跟踪审计服务方案模板.docx

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务

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****年**月**日

目 录
第一章 对本工程造价咨询服务认识 1
一、 对本工程造价咨询服务认识 1
二、 本项目总体服务思绪 1
第二章 服务方案 3
一、 服务方案制度制订 3
二、 分阶段服务保障方法 5
第三章 工作目标 38
一、 造价控制目标 38
二、 造价控制保障方法 41
三、 进度拨款关键保障 44
第四章 服务保障方法 50
一、 服务保障目标 50
二、 服务保障程序 50
三、 服务保障方法 53
四、 突发事件处理 59
第五章 协议管理 63
一、 协议管理体系 63
二、 协议风险防范方法 64
第六章 协调服务 68
一、 外部协调 68
二、 内部协调 71
三、 组织协调方法 72

第一章 对本工程造价咨询服务认识
一、 对本工程造价咨询服务认识
发挥我企业多年参与全程跟踪造价咨询项目、工程结算审计、帮助政府部门对政府投资审计优势，注意把握审核工作关键点。
充足发挥我企业管理、制度优势，严格实施企业审计步骤及制度，为服务部门提供专业、高效、创新、优质服务。
保持全过程造价咨询服务独立性，充足发挥造价咨询服务监督职能。关键工作是在建设过程进行监督、检验、校正等工作，起到了间接管理作用。在审计工作中应充足保持工作独立性，在整个项目标过程中，客观反应工程建设客观情况，对存在问题立即披露，并对存在问题给专业提议。我们将在造价咨询服务中，经过定时汇报和重大问题立即汇报方法，动态向建设单位反馈造价咨询工作情况，使造价咨询服务职能得到充足表现。
二、 本项目总体服务思绪
（一） 审计服务指导思想
(1) 我企业以服务性、公正性、独立性、科学性为宗旨，在项目跟踪审计过程中依法维护建设单位利益，确保取得最好投资效益。
(2) 依据协议委托范围和职权，从组织和管理角度、采取经济、技术、法律等手段,公正行使权力,确保建设项目标各项协议目标圆满实现。
(3) 严格根据国家规范、标准和地方相关要求及企业相关规章制度，督促施工单位实施项目建设,确保设计意图顺利实现。
(4) 对建设单位热情服务，对施工单位严格要求,并提供必需帮助，确保工程顺利实施。
（二） 审计工作目标
u 投资目标：以建设单位和施工单位签署施工协议要求投资额为目标；
u 工期目标：不超出审计协议约定工作工期；
u 质量目标：经复审后误差不超出约定误差比率。

第二章 服务方案
一、 服务方案制度制订
（一） 道德规范制度
1. 忠于职守
u 敬岗爱业；
u 严格遵行岗位职责，遵守企业规章制度，立即保质保量完成上级交办工作任务；
u 保守机密，不该知道事情不探询，不该看资料不看。做好保密方法，管理好自己工作文件。
2. 团结协作
u 举止文明、谈吐文雅、待人热情、讲究礼貌、友爱同事、交流沟通；
u 分岗不分工，立即协调合作完成上级交办工作任务。
3. 纪律严明
u 上班时间不打瞌睡，不随意外出离开企业；
u 临时外出人员须经本部室责任人知会并注明事由立即间；
u 不准大声喧哗，不准串岗聊天，保障工作气氛；
u 接待客人、部门开会或研究讨论时间较长活动，应到会议室进行；
u 上班时间严禁利用企业网络设施进行私人聊天或登陆和工作无关网站等；
u 开会时应精神集中，不低头议论、左顾右盼、分心走神，将手机开到震动档或关机；
u 为营造安全、良好办公环境，严禁在公共办公区域吸烟、乱扔烟头。
4. 勤俭节省
u 讲究卫生，维护环境清洁，不准随地吐痰、倒水，不准乱扔纸屑、杂物；
u 下班时关闭电脑、整理办公桌，物品分类摆放整齐；
u 业务汇报等文件应优异行细致检验再行打印，避免纸张浪费；
u 节省用电，最终离开职员必需关好门窗及所属区域全部电器开关；
u 不得损坏任何设施，更不得将公物占为己有。
（二） 评审工作纪律
为确保审核人员在项目审核过程中，廉洁审核、公平审核、科学审核，全部审核人员在审核开始前必需签署承诺书，应自觉遵守各项规章制度，实施评审程序，围绕中心工作目标开展工作，确保审核过程中遵守以下纪律：
u 服从安排，听从指挥；
u 认真推行职责，高效完成任务；
u 坚持标准，正确运使用方法律法规、技术标准和要求；
u 严遵法规，客观公正，实事求是；
u 自觉维护单位和个人形象；
u 行为有节，审核期间严禁酗酒，严禁涉足歌厅舞厅、足浴按摩场所；
u 严格保守执业中得悉被审计单位商业秘密；
u 廉洁自律，严谨收受或索要被审计单位或其它关系人财物及其它好处
u 坚持集体行动，不得私自外出，如需外出须说明事由并请假；
u 审核期间坚持在指定地方住宿，不得私自在外住宿；
u 洁身自好，不得私自和施工单位或被审核单位接触；
u 审核期间集体用餐，不得接收施工单位或被审核单位吃请；
u 审核期间全部些人员须严格遵守以上纪律，不得违犯；如有违犯，未造成影响，首次处200元处罚；第二次违犯，罚款500元并清出审计队伍；如造成影响，将加倍从重处罚；有索要收受好处等违法违规行为，报送相关法律机关严格处理；
u 企业激励审核人员举报相关违反廉政纪律行为，并对举报人员进行奖励。

