见提议和经验做法向上级纪检监察机关反应；
9、负责帮助搞好党务、村务公开，对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助和医疗卫生、中小学教育、基础建设、多种补助等党各项惠农政策落实情况进行监督；
10、负责接待群众来信来访，了解群众意见和要求，化解矛盾，立即汇报，确保把问题和矛盾处理在萌芽状态。

村级两委干部岗位职责

一、党支部书记、村委会主任职责
1、负责村党支部全方面工作，关键抓好落实实施党路线、方针、政策；组织党员、干部学习党知识，学习党纪国法；向群众宣传政策，引导农民奔康致富。
2、全方面负责村委会行政事务和想方设法发展村级集体经济，主持、实施经济发展计划。
3、主持多种会议。每个月最少开一次支委会，每三个月开一次党员会议，抓好民主评议党职员作，完成上级党委、政府交办各项工作。
4、主持落实各项经济指标，组织和率领村干部搞好各项中心工作，安排好各项任务到村、到户，达成指导性要求。
5、带头遵守各项规章制度，遵纪遵法，勤政廉政，做团结、公正廉明模范。
6、开拓思维，协调各方，带头勤劳致富，主动为实现“五个好”目标探索道路。
7、开展各项“创先争优”活动，树立文明形象、经典，引领农民走上现代文明道路。
二、村委会正、副主任职责
1、主动配合、帮助支部书记抓好落实党路线、方针、政策，负责任地完成上级交办各项任务。
2、帮助村委会主任落实各项经济指标，组织和率领村干部搞好各项中心工作，安排好各项任务到村、到户，达成指导性要求。
3、廉洁自律，依章遵法。
4、带头搞好团结，尊重上、下级领导，尊重同事，协调联动各方人士，支持村委会工作。
5、村委会副主任主动帮助主任做好上述各项工作。
三、治保委员职责
1、主责行政区内治安管理，负责治保会、安全文明小组日常工作，组织、管理治安队，搞好治安防范，警惕外来陌生人行踪。
2、调解多种民事纠纷，依法化解人民内部矛盾，抓好多种苗头监控，立即向相关部门汇报情况。
3、注意调查研究，多走访各村小组，了解社会治安情况，跟踪帮教“两劳”放回人员，努力争取不发生刑案和治安案。
4、搞好群防群治工作，多向群众宣传法律、法规知识，创建良好社会治安环境。
四、民兵连长职责
1、抓好民兵“三落实”工作，率领民兵帮助维持一方平安，参与处理多种突发事情。
2、搞好民兵本身建设，发挥民兵突击队作用，带头勤劳致富。
3、抓好预备役青年档案管理，组织、动员青年主动应征，完成各年征兵任务。
4、抓好退伍军人安置和管理工作，发挥退伍军人作用，在两个文明建设中再立新功。
五、妇女委员职责
1、组织妇女学习政策和相关法律、法规，提升妇女自尊、自爱、自强意识，维护妇女、儿童正当权益。
2、发挥“半边天”作用，引导妇女探索多种勤劳致富道路；组织妇女成立“调解小组”等群众团体，为确保社会治安秩序良好作贡献。
3、主动帮助做好计划生育工作，管理计生对象档案，安排生育指标督促计生对象落实计生方法。
六、报账员职责
1、做好领导参谋，立即反应财务工作问题，提供可靠真实数据给领导决议。
2、记好财务收支帐，确保日清月结。
3、依法抓好村财务核实，健全多种档案资料，负责保管村各类档案。
4、配合村务公开监督小组，主动提供审计资料，保管好收支帐单、票证等。

