试谈山东济南市金融业发展规划样本.doc
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3、射功效显著增强,对经济贡献能力连续提升,区域性金融中心地位初步确定。(一)金融业发展情况1.金融业规模不停扩大金融业增加值高速增加。“十五”期间,本市GDP年均增加14.2%,第三产业年均增加15.4%,而金融业年均增加20.2%,比前者分别高出6个和4.8个百分点。存贷款业务快速扩张。截至末,本市银行存、贷款余额分别达成3483.3亿元和3259.9亿元,是“九五”末2.73倍和3倍,年均增加达22.3%和25%,分别占全省五分之一和四分之一,在全国15个副省级城市中居上游水平。资本市场融资连续扩大,证券机构数量快速增加。到末,全市上市企业达成18家,证券市场累计募集资金超出110亿元,全市
4、共有证券营业部31家,期货经纪机构5家,证券市场发展规模、质量居全省首位。保险市场发展较快,保费收入大幅提升。保费收入从11.3亿元增加到41.7亿元,年均增加29.5%;保险深度从1.2%提升到2.2%;保险密度从200.2元增加到688元,年均增加28%。2.金融体系不停完善市场体系初具规模。“十五”期间,金融市场规模不停壮大,结构日趋合理,基础形成了以人民银行宏观调控、银行信贷市场为主导,证券市场、保险市场、期货市场和货币市场等协调发展格局,尤其是以银行间同业拆借、债券回购及票据贴现为主货币市场业务交易量发展较快,票据种类、市场主体和业务量在全省处于领先地位。组织体系逐步健全。初步建立起
5、以数量众多各类银行、证券企业和保险企业为市场主体,行业协会为自律组织功效较为齐全金融组织体系。四大商业银行、股份制银行、证券企业、保险企业区域管理总部大全部落户济南,并将济南作为其拓展区域业务关键基地。末,本市共有银行20家,农村信用联社6家,资产管理企业3家,信托投资企业2家,财务企业1家,包含营业网点在内银行业金融机构总数达1099家;保险企业20家,专业保险中介企业37家,保险兼业代理机构1607个;证券企业2家,证券营业部31家,期货企业5家。监管体系日趋完善。国家“一行三局”区域性分支机构前后在济南设置。作为全国九大分行之一人民银行济南分行为管辖山东、河南两省一级分行,山东银监局、证
6、监局、保监局分别监管全省银行业、证券业和保险业,经过大力整理、清理、规范银行业、证券市场和保险市场,推进其有序、规范发展,有效维护了金融秩序和社会稳定。3.金融业改革创新成效显著“十五”期间,驻济金融机构不停加大改革创新力度。工、农、中、建四大国有银行,根据总行统一布署,主动推进综合改革,以改制上市为契机,改革组织机构、管理体制和经营机制,优化调整资产结构,为进入资本市场奠定了基础。主动创新产品和服务方法,银行业务品种不停扩展,已由传统存、贷、汇扩展到多领域、多品种。证券业务、基金品种和保险业务新品种连续推出,不停创新。济南市商业银行在省内首家引进澳洲联邦银行作为战略投资者,前期持股11%,前
7、将增持至20%。农村信用社改革加紧推进,实施了增资扩股,规范法人治理结构,市区联社改制成立济南润丰农村合作银行,其它6家农信联社完成一级法人改革,为下一步改革奠定了基础。4.金融业发展为关键产业金融业增加值稳步提升。底,金融业增加值占GDP比重上升到5.3%,比提升1.14个百分点,占第三产业增加值比重为11.3%,比提升2.26个百分点。金融业成为税收、财政收入关键起源。金融业实现税收总额16.1亿元,实现市以下级税收收入10.2亿元,以5.3%GDP份额提供了12.7%市以下级税收收入和9.6%财政收入。金融业提供了更多就业机会。全市金融业从业人员达3.9万人,比增加31%。5.区域性金融