二、 分阶段服务保障方法
（一） 项现在期阶段控制和管理
(1) 检验初步设计文件编制内容和深度是否达成建设部《建筑工程设计文件编制深度要求》等相关文件要求。
(2) 督促建设单位和设计单位合理确定设计费用。
(3) 督促设计单位重视工程投资控制。项目部人员应该督促设计单位全方面落实设计协议各项工作要求，建立健全技术和投资相结合控制机制，同时明确奖罚内容，将责任落实到每个设计人员。
(4) 检验设计协议是否符合国家要求，协议推行是否正常等。
(5) 检验施工图设计是否符合消防、节能、环境保护、抗震、卫生、人防等相关强制性标准、规范。
(6) 检验是否根据同意初步设计文件进行施工图设计，施工图是否达成要求深度要求。
(7) 关注初步设计、施工图设计方案合理性、有效性，发觉问题，立即反馈，促进完善设计方案，提升投资效益。
(8) 工程决算审核关键内容:
u 基础建设程序是否完备（有没有立项、初步设计、工程预算批文，项目法人制、招投标制、协议制和工程监理制等是否符合基础建设管理制度要求）；
u 工程财务制度实施情况（资金起源到位和使用情况，有没有截留挪用工程款现象）；
u 现场踏勘工程量变更、隐蔽工程审核情况；
u 工程量验收和计算、定额套用和换算、费用和费率计取是否正确；
u 材料、设备价格是否合理，应该纳入政府采购是否按要求程序进行；
u 完工决算是否超概算、超规模、超标准。
u 工程税费控制。
(9) 评审关键点：
①　 审查工程量
工程量应以设计图纸为对象，以定额为依据，根据定额要求工程量计算规则进行计算。逐项审查送审工程量，查看是否有错算、漏算、多算或重算。尤其对下列单价高、工程量大和轻易犯错子目应认真审查。所以对工程量审核最关键是熟悉工程量计算规则。
u 分清计算范围；
u 分清限制范围；
u 应仔细查对计算尺寸和图示尺寸是否相符；
u 预防计算错误。
②　 审查定额基价套用
工程造价定额含有科学性、权威性、法令性，任何人使用全部必需严格实施它形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提升和降低。在审核套用预算单价时要注意以下多个问题：
首先要注意采取项目名称和内容和设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆百分比）等。其次工程项目是否反复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下冷底子油；预制构件铁件；属于建筑工程范围给排水设施。在采取综合定额预算项目中，这种现象尤其普遍，尤其是项目工程和总包及分包全部有联络时，往往轻易产生工程量反复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价材料定额套用要求等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超出最高限价，按定额要求，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超出最高限价，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。
③　 审查换算单价。
首先对已换算子目，审查其定额是否许可换算，然后再审查换算结果是否正确。除按上述要求外，还要搞清许可换算内容是定额中人工、材料或机械中全部还是部分？同时换算方法是否正确？采取系数是否正确？这些全部将直接影响单价正确性。
④　 审查补充定额。
审查补充定额编制是否符合编制标准。这种单价计算有时候无依据可循，所以必需对其各组成原因做调查分析或进行具体计算，使其尽可能符合实际。关键是检验编制依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
⑤　 审查间接费和其它相关费用
审查间接费、计划利润和税金等相关费用计算是否按文件要求实施，并着重审查以下问题：间接费计取基数；取费标准等级，查看是否有高套取费标准；人工工日数量，查看计算是否正确，是否按要求动态工资调整工资价差；关键材料用量，查看计算是否正确，是否按文件价和市场信息价调整材差。费率和取费标准会因时间和地域不一样而改变，所以在计算上述各项费用时，应注意按相关文件要求实施。
取费应依据当地工程造价管理部门颁发文件及要求，结合相关文件如协议、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件时效性；实施取费表是否和工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整材料是否符合文件要求。如计算时取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮工程，在结算时尤其要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
⑥　 工程协议审查
工程协议是承包方和发包方之间为完成特定建设工程任务而明确双方权利义务关系协议，是工程结算关键依据。评审人员应认真阅读，熟悉工程协议，并关键注意以下多个方面：
u 审查工程协议内容是否正当，是否符合国家相关工程类别确定取费标准。
u 审查工程协议承包范围是否和送审结算相符，是否有计划外工程，对不属于协议标工程不进行评审。
u 审查工程协议条款是否具体、明确。审查预算包干费所包干内容及其费率，审查工程质量、工期等奖惩条款。
（二） 施工阶段控制和管理
1. 现场跟踪方法
现场跟踪是施工阶段造价控制基础工作，依据项目标特点，确定以下跟踪方法：