村级议事决议制度
1、议事决议形式。党组织议事决议形式为党支部大会或支委会，每个月召开一次，遇特殊情况，可随时召开。
2、议事决议内容。凡党组织职责范围内事项，支委会提出初步意见，提交支部大会讨论决定。讨论决定关系群众切身利益重大问题，应先征求群众意见并按法律要求程序和相关要求提交村民会议或村民代表会议经过。
3、议事决议要求
（1）支部大会和支委会通常由书记主持，书记暂缺或因其它原因缺席时，可委托副书记主持。
（2）支部大会由全体党员参与，支委会由支委组员参与。在讨论和研究工作时，可邀请村委会组员参与，必需时可邀请上级党组织领导参与会议。
（3）支部大会和支委会召开前，首先将会议时间、地点和议事内容通知和会人员。支部大会应到正式党员三分之二参与方可召开。
（4）支部大会和支委会均要有专员负责统计，对会上发表不一样意见和需要保密一律不得公开。
（5）按民主集中制标准对所议事项作出决议，赞成人数超出应到会有表决权人数二分之一，方可经过。如发生分歧、不能达成一致，应暂缓作出决议和决定。集体讨论决定事项，必需无条件服从，果断实施，保留个人意见。
村级“两委”联席会制度
l、会议任务和内容。传达落实党路线方针政策和国家法律法规；研究落实上级党委、政府所部署任务具体工作方法；讨论制订新农村建设年度和长远计划；讨论决定低保人选和救灾、救助款物发放对象；研究提出相关当地重大村务工作初步方案，经村民代表会议讨论经过后，制订具体实施方法；其它需要“两委”会议研究或做出决定、决议事项。
2、会议组成和召开。通常每个月一次，如工作需要，也可随时召开。会议由党支部书记召集主持；必需有过半数委员参与方能举行。要认真做好会议统计，并存档备查。
3、议事规则和要求。会议和议题由“两委”委员或村民向召集人提出，经党支部确定后列入会议议题。会议研究重大问题采取口头或举手等方法进行表决，赞成人数超出应到会有表决权人数二分之一，决议有效。会议形成决议以一定形式进行公布。
4、决定实施和反馈。村“两委”组员必需果断实施“两委”会议集体做出决定，认真抓好自己分管工作，不得推诿、拖拉。会议主持人应抓好督促检验工作，确保决定、决议落到实处。

村级村民代表会议议事规则
第一章 总则
第一条 依据《中国村民委员会组织法》等法律法规要求及村民自治章程，制订本规则。
第二条 村民代表会议是经村民会议授权，行使村民自治权力机构。
第三条 凡属于村民代表会议讨论决定事项，均适用本规则。
第二章 会议召开
第四条 村民代表会议每十二个月最少召开两次，通常六个月开一次，由村民委员会负责召集。
第五条 有下列情况之一，应该召开临时村民代表会议。临时会议召开程序和议事规则和正常会议相同。
（一）有三分之一以上村民代表提议；
（二）村民委员会会议决定；
（三）上级部门责令召开。
第六条 村民代表会议必需有三分之二以上村民代表出席，方可举行。
第七条 村民代表会议举行时，村民代表无特殊原因，不得缺席。因病或其它特殊原因需请假，应事先向村委会主任请假。
第八条 村民代表会议议题通常由村委会提出，也可由10名以上村民代表联名或50名以上村民联名提出，联名提出议题，应将议题于会议召开前十日提交村委会，并提供相关材料。
第九条 村民代表举行会议，应在会议前五日，由村委会将会议日期和议题告之村民代表，并提供相关材料。
第十条 村民代表会议审议相关部门工作汇报，村委会应通知萁责任人到会听取意见，回复问询。
第十一条 村民代表会议评议村委会组员实施回避。
第十二条 村民代表会议决定重大事项，由村委会公
示。
第三章 审议、决定、表决
第十三条 村民代表会议审议村委会工作汇报，评议村委会组员工作，讨论决定下列事项：
（一）村建设计划，经济社会发展计划、年度计划；
（二）村享受误工补助人数及补助标准；
（三）村集体经济所得收益使用；
（四）兴办学校、道路、水利等村公益事业经费筹集方案；
（五）村集体经济项目标立项、承包方案及公益事业建设承包方案；
（六）村民承包经营方案；
（七）国家计划生育政策落实方案；
（八）宅基地使用方案；
（九）土地征用及各项赔偿费使用方案（法律另有要求除外）；
（十）村民代表会议认为应由村民代表会议讨论决定包含村民利益其它事项。
第十四条 村民代表会议决定事项，应坚持民主集中制标准，按全体代表过半数经过。
第十五条 村民代表表决视决定事项性质，可选择采取无记名投票或举手经过方法，表决结果应该场宣告。
第十六条 村民代表会议作出决定或审议意见，由村委
会负责落实，并在下次会议汇报实施情况。
第十七条 村委会主任、副主任或村委会全体组员不经村
民代表会议讨论经过，违规决议、违规管理或私自改变村民代
表会议决定，给村集体经济造成损失，负担对应民事责任。
第四章 会议统计
第十八条 村民代袁会议要安排专员负责统计，统计内
容要具体清楚，实事求是。
第十九条 会议统计内容要经过参与会议村民代表
查对并署名。
第二十条 会议统计要列入档案，妥善保管。