8、中心初步形成济南跨省域金融监管中心、票据中心地位已初步确立。在鲁、冀、皖、豫4省中,成为业务量最大、机构数量最多、业务种类最齐全、服务功效最强城市。在以黄河中下游为轴线,沪宁以北、京津以南、西安以东合围区域内,本市和青岛、郑州、石家庄和合肥相比,存款余额平均高出700亿元,贷款余额高出1100亿元,是区域内金融资源较为丰富城市。金融业发展水平居省内领先地位。本市银行存、贷款余额分别占全省20.4%、24.4%,绝大多数金融指标均显著高于省内其它城市。金融业辐射能力显著增强。银行业异地业务发展快速,异地贷款余额超出1200亿元,占期末贷款余额比重超出30%。从区域分布看,驻济银行信贷业务辐射全省
9、17个城市,同时延伸至北京、上海等经济发达区域。(二)存在关键问题“十五”以来,本市金融业得到较快发展,但从区域经济竞争态势,中国金融业竞相发展势头,本市经济社会发展需求等方面分析比较,还存在部分显著差距和不足。一是金融生态环境不适应加紧发展要求。社会诚信意识、法律意识、风险意识亟待加强,金融征信体系建设滞后,依法保护金融债权方面还存在机制、体制性障碍,适应市场要求新型银企关系还未进入良性发展阶段。二是金融业整体发展水平不高。货币市场发展迟缓,现在仅有3家金融机构含有全国银行间同业拆借市场会员资格,1家俱备国债市场一级承销商资格,市场主体少,交易规模小问题突出。保险市场发展水平相对较低,保险深
10、度低于全国平均水平。资本市场发展滞后,上市后备资源严重不足,和省内优异城市相比差距较大。金融外向度低,至今尚无外资银行落户。法人金融机构较少,金融机构种类不齐全。三是经济对金融业提升和带动作用未充足发挥。经济规模、经济增加方法和经济发展质量有待加紧扩大、转变和提升,尤其是缺乏部分规模大优质大项目,影响和制约了金融支持力度。二、“十一五”金融业发展面临形势(一)优势和机遇1.区位优势日趋显现济南市城市总体计划(-)中将本市定位调整为“环渤海地域和黄河中下游地域中心城市”。伴随这一区域经济一体化发展和合作加紧推进,济南经济地位、交通枢纽等区位优势深入显现,将为金融业提供新发展空间。在以黄河中下游为
11、轴线,沪宁以北、京津以南、西安以东合围区域,经过充足利用和发挥区位和资金优势,将深入提升对周围地域商品流通、资金流通辐射、聚合作用。“十一五”期间,本市制订了“发挥省城优势,发展省会经济”战略实施,省会城市经济、科技、教育、文化、信息中心地位作用将得到深入强化和释放,为金融业加紧发展发明愈加有利条件。2.经济带动力连续增强“十五”以来,本市经济社会发展展现良好发展态势,经济社会指标在全国15个副省级城市中位次多数实现了前移,综合竞争力显著增强,末人均GDP已达31604元,按同期汇率计算人均已达3916美元,将进入一个较快经济增加期。“十一五”期间,将是本市经济进入又快又好发展上升期,在统筹城
12、镇发展,强化工业支撑作用,繁荣现代服务业,提升城市服务功效,大力发展驻地经济、总部经济、教育、文化、旅游产业等方面将实现愈加快发展,产业、科技、人才和基础设施优势深入发挥,必将为金融业带来巨大投资空间和旺盛资金需求,促进金融业加紧发展。3.金融业竞争优势提升本市金融业在市场体系、组织体系、监管体系、经营规模、服务功效和辐射带动作用方面,处于全省领先地位。和周围部分城市如石家庄、郑州、合肥、青岛相比,在金融资源总量、资金获取便利性、对周围地域金融辐射能力等方面含有较强优势。本市存贷款规模在全国省会城市排名上游,在全国15个副省级城市贷款余额中位列第五。“十一五”期间,本市金融业发展环境将得到深入