我方审价人员从控制工程造价角度，在施工协议推行整个时期对现场进行跟踪核查、统计。我方将适时地派驻相关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业造价师对各专业所用材料规格、数量和施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，经过现场测量、取证、拍照等方法，做好备查统计，作为变更签证计价和结算审核真实造价依据。尤其对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我企业会尤其关注。我们将尽力做好：
①　 专业造价师立即跟踪现场，并承诺按要求驻场，必需时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪部位）；
②　 做好跟踪日志，统计天天发生和造价相关事件，作为处理造价管理基础资料；
③　 参与各项目相关造价管理会议；
④　 对于索赔事件，要关键统计和跟踪。派教授把关，结果坚持三级复核。
2. 现场跟踪关键内容
(1) 现场跟踪准备阶段
①　 熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工协议补充协议等相关计价其它文件。
②　 帮助业主对设计方、监理方、施工方沟通协调，对作为工程结算依据相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。
③　 参与业主、监理组织图纸会审工作，对其中因变更而增加费用部分进行咨询准备。
④　 提供非承包商原因所致设备或材料未立即送达引发误工费用、工期延误等索赔咨询。
⑤　 提供给业关键求承包商采取很规施工方法而增加费用评定咨询。
(2) 跟踪工程实施阶段
①　 参与和工程造价及协议相关会议，并作好统计。
②　 审核施工协议关键包含：施工总承包协议和协议额大于10万元甲方直接分包（或委托）协议。
③　 关键审核：协议主体正当性，协议内容完整性，结算及价款调整条款内容表述是否正确、完整。
④　 总价或单价包干协议包干总价或包干单价须事前审核。
⑤　 对现场设计变更及签证进行造价咨询。
u 提供业主方发出现场图纸变更引发费用变动计算咨询。
u 提供业主方确定现场图纸修改而引发费用，工期变动估算咨询。
u 计算设计修改增减值，并帮助业主和承包商达成费用上增减协议及制订工程变更清单。
u 其它和项目成本变动相关咨询服务，如工程造价控制及优化分析。；
u 提供因市场材料价格浮动偏大，引发费用增加施工方要求索赔费用咨询。
u 对承包商施工报价及材料报价会同业主进行市场调研分析确定。
⑥　 工程进度款审批造价咨询
u 定时依据施工方进度款申报计划（每个月），提交一份进度款审核工程造价汇报，该汇报内容是对整个已投资成本作对应明细分析。
u 依据协议约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款咨询提议。
u 帮助业主按协议支付进度款，核审付款报审表。
⑦　 完工验收及工程索赔咨询
u 帮助业主处理施工索赔，审核已经认定索赔事实造价费用。
u 帮助业主对施工方违约工期、质量等搜集证据，进行反索赔。
3. 施工组织设计造价管理
施工组织设计造价管理，就是对施工过程中多种生产要素合理安排和有效配置一个咨询管理。施工组织设计是正确处理人和物、时间和空间、质量和数量、工艺和设备、供给和消耗、生产和管理多种矛盾。科学合理、计划有序、周密均衡地组织施工生产一个技术组织方法。
(1) 编制施工组织设计关键内容
u 编制依据
u 工程概况
u 施工布署
u 施工准备
u 施工总平面部署
u 施工总进度计划
u 关键分项工程施工方法
u 关键资源需用计划
u 质量管理及确保方法
u 技术资料管理及确保方法
u 工期确保方法
u 现场文明施工管理及确保方法
u 环境保护、环卫管理及确保方法
u 安全管理及确保方法
u 消防保卫管理及确保方法
u 季节性施工方法
u 成本管理及降成本方法
u 新技术推广应用
(2) 施工组织设计造价管理关键内容
①　 施工布署
审查施工布署是否能按业主总体进度要求完成施工任务，各关键施工节点是否衔接，工序交叉是否合理。
施工组织中劳动力组织和施工机械配置是否能满足施工要求。
②　 施工准备
施工准备中是否分项分部编制实施性施工组织设计方案，针对关键关键工序是否组织专题技术攻关方法。
施工机械准备是否已经完成，设备型号规格、数量、时间上能否满足施工计划要求，是否有易损件配置。
劳动力准备，劳动力后备资源是否充足，各工种能否满足施工技术要求。
物资准备，物资部分是否编制材料需用量计划，对多种材料是否进行供给商考察。
③　 新技术推广应用
新技术推广应用是否采取建筑业推广应用新技术、新工艺、新材料，已往项目作业中对缩短工期、降低成本、节能、环境保护、发明优质工程方面应用效果怎样。
4. 设计变更、现场签证审核和管理
工程实施阶段，业主工作关键在于过程有效控制，使设计变更、签证等得到有效掌控；我企业作为中介方，工作关键在于帮助业主利用自己专业知识对变更、签证、索赔进行有效审核。
对工程签证等管理实施量价分离二级约束机制，要求现场监理工程师仅对签证事件真实性和工程量数据正确性确定，对其可能引发费用改变或工期改变要求承包商另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由业主经营部和委派造价咨询企业造价工程师独立审核，形成了二层次管理，相互制约机制，最大程度地降低了工程签证可能带来工程造价失控风险。
(1) 设计变更审核工作程序
设计变更审核程序：
①　 设计变更必需性审核：
对影响工程造价设计变更、签证，应从专业技术需要角度，提出合理化提议方案，供业主选择。
u 工程设计变更按其影响造价程度，可分为 a、b、c三类。
a类变更：这类变更不包含变更设计标准，不影响质量和安全经济运行，且不增加或降低工程费用（或协议价款）。