村级便民服务室工作制度
为愈加好改善工作作风，增强群众观念，服务人民群众，密
切党群干群关系，特制订本制度。
1、在村部设置便民服务室，天天安排1名村干部值班，负责代办、咨询群众申报相关事项。
2、便民服务室服务范围包含：人口生育审批及证实、户口转迁、外出务工就业手续、残疾人证、农村低保申请、为民释疑咨询、调解纠纷等。
3、需在乡级单位部门办理相关事项，群众均可向咨询服务室提出代办申请，并提供相关证件材料。对属于本室代理范围内事项，均应给予受理，不得以任何借口推诿；对申请材料不全，应出具补交材料清单，待申请人讲明理由，并通知申请人向相关单位申请办理。
4、受理申请后，立即进行登记，填写《来访记录表》，向申请人承诺办理期限。
5、承接事项办结后，代办人在《记录表》上填写承接结果，并立即通知申请人。
6、便民服务室不得收取政策要求外任何费用，杜绝“吃、请、卡、要”等现象发生，所需车旅费能够村办公经费中列支。
7、接到群众申办事项，做到事事有回复，件件有回音，样样有着落。出现群众不满意或有意见情况，要立即协调处理，接收群众监督。
乡村级便民服务室首问负责制
一、单位和个人到中心来办事，第一个接待工作人员为首问责任人。
二、首问责任人必需对前来办事人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意回复；不得使用“不知道、不，清楚、不归我管、找她人去”等推诿性语言。
三、首问责任人对属于自己职责范围内事，若来访人手 续完备，应在要求时限内给予受理、处理；若手续不完备，应一次性通知来访人全部办理要求和所需文书材料；对不属于自己职责范围内事情，要负责介绍到相关窗口，直接落实具体接待人员。
四、遇有相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问责任人要负责接待，统计办理事项和要求，并立即联络具体承接人员，确定办理时间，办理要求和联络方法。
五、相关窗口对首问责任人转办事项，必需立即认真办理，不得推诿、拖延；首问责任人对转办事情仍需进行督办，直到事情办理结束。
六、违反本制度，依据过失责任追究要求，追究相关直接责任人责任。

村级便民服务室“一次性通知”制度

一、对前来中心窗口申报项目或进行政策咨询服务对象，要一次性明确通知所办理或咨询事项需要提交相关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据；
二、对于申报材料不齐作补办件收件事项，要在补办通知单中一次性通知服务对象所需补充相关材料；
三、对于联办件，牵头责任人对各联办部门要求提供相关材料一次性通知服务对象；
四、对不符舍同意条件作退回件处理，要以书面形式一次性通知服务对象退回原因；
五、对未实施上述要求而造成不良影响，按中心责任追究相关要求处理。

村级矛盾纠纷排查调处制度
1、治调会应坚持每七天召开一次矛盾纠纷排查例会，排查辖区内多种矛盾纠纷和不稳定原因。
2、矛盾纠纷多发期及矛盾纠纷较集中区，应依据需要随时召开排查会议，立即掌握本辖区内矛盾纠纷情况。
3、排查工作要深入细致、实事求是，不弄虚作假，如实填写《矛盾纠纷排查记录表》。经排查没有发觉问题，也要统计在案。
4、排查关键：一是有可能影响社会稳定突发事件；二是有可能引发影响社会稳定各类矛盾纠纷；三是有可能引发重大治安、火灾事故苗头和隐患；四是群众比较关注、反应强烈关键、难点事件；五是治安混乱地域和突发治安事件；六是摸清有可能危害社会治安人员、单位、部位底数；七是摸清辖区防范方法情况；八是听取群众对稳定工作意见和提议。
5、对排查出矛盾纠纷要采取有力方法立即给予调四处理。矛盾纠纷调处应遵照三项标准：一是依据法律、规章和政
策及社会主义道德调解；二是在双方当事人自愿、平等基础
上调解；三是尊重当事人诉讼权利，不得因未经调解或调
解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
5、通常纠纷应在村级得四处理，并在一月内处理完成。确实无法处理，需向上级部门移交矛盾纠纷，由村治调小组写出书面汇报，立即送乡综治维稳办。调解达成协议后，应制作规范调解协议书。
6、易激化矛盾纠纷，治调干部应主动调处，预防事态扩大，并立即向相关部门汇报。
7、每起矛盾纠纷调处后应立即跟踪回访。