13、优化,区域优势地位将得到新提升。(二)挑战和压力1.面对全方面对外开放挑战“十一五”期间,中国金融监管标准逐步向国际标准靠拢,尤其是伴随外资金融机构不停进入,人民币业务全方面开放,对金融机构经营管理要求越来越高,金融业将面对全方面对外开放新形势。现在,本市金融机构经营管理和现代化、国际化金融管理服务水平相比还有一定差距,必需加紧在市场化、国际化和规范化等方面提升整体素质,才能应对猛烈竞争挑战。2.面对猛烈区域竞争多年来,中国部分城市尤其是区域中心城市,提出了建设区域金融中心目标,纷纷加紧了建设区域金融中心步伐,竞相出台扶持金融业发展配套政策和部分大举措,努力争取在新一轮竞争中率先确立本身竞争优
14、势。现在,本市在政府推进、经济基础支撑、金融发展环境等方面采取了一系列政策方法,但和优异城市相比,还有一定差距,保持现在优势地位面临大挑战。3.面对巨大需求压力本市正处于工业化、城市化加速期,从本市发展总体情况分析,以后一个时期全社会固定资产投入不足,仍是制约经济发展全局中突出矛盾。而金融作为加大投入主渠道,迫切需要提供更大规模信贷支持,愈加优质金融服务,金融面临需求压力很大。三、“十一五”金融业发展指导思想、遵照标准、总体思绪和目标任务(一)指导思想以科学发展观为统领,以促进经济社会全方面协调快速发展为目标,以增强金融产业综合竞争力为关键,以坚持金融改革创新为动力,以优化金融生态环境为保障,
15、以提升金融对经济社会贡献率为抓手,大力推进金融业发展和区域金融中心建设。(二)遵照标准服从服务于大局标准。认真落实国家金融政策,紧紧围绕全市经济和社会发展大局,提供全方位金融支持。“四措并举”标准。坚持发展经济、政府推进、金融创新和社会支持,推进金融业发展。市场导向标准。遵照市场规律,正确处理市场在资源配置中基础作用和发挥政府推进关系。(三)总体思绪1.完善四大致系。即完善金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系、金融信用体系。经过改革、调整、引进、合作等形式,深入建立起和社会主义市场经济相适应金融组织体系;根据高起点、全方位、规范化、辐射面广、渗透力强思绪,推进金融市场建设,逐步达成功效健全
16、、筹资快速、服务广泛要求,形成统一、开放、竞争、有序、严格管理金融市场体系;逐步形成部门监管、行业自律、内部控制、社会监督、政府协调五位一体金融大监管体系;经过采取综合方法,全方位推进,建立良好金融秩序和信用环境。2.达成四个增加。达成融资总额、金融业增加值、税收、就业人数显著增加目标。3.实现三个突破。实现外资金融机构入驻、地方性金融机构发展、金融商贸区建设突破。加紧金融业对外开放,在引进外资金融机构、完善本市金融市场结构等方面迈出实质性步伐;加紧市商业银行跨区域发展和市农村信用社体制改革创新,实现地方性金融机构在数量和质量全方面提升;高起点、高标准计划设计建设功效齐全、配套完善、特色鲜明标
17、志性金融商贸区。4.形成一个中心。将济南建设成为和区域中心城市相适应,在全国占相关键地位区域金融中心,基础特征可概括为“四化三力”,即达成金融机构多元化、金融业务市场化、融通资金多样化、营运手段现代化,含有较强聚协力、辐射力和综合服务能力,初步形成服务山东,辐射华东、华北金融管理中心、投融资中心、金融服务中心。(四)目标任务1.金融业增加值、税收和就业。到,金融业增加值达成200亿元,年均增加15%,占GDP比重达成5.7%;金融业实现税收总额32亿元,年均增加15%;实现市以下级税收收入20亿元,年均增加15%;金融业就业人数达成6.3万人,年均增加10%。2.银行业到,银行业金融机构存款余
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