b类变更：这类变更工程内容有改变，造价有增减，但变更价款在协议要求承包商包干费用范围内。
c类变更：这类变更包含变更设计标准，变更设计方案及关键结构和部署，修正关键尺寸及关键原材料和设备代用，且变更价款在协议要求可追加或降低费用范围内。
u 各类工程变更处理程序：
a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师立案。
b类变更：必需时（协议结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业关键求提供考评设计变更增加费用），造价工程师要对工程变更申请表估算费用进行核查，并记入《核查统计》，同时按分项、分部工程进行统计。不然，和a类变更处理方法相同。
c类工程变更：属c类变更，由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，由业主经营部门委托造价企业进行核查并和承包商协商后确定价款，填写《核查统计》，同时按分项工程进行统计。
对于经过设计变更扩大建设规模，提升建设标准，要看是否有原审批部门同意；利用价值工程理论，对变更技术可行性，经济合理性进行必需论证和综合评价后再决定进行变更。
②　 设计变更合规性审核：
审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方事前约定。依据变更引发造价变更数额实施分级审批制，明确审批权限，加速变更工作进展。同一原因引发、数额较大变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审批。
A、必需变更应先作工程量和造价增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具对应图纸和说明方可发变更通知。
B、对不符合程序口头变更、便条变更工程量不予认可。
C、监理企业发觉设计图中问题，需要进行变更时，必需征求业主和设计单位意见。对监理企业和施工单位私自更改设计图，不予认可。
③　 设计变更真实性审核：
A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更原因，明确责任，应对变更进行分类管理，通常能够分为施工类、设计类、业主管理类，并制订对应奖罚方法。
a因为施工不妥，或施工错误造成变更，监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响，还应进行反索赔。
b由设计部门错误或缺点造成变更费用，和采取补救方法，如返修、加固、拆除所生费用，这部分费用按c类变更处理后由监理单位帮助业主和设计部门协商是否对设计部门索赔。
c因为监理部门责任造成损失，该部分费用按c类变更处理后应扣减监理费用。
B、审核变更中包含其数量及计价真实性。
a审核设计变更部位工程量增减是否正确，是否得到了如实反应。
b审核变更部位定额套用是否合理。
设计变更应视作原施工图纸一部分内容，所发生费用计算应保持一致，并依据协议条款按国家相关政策进行费用调整。材料供给及自购范围也应同原协议内容相一致。
c审核设计变更计算过程是否规范。
审核工程量计算是否按协议中约定计量规则进行计算，有没有高估冒算。
(2) 洽商签证审核和管理
洽商签证必需性
①　 签证对造价影响程度
洽商签证于设计变更相同，按其对造价影响程度，亦分为a、b、c三类。
a类签证：这类签证不包含设计标准改变，不影响质量和安全运行，且不增加或降低工程费用（或协议价款）。
b类签证：这类签证包含工程内容，造价有增减，但变更价款在协议要求包干费用范围之内。
c类签证：这类变更包含协议约定工程内容改变，或属协议约定范围之外工程内容，且变更价款在协议约定追加或降低费用范围之内。
②　 各类签证处理方法
以上a、b、c各类签证处理方面同各类工程变更处理方法。
审核洽商签证真实性
①审查洽商签证程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必需分别由监理企业、业主单位、施工单位共同签字确定，假如只有一方签字或缺乏某一方签字，说明洽商签证手续不全，也肯定影响洽商签证真实性。
②审核材料签证市场调查。包含材料价格签证应在业主组织下，造价企业会同承包方赴市场，确定各项目所监控关键建筑材料品种、规格和单价。
③审查洽商签证内容和完工图、隐蔽工程统计和完工项目标内容是否一致。假如不一致，说明洽商签证内容存在虚假情况，必需纠正。
审查洽商签证有效性
①审查开始后，必需封存施工单位移交全部资料，包含洽商签证，不许可施工单位补办任何洽商签证，尤其是隐蔽工程项目标洽商签证，通常审查开始后补办洽商签证一律无效。
②审查施工日志、监理日志、值班日志和洽商签证时间是否一致。假如不一致，说明洽商签证时效性存在问题，必需深入查清。
③审查洽商签证内容有没有反复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含项目不得进行签证，已签证工程量，应予扣除；
审核洽商签证正确性
①审查洽商签证数量，包含个数、面积、体积、重量计算是否正确。
②审查洽商签证单价、金额计算是否正确。
③结合业主和施工单位签署施工协议内容，尤其是洽商签证部分优惠条款，查洽商签证是否能够列入工程结算。工程变更和工程现场签证审核依据应充足，设计变更手续、签证程序应齐全，内容和实际情况应相符，所选择计价方法应合理并符合施工协议要求。工程设计变更及现场签证价格审核和确定应由相关专业造价工程师签发。
(3) 工程量签证造价审核程序和内容
签证审核步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。
①　 真实性审核