村级防范和处理邪教问题工作制度

1、辖区邪教人员底数清楚，建立规范档案，按时上报相关情报信息。
2、对邪教人员实施包保责任，确定包保人，立即清理辖区内反宣传品，向主管机关提供线索，打击各类邪教违法犯罪活动？
3、创建无邪教村，落实帮教方法，完成年度转化工作目标。
4、根据上级要求，开展警示教育活动。

村级计划生育工作会议制度

为立即掌握人口和计划生育工作情况，坚持“周碰头、月例会、季评定”会议制度。
1、每七天末村计生专干召集小组计生信息员召开碰头会，搜集各组计划生育信息变动情况。 ．
2、每个月1日党支部书记主持召开计划生育月例会，乡驻点国家干部、“两委”干部、小组信息员参与。关键内容是汇报上月工作落实情况，搜集上月新婚、怀孕、出生、“三查”、节育、流感人口及其它人口变动情况，核实填写帐卡和月报单，部署当月工作。村计生专干在《湖北省基层计划生育工作手册》上作好统计。
3、每季末党支部书记召集“两委”干部、小组信息员参与会议，对村级干部、小组信息员履职责情况、全村计划生育整体水平进行评定，对工作中难点疑点问题，研究处理方法和措施。

村级计划生育自治章程
为了落实国家基础国策，依据党和国家计划生育法律、法规，对婚姻生育、节育等婚育行为进行自我管理，把计划生育落到实处，实现我村经济和人口、资源、环境协调发展计划生育管理体系，特制订本村计划生育自治章程。
一、办理结婚登记手续男女双方，应该和村委会签署计划生育管理协议，怀孕要落实“三个一”管理，即签一份责任包保协议，建一份孕情监测卡，实施每个月上门随访一次。怀孕和出生等情况要立即反馈到村委会。
二、已婚育龄妇女外出务工经商，必需落实“五个一”管理工作，即签一份外出务工育龄妇检协议书、找一个担保人、进行一次妇检、办理流感人口婚育证实、留下具体通信地址和联络电话（要确保电话能打得通），确保每十二个月返乡妇检一次。
三、育龄人群要主动帮助村委会、乡计划生育服务中心开展计划生肓工作，对无故刁难、围攻甚至打骂计划生育工作人员，情节较重进行批评教育，情节恶劣造成严重后果或不良社会影响，交司法部门依法追究责任。
四、严格实施《中国人口和计划生育法》、《湖北省人口和计划生育条例》和计划生育各项政策法规。
五、计划生育工作实施包保责任制，村委会干部和小组长将严格根据包保责任状实施。

村级“三资”管理制度
为加强村委会“三资”、财务清理、维护集体经济利益，依据上级文件精神，特制订以下管理制度。
1、村财务委托乡财经所统一代理（资金、资产、资源）会计业务。实施村民民主理财，由纪检小组负责推行，纪检小组组员3-5名，由村民代表担任，组长由一名支委或村委会委员担任。纪检小组对村财务相关知情权、监督权，支出有审核权。
2、取消村在全部金融机构设置账户（存折），由乡财经所统一在信用社设置“村资金代管专户”，严禁私设小金库。
3、财务审批人不得兼任报账员，严格实施财务责任人“一支笔”审批，杜绝“白条子”入帐。村民小组财务纳入村级管理，小组不得收款。
4、严格控制招待费用支出，严禁公费旅游和公款请客送礼。
5、村民委员会在工程建设、土地、山林、水面承租、企业发包、资产处理等超出5000元以上必需经村“两委”讨论经过，然后进行公告，再经村民代表大会经过后，由乡财经所牵头，乡纪委和相关专业人员参与制订实施方案，超出30万元应由乡政府公开招标。
6、各村委会每三个月报账不少于1次，未报账，将追究分管财经责任人和报账员纪律和经济责任。