u 通常签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师签字盖章。
u 签证有没有双方单位盖章，印章是否伪造，复印件和原件是否一致等是真实性审核关键内容。
u 签证是甲方和乙方之间在工程实施过程中对已订协议一个填补或动态调整，和主体协议含有相同法律效力，所以在形式上应该是双方签章齐全真实。
u 审核时复印件应和原件查对，签证印章应和投标书中印章相比对，以确保签证形式正当、内容翔实合理。以预防签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性审核要关键审查签证单所附原始资料。
u 对签证中数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、中介方三方同时到场，咨询单位审核人员通常安排二人以上参与，认真测量并做好勘测统计。勘测统计由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算依据，并和结算书等一并归档备查。
②　 合理性审核：
部分乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以多种理由，采取洽商签证方法想尽措施补回经济损失。所以对乙方签证合理性必需认真审核。
③　 实质性审核：
对于工程量签证，审核时必需到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。尤其是对装饰工程和隶属工程隐蔽部分应作为审核关键。因为这两部分往往没有图纸或图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必需情况下，审核人员在取得甲方和乙方双方同意情况下，进行破坏性检验，以核准工程量。
(4) 材料价格签证审核程序和内容
通常来说，设计图纸对部分主材、装饰材料只能指定规格和品种，而不能指定生产厂家。现在市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不一样厂家和品牌，价格差异比较大，尤其是部分高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确定以后会给结算审核造成麻烦。
材料签证造价跟踪关键注意以下多个方面：
注意签证时间
市场经济条件下，价格信息是时时刻刻改变，掌握价格变动规律，审核中关注签证材料购置时间，是一个很关键又轻易忽略问题。
材料价格签证确定方法
相对于其它签证来说，材料价格签证确实定是比较难。客观上，各地域《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料价格没有明确指导，因为其品种、质量、产地不一样，造成了价格千差万别，甲方也不能清楚、具体地提供材料具体资料。比较可行措施是：组织双方人员，走向市场，寻求最靠近实际情况价格，以有力事实证据取得双方一致认可。
①调查材料价格信息方法
A、市场调查。
B、电话调查。
C、上网查询。
D、当事人调查。
②取定材料价格方法。调查取得价格信息资料后，就要对这些资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最靠近客观实际并符合审价要求价格。
A、应考虑调查价格和实际购置价格差异。
B、参考其它价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面多个价格资料：
a参考信息价。
b参考发票价。参考乙方购货发票，即使可能存在假、虚、空等问题，但在市场调查基础上，可作为参考依据之一。
c参考口头价。这里水分可能更大部分，更应慎重取舍。
d参考定额价。定额价格是加权平均价，含有较强指导作用，通常来说土建材料和市场差异不大，但很多装饰材料则可能出入较大，应分别对待。
e其它工程中同类建材价格。在同期建设工程中，已审定工程中所取定材料价格，可作为在审工程材料价格取定参考，甚至能够直接采取。
(5) 综合单价签证管理和审核
清单计价方法下，单价使用标准。通常，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证包含工程价款增加，由乙方向甲方提出，包含工程价款降低，由甲方向乙方提出，经对方确定后调整协议价款。变更协议价款按下列方法进行：
①　 当投标报价中已经有适适用于调整工程量单价时，按投标报价中已经有单价确定。
②　 当投标报价中只有类似于调整工程量单价时，可参考该单价确定。
③　 当投标报价中没有适用和类似于调整工程量单价时，由乙方提出合适变更价格，经和甲方或其委托代理人（甲方代表、监理工程师）协商确定单价；协商不成，报工程造价管理机构审核确定。
5. 关键隐蔽工程及工程验收审核和管理
(1) 隐蔽工程验收内容
①　 地基验槽统计，指基槽土方开挖完成后验收，关键核查基槽几何尺寸、土质类别、老墙脚开挖、排水类型（结构排水、地表排水、雨季排水）、土方运输方法、运距及多种引发索赔书面证实材料；
②　 基础结构验收，指正负零以下结构完成后验收，关键核查砼垫层、砼基础、砖基础和回填土实际尺寸。正负零标高确实定和回填土运距。为了控制造价，必需选择合理运输机械；
③　 中间结构验收，指主体结构完成后在开展室内、外装修之前验收，关键核查构件运距、屋面防水做法、隔热材料厚度和墙砌体使用材料，依据设计图、变更图及变更洽商进行逐项逐层查对，分析变更产生原因；
④　 工程完工验收，指工程完工后交付业主之前验收，关键核查设计变更、实际工期、材料认证及相关索赔书面证实资料。
(2) 隐蔽工程造价管理工作程序
①　 对隐蔽工程，要随工程进度立即跟踪，以检验综合单价中项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否和图纸或变更相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价依据。
②　 对跟踪审核过程中发觉重大问题，提醒和帮助业主立即办理对应签证洽商，以免以后产生纠纷。
③　 施工单位在通知工程监理企业实施正常监理隐蔽工程验收时，应提前通知我企业，并提供验收部位及内容，我企业相关专业工程师参与验收。
④　 我企业工程师采取多个手段对隐蔽工程及其它工程实际施工进行跟踪，包含现场进行测量，使用数码相机对现场情况直观统计，必需时使用仪器对相关部位进行复核等。
⑤　 我企业工程师对现场实际所使用材料在必需时进行取样。
⑥　 我企业工程师对隐蔽工程应结合隐蔽工程审核和管理内容具体统计，填制“隐蔽工程跟踪审核统计表”。
⑦　 我企业工程师建立项目跟踪审核日志，对施工中实际情况如实统计。
6. 关键材料及设备价格审核和管理
(1) 内容
①　 招标文件中对关键材料和大型设备没有明确“厂家、规格”，但材料单价已明确，在进场使用前由施工单位提供“厂家、规格、单价”，业主现场代表、监理工程师和我企业共同对“厂家、规格、单价”进行核实，假如实际价格低于投标价格以上5%，由业主现场代表、监理企业、我企业和施工单位共同定价和洽商确定。
②　 招标文件中没有确定材料、设备和暂估价，定价方法同第②条。
③　 建设单位供货或指定材料，由我企业帮助业主询价后共同确定。
④　 施工单位自行采购材料和设备，未经确定已使用在各项目，业主现场代表和监理工程师有权要求现场剥离检验，对剥离所发生费用由施工单位负担，价格由四方派代表到市场询价，按市价低价结算。
(2) 工作程序
①　 对符合“关键材料及设备价格审核和管理”内容材料及设备，由施工单位提供材料品种、规格、质地、生产厂家、供给单位报价及拟采取单价等相关资料。
②　 业主、监理单位、施工单位对材料用量、质量、价格和设计图要求进行初步确定审核，并填写“材料价格洽商单”，经三方签字后提前7天送我企业进行审核；我企业7天内将审核（询价）结果书面反馈给业主。
③　 实施公开招标材料，我企业可参与全过程并提供咨询意见。
7. 工程进度款审核和管理
(1) 内容
跟踪审核过程中亲密注意实际进度和计划进度偏差，分析由此引发对工期及工程造价影响。
(2) 工作程序
①　 施工单位应按协议专用条款约定时间，提交当月（或节点）完成形象进度，监理企业、业主相关部门在要求时间内核实已完工程量。对协议范围内工程量和变更工程量分别洽商认可。
②　 施工单位依据工程量检验认可证实、编制当月工程量完成统计报表（按协议要求）及工程价款结算书，报项目管理企业初审后送给我企业复审。
③　 我企业对工程价款进度结算书进行审核，首先对工程量核定确定，然后审核洽商统计真实性、正当性；审核工程子目综合单价是否和清单报价一致；实物工程量和图纸不符、施工情况和施工协议不符、施工用料发生改变必需获取必需洽商，审核时据实调整。
④　 审核结果由我企业在7天内出具审核意见，并填写工程项目进度付款提议表。
8. 索赔费用审核和管理
(1) 索赔费用管理
施工索赔是在施工过程中承包商依据协议和法律要求，对并非因为自己过失造成损失或负担了协议要求之外工作所付额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求赔偿权利。
①　 我企业帮助业主立即、快速地处理索赔纠纷，经过搜集统计、照片、录像等证据，帮助业主把索赔损失降低到最小。
②　 阶段性地、立即地搜集因施工方原因造成工期、质量违约证据，帮助业主进行反索赔，以维护业主利益，提升本身防范能力。
(2) 索赔内容
①　 业主没有按协议要求时间交付设计图纸数量和资料，未按时交付合格施工现场等，造成工程拖延和损失。
②　 工程地质条件和协议要求、设计文件不一致。
③　 业主或监理工程师变更原协议要求施工次序，扰乱了施工计划及施工方案，使工程数量和施工困难有较大增加。
④　 业主指令提升设计、施工、材料质量标准。
⑤　 因为设计错误或业主、工程师错误指令，造成工程修改、返工、窝工等损失。
⑥　 业主和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速。
⑦　 业主未能立即交付工程款。
⑧　 物价上涨、汇率浮动，造成材料价格、人工工资上涨，承包商蒙受较大损失。
⑨　 国家政策、法令修改。
⑩　 不可抗力原因等。
(3) 索赔分类
序号
分类标准
索赔类别
说 明
1
按索赔目标分
工期延长索赔
因为非承包商方面原因造成工程延期时，承包商向业主提出推迟完工日期索赔
费用损失索赔
承包商向业主提出，要求赔偿因索赔事件发生而引发额外开支和费用损失索赔
2
按索赔原因分
延期索赔
因为业主原因不能按原计划时间进行施工所引发索赔关键有：发包人未根据约定时间和要求提供材料设备、场地、资金、技术资料或设计图纸错误和遗漏等原因引发停工、窝工
工程变更索赔
因为对协议中要求施工工作范围改变而引发索赔
关键是因为发包人或监理工程师提出工程变更，由承包人提出但经发包人或监理工程师同意工程变更；设计变更，或设计错误、遗漏工程变更，工作范围改变
施工加速索赔（又称赶工索赔劳动生产率损失索赔）
假如业关键求比协议要求工期提前或因前段工程拖期，要求后一段填补已经损失工期，使整个工程按期完工，需加紧施工速度而引发索赔
（1）通常是延期或工程变更索赔结果
（2）施工加速应考虑加班工资，提供额外监管人员、雇佣额外劳动力、采取额外设备、改变施工方法造成现场拥挤、疲惫作业等使劳动生产率降低
不利现场条件索赔
因协议图纸和技术规范中所描述条件和实际情况有实质性不一样或协议中未作描述，但发生情况是一个有经验承包商无法预料时候，所引发索赔
如复杂现场水文地质条件或隐藏不可知地面条件等
3