村级财务审计制度

1、村级支出严格按财务收支预算实施，由村民主理财小组审核、村责任人“一支笔”审批。审批权限实施限额制，额度标准由村民代表大会讨论确定，并报农村会计委托代理服务中心立案。超出数额，要提交村民会议讨论经过，向农村会计委托代理服务中心报帐时附村民会议决议。
2、开支原始凭证必需含有正当性、真实性。支出原始凭证必需有经办人、证实人和领导签字并注明事由，村民主理财小组审核盖章、村责任人“一支笔”审批后，由报帐会计分类粘贴、计算，填制支出凭证，向农村会计委托代理服务中心报帐。
3、农村会计委托代理服务中心代理会计要常常性地对村级财务收支情况进行审计，看是否有瞒报、漏报收入、“坐支”现金、白条抵库等现象。
4、各组年底必需结算当年收支，结算情况公开，使村民清楚明白。
5、外来户居民如需在本村落户，按所迁入人口，每人向村交户口安置费、管理费，村不分配田地，不享受原村民福利待遇，村提供一切符合政策性服务。
四、欠款清收。收老欠款是多年来拖而未决又必需处理大事，村委会决定：以税费改革以后年度为限，对老欠实施清收。
1、农户历年欠款数额以往来帐为准，收款时村委会开收入三联入帐。各小组及农户在村委会有借支条据，在征地赔偿费中扣到小组，小组扣到人。
2、外村人欠款，由村委会设专班清收，如不还款向法院起诉，一切费用由借款人负担。
五、工资补助
1、会议工资：村内代表以上各项会议实施签到制，凭每次会议签到表年底止算工资，每次会议工资补助20元。
2、组长工资：各组长每十二个月定基础工资300元+会议工资工作绩效工资，年底止算。
3、上级召开会议或参与学习，按证实、发票办理；外出考察办事，凭车、船票按要求报销。
六、现金审批
1、按计划审批现金。审批开支以专题计划为依据，对超计划开支、不舍理开支，审批人不予签字报销。
2、财务审批“一支笔”，非财务主管人员不准签批开支单据，主管财务人员超越开支范围，报帐员有权拒付款，一切开支必需事先向村主任请示，方能开支。
七、报帐员每个月和乡财经所报帐后，需要求财经所出具收支结余等帐面具体数据，交一份理财小组，一份村主任。

村级“一事一议”筹资筹劳制度
1、村级范围内兴办水利、农田基础建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可经过“一事一议”筹集。
2、村级“一事一议”筹资筹劳，遵照“量力而行、群众受益、民主决议、上限控制、使用公开”标准。
3、“一事一议”审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论经过，报乡财经所审核，送县农民负担监督管理部门同意实施。
4、“一事一议”筹集资金属村集体全部，所收资金全部交村委会代管。按议定用途使用。
5、村集体生产、公益事业完工后，要立即办理决算，对 “一事一议”资金收支情况要张榜公布，接收群众监督。

村级干部值班制度

l、值班安排。实施村干部轮番值班或集中办公，村级组织办公活动场天天全部要有村干部值班。值班时间已国家要求公务职员作时间为准。
2、值班职责。负责处理日常工作，维护正常生产生活秩序，保持全村稳定；负责处理突发性事件，立即向村主职干部和上级党组织汇报；负责上传下达，接待上级检验考评。热情接待群众说事，向群众提供便民服务，并认真做好值班统计；立即更新村务（党务）公开内容；维护村级组织办公活动场所环境卫生及财产安全。
3、值班纪律。轮番值班要按时交接班，不得缺岗漏岗，不得有渎职、渎职、酗酒等行为。值班人员要确保通讯通畅，接到群众或上级通知应快速到场。村干部值班情况要纳入个人年度绩效考评，对不按要求值班、不推行值班职责，要进行批评教育；屡教不改或造成严重后果，要给组织处理。