按索赔协议依据分
协议内
索赔
（1）索赔依据可在协议条款中找到明文要求索赔
（2）这类索赔争议少，可由监理工程师直接处理。
协议外
索赔
（1）索赔权利在协议条款内极难找到直接依据，但可来自一般法律，承包商须有丰富索赔经验方能实现
（2）索赔表现多为违约或违反担保造成损害
（3）此项索赔由监理工程师提供现场依据，业主决定是否索赔。
道义索赔（又称额外支付）
（1）承包商对标价估量不足，即使圆满完成了协议约定施工任务，但期间因为克服了巨大困难而蒙受重大损失，为此向业主寻求优惠性质额外付款
（2）这是以道义为基础索赔，既无协议依据，又无法律依据
（3）这类索赔监理工程师无权决定，只是在业主通情达理，出于同情时才会超越协议条款给承包商一定经济赔偿
4
按索赔处理方法分
单项索赔
（1）在一项索赔事件发生时或发生后使用期内，立即进行索赔
（2）索赔原因单一，责任单一，处理轻易
总索赔（又称一揽子索赔）
（1）承包商在完工之前，就施工中未处理单项索赔，综合起来提出总索赔
（2）总索赔中个单项索赔常常是因为较复杂而遗留下来，加之各单项索赔事件相互影响，使总索赔处理难度大，金额也大

(4) 索赔程序
承包商
监理工程师
业主
审核（造价工程师）
索赔事件发生在28天内发出
索赔意向通知
列出索赔理由
列出索赔帐单
列出索赔证实
正式提出
索赔申请书
提出索赔汇报及相关文件
审阅

分析

评审

质疑

谈判
审阅

评审

谈判

审阅索赔资料，提出索赔意见
监理工程师提出索赔处理意见
协商
谈判
调解
仲裁
诉讼
索赔结束
无效
经审核（造价工程师）确定后会同相关部门进行索赔
无效
无效
无效
成功
成功
成功
成功
成功
施工索赔程序示意图
对施工方索赔要求28天之内未以回复，则视为同意施工方索赔意见
未在28天内提出索赔则视为不主张索赔
计算工期延长计算成本费用
寻求索赔理由提出法律依据提出协议依据搜集索赔证据

(5) 索赔依据
协议；
证据：
①现场统计；
②项目往来函件；
③照片、录音、录像等；
④权威部门资料；
⑤公开公布信息；
⑥财务上相关索赔依据及证实；
⑦其它和索赔相关汇报、复函、统计等。
计算方法和要素：
①数量；
②价格；
③时间。
6)索赔方案确实定
①定性。
②定量。
③路径。
（三） 工程完工结（决）算阶段
工程完工结算（决算）是对施工单位完成建安工程在造价上进行全方面、最终总结，工程结算（决算）将决定建设项目标建安成本。结算（决算）质量高低直接关系到国家和施工单位切身利益。同时结算（决算）结果一旦生效，再发觉错误，就难以纠正，必将给当事人双方造成经济损失。完工结算（决算）准备采取分阶段和分专业分别实施措施进行，具体划分以后依据工程实际确定。
1. 结算（决算）审核程序

发觉证据不足

业主同意后

同意后

搜集结算资料

熟悉资料

踏勘现场

计算工程造价

得出初审意见

调查取证

向业主汇报初审情况

和施工单位查对

查对结果汇报业主

签署定案表

出具审