村级群众说事议事恳谈制度

1、群众说事议事恳谈室以“维护稳定、服务村民”为宗旨，经过“干部问事、村民说事、集中议事、立即办事、定时评事”等方法处理村内存在多种矛盾和问题。
2、村干部轮番值班，随时接待说事群众，当面听取群众反应矛盾纠纷和疑难问题、对村务工作意见或提议。群众反应问题，值班干部要具体填写《群众说事议事恳谈记事簿》。
3、对群众提出意见和提议，认真听取，能够当场回复，应该场回复或解释；需提交“两委”集体研究，要讲明原因，并明确回复和处理期限；村级确实无法处理，应向说事人说明情况，并逐层反应，争取上级组织和相关部门协同处理；对违反政策及法律法规，要做好疏导解释工作。
4、对包含多数群众利益重大事项，村党支部应随时组织党员代表、群众代表进行商议、恳谈，充足听取意见提议，在此基础上，召开党支部委员会议提出初步方案，按相关民主决议机制组织实施。
5、立即在党务公开栏公告群众“说事”事项、办理方法、办理责任人、办理时限、办理结果等。对村干部“办事”态度和效果组织群众定时进行评议，对重大事项办理结果群众满意率达不到80%，要再议再办。

村级档案管理制度
总则 村级档案是指村党支部、村民委员会、村级企机关和农户在实践活动中直接形成有保留价值多种文字、图表、声像、电子文件等不一样形式真实统计。
第一条 村级档案工作实施集中统一管理标准。做到各类档案综合管理，以确保档案完整、安全和有效利用，不含有统一保管条件，其档案可有乡代管。村办企业档案可自行单独保管，也可由村民委员会提保管。
第二条 村级单位档案归村集体全部；村民依法继承或取得档案归村民个人全部；它们均受法律保护。
第三条 各村要配置专门档案管理人员。档案人员应该忠于职守，遵守纪律，含有高中以上文化程度，并经过档案专业知识培训。
第四条 文件材料归档范围包含：
村党组织、群团组织工作计划、总结、汇报、会议录及在选举、换届、任免、奖惩等活动中形成文件材料；村委会及其它组织工作计划、总结、汇报、会议统计及在选举、换届、任免、奖惩等活动中形成文件材料；村经济发展、基础建设计划及实施中形成文件材料；村各个时期形成土地房产证存根、林权证存根、宅基地使用权证书和记录表、退耕还林还草、调庄、移民及各类登记簿及合相同材料；村计划生育、人民调解、治安保卫、文教卫生，救灾抚恤、低保、医保、劳务输出及社会公益等活动中形成文件材料；村农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营中形成文件材料；村办企业在生产经营活动中形成关键文件材料；村招商引资、经贸洽谈等活动中形成文件材料；村财务管理活动中形成会计账簿、报表、凭证等材料；本村各项民主管’理制度及村规民约；本村区划、村民、街名、历史沿革、村史等材料；其它含有保留价值文件材料；
第五条 文件材料归档时间。
文书材料于第二年三至六月底前归档；
会计材料由会计人员在会计年度终了后保管十二个月，满十二个月后，于第二年三至六月底前归档；
基础建设文件材料在项目完工后三个月内归档；
照片、录像和电子文稿由拍摄者或制作者在拍摄、洗印、制作完成后30天内连通底片、说明等原件一并归档，数码相机拍摄是要对照摄数字影像进行拷贝归档；
其它门类和载体文件材料，按档案行政管理部门相关要求立即归档。
第六条村级档案分文书档案、科技档案（包含产品档案、设备仪器档案、基础建设档案、科学研究档案）、生产经营档案会计档案、村民档案、电子档案、声像档案、实物档案等。
村级各类档案按下列规则进行整理。
（一）文书档案按年度—问题—保管期限分类整理；
（二）会计档案按年度—形式—保管期限（报表、帐簿、凭证、其它会计资料）分类整理；
（三）科技档案中基建档案按工程项目分类整理，产品、设备仪器档案按型号整理，科学研究档案按课题整理；
（四）村民档案按村民小组结合各户习惯次序分类整理。一入一表或一册，一户一袋或一盒整理；
（五）声像档案和电子档案按载体形式分类整理。
生产经营档案按类别十二个月度整理；其它多种专门档案按相关要求整理。
第七条 村级各类档案按下列方法排列编号：
（一）文书档案案卷按保管期限分开，在同一保管期限内按年度结合类别次序排列编号。
（二）会计档案案卷按类别、年度次序排列编号。
（三）科技档案案卷按类别、时间、工程项目或型号次序排列编号。
（四）村民档案按村民小组结合各户习惯次序排列编号。
（五）声像档案按载体形式、类别、时间次序排列编号；
奖状、奖品等实物档案按类别、时间逐件登记编号。
第八条 行政村文件材料保管期限表
（一）党群工作类
村党支部委员会会议统计永久
村党支部年度工作计划、总结等材料永久
村党政联席（班子）会议统计永久
村党支部相关机构设置、撤并、名称更改、名用印章请示，上级批复、通知、决定等材料永久
村党务干部任免、分工、考察、奖惩等材料永久
村党支部换届选举候选人请示、批复和换届选举工作通知、议程、汇报、领导人讲话、大会讲话、选举行法、选举结果、决议、上级批复等材料永久
村相关工作向上级请示、汇报和上级指示、批复关键：永久或30年；通常：；
村实施上级党组织工作决定、纪要、汇报等材料，关键：永久或30年；通常：；村党组织、党员名册和年报表，发展党员请示、上级批复等材料永久；村党组织关系介绍信、通知书存根30年；交纳党费清单、发票等；村优异集体、优异个人记录表，审批表，名册及多种材料省区级：永久；县级：30年；村党员违法违纪相关材料，处理意见和上级决定、批复等材料永久或30年；村相关党建工作计划、汇报、总结、制度等材料，关键：30年；通常：；村相关开展政治思想、形势教育、精神文明建设工作计划、总结等相关材料，关键：30年；通常：上级下发需要本村落实实施有保留价值材料；村工会年度计划、总结，代表大会通知、名单、议程、开幕词、汇报、决议、闭幕词、选举结果等材料30年；村工会会议统计、建立机构、干部任免请示、批复，统计年报表等材料30年；村工会干部、会员名册，优异集体、优异个人审批表和事迹材料等材料30年；上级相关本村工会相关工会工作、职员代表大会意见、通知等材料；团支部换届选举材料、团员名册、组织关系介绍信及存根、团费缴纳、年度统计表等材料30年；团代会通知、议程、代表名单、开幕词、汇报、决定、选举结果、闭幕词等材料永久；优异团组织、优异团员、青年突击手等记录表、市批表及上级团委对本团组织、团员青年表彰等材料，省区级：永久；县级：30年；团员违法违纪，开除团籍、留团察看等请示、汇报、批复等材料30年或；村妇代会换届选举等材料30年；村妇女工作年度计划、总结，班子会议统计，建立组织机构、干部任免请示、批复等材料30年；妇女优异集体、优异个人、“三八红旗手”等审批表、名册和优异事迹等材料省区级：永久；县级以下：30年村计划生育工作年度计划、总结、统计表等材料30年；村独生儿女证申请书，育龄妇女生育二胎申请表、审批表及超生调查汇报、汇报、处罚决定等材料30年；村民婚姻情况证实存根等材料30年；村五好家庭评选、敬老爱幼、文明户、好婆婆、好媳妇等活动材料30年或；村精神文明优异集体、优异个人事迹等材料30年或村办多种类型运动会、邀请赛要求、协议等材料
（二）行政管理类
村长办公会议统计、纪要、决议等材料永久；村年度工诈计划、总结等材料永久；本村村史、大事记等材料永久；村内上级多种请示、汇报、汇报及上级批复等材料，关键：永久；通常：；村干部、职员名册，村办股份企业股民名册、技术人员册永久；村干部和职员招聘、录用、定级、调配、人员任免、离退等材料30年；村和村内机构设置、更名、撤并及行政区划和隶属关系改变等材料永久；村相关年分配方案、工资福利、劳动保护多种文件材料和参与社会养老保险人员名册30年；相关撤队建制、动拆迁、征地名册、待遇享受要求、通知等材料永久；村民委员会换届选举工作通知、选举结果、干部任免等料永久或30年；村和村民房产、地产等凭证材料永久；本村村规民约等多种规章制度材料关键：永久；通常30年；村多种统计报表（包含农副工业生产年报，收益分配报表，农业税报表，计划生育报表，土地、人口、户数等基础情况统计表等材料）年度：永久；
第九条 村民委员会应制订切实可行档案借阅制度。
借阅利用档案应该推行借阅利用手续。利用者不得涂改、污损档案，未经同意不得抄录、复制档案。对档案收进、移出、保管、利用等情况应做好登记，并按要求编制档案工作情况统计表。要围绕农村现代化建设，村务公开和基层民主法制建设等中性工作，开展档案利用和编研工作。
第十条 工农业生产中属于保密和控制使用新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应该按国家保密法律、法规相关要求进行整理。
第十一条 村民委员会应根据档案行政管理部门相关档案保管期限要求，制订档案判定、销毁制度，成立由村委会分管领导、相关业务责任人和档案人员组成档案判定小组，按要求进行档案判定工作。
第十二条 依据农村各项事业发展，主动采取优异技术，逐步实现档案管理现代化。
第十三条 有下列情况之一，由县级以上人民政府、档案行政管理部门、乡人民政府、村民委员会给于表彰和奖励。对档案管理、提供利用做出显著成绩；将关键或珍贵档案资料捐赠给国家和集体；同违反档案法律、法规行为作斗争表现突出。
第十四条 违反本措施、有下列行为之一，由责任人所在单位依据情节严重给于合适处分；组成犯罪，依法追究刑事责任。涂改、伪造档案；私自出卖或转让档案；倒卖档案牟取暴利或将档案出售、赠予给外国人；未按要求建立档案；明知所保留档案面临危险而不采取保护方法，造成档案损害；档案管理人员玩忽职守，造成档案损失。
第十五条 本措施由本村村民委员会负责解释，自制度颁布之日起实施。

村级党支部民主监督制度
第一条要广泛听取群众意见，在党内评议班子、评议党员时吸收部分群众、入党主动分子参与。
第二条制订群众举报制度，设置举报箱，并由专员负责。
第三条认真处理好人民群众对党组织、党员检举、控告，做好来信来访工作。
第四条定时和群众对话，反馈情况，通报工作。
第五条对于群众在评议、举报、座谈对话中提出意见，党组织要定时研究，认真归纳整理，对号入座，并制订出切实可行改善方法。党组织处理群众意见情况要立即向群众反馈。
第六条对主动负责地行使监督权利党内外群众，要给表彰和激励，对压制民主、打击报复行为，要追究责任、严厉处理。
第七条坚持“三会一课”制度，主动参与乡党委每季组织党课教育活动，到会率达成100%。
第八条加强支部档案管理，做到薄、册、卡齐全，建立健全党员花名册、外出党员名册、党员好人好事登记薄、党费收交薄、党员活动出勤登记薄。
第九条立即、正确、规范做好党员组织关系接转管理工作，组织委员为直接责任人。
第十条按时按要求收缴党费，定时向党员公布收缴情况，并将收缴党费按季上交乡党委。
村委会民主监督制度
第一条 村民委员会是由村民大会选举产生群众性自治组织，在党支部领导下负责全村行政工作。
第二条 村民委员会在实施村务管理，必需坚持民主集中制标准，实施民主管理、民主决议、民主监督。做到秉公办事、清正廉明、政务公开、财务公开，提升工作透明度，接收群众监督。
第三条 建立健全村级人民调解、治保、民兵、卫生、计划生育工作及村级计划。民政、文化、教育等群众性组织，并充足发挥这些职能部门在农村现代化建设中作用。
第四条 每十二个月召开一次村民大会，汇报村财务收支情况。
第五条 每六个月召开一次党员、村民代表、会议。汇报六个月度工作情况，提出下六个月工作计划，和对村两委成职员作进行评议。对有违规行为按相关组织法、法律和村规民约进行严厉处理，如有下列行为对村两委组员职务，按村民组织法及相关法规进行免职：
（一）滥用职权，以权谋私，贪污挪用公款；
（二）违法乱纪，不遵守社会公德或违法计划生育政策；
（三）带头违反《村民自治章程》、《村规民约》和其它规