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农产品质量检测体系调研汇报
泸溪县农产品质量监督检验检测站
农产品质量安全问题事关千家万户和子孙后代健康，是一项民生工程。近日，我们开展了农产品质量监督体系工作情况调研，分析农产品质量监管工作现实状况及存在问题，深入探讨农产品质量安全例行监测制度和推进农产品市场准入制意义。经过深入农产品基地座谈和观看农产品抽样检测等形式，对农产品质量监管进行了具体了解，并提出深入规范发展提议。。针对这些问题，我们认为，以后全县应以理顺机构关系、落实人员为根本，完善资金保障制度，建设统一信息网络和监督抽检，全方面掌握信息，把好农产品质量安全上市. 建立对农产品质量安全全程管理，最终把好农产品质量安全关。现将调研了解情况和相关提议汇报以下：。
一、我县农产品质量监管体系基础情况
       近些年来，因为我县政府对农产品质量安全给了一定重视，经过农业、工商、技术监督等相关部门努力，农产品质检体系建设及相关工作取得了一定成绩，成立了农产品质量监督检验检测机构，强化了农产品质量安全工作，近几年即使没有发生大农产品质量安全事故，但和周围优异地域相比仍然存在着较大差距。
 （一）农产品监管初具规模
农业局成立了农产品质量监管领导小组，由农业局局长任组长，分管领导任副组长，由农产品质量监督检验检测管理站、种子管理站、植保站、农环站、农业技术推广站、农业执法大队等为组员单位工作小组。至现在，全县建立县农产品质量监督检验检测站1个,编制人员5名，实际到岗3人。共有化验用房5间300平方米，已完成现有面积水电改造和试验台建设，投资10万元购置了气相色谱仪、原子吸收分光光度计、农残速测仪等大型设备 10台（套），正在进行安装调试。检测站化验室正在扩建之中，已购置设备正在安装调试，准备开展土壤化验检测工作。
   （二）取得初步成效
       1、广大消费者农产品质量安全意识显著增强。期望政府对农产品质量安全加强监管呼声越来越高，尤其是对大家天天全部要消费蔬菜、水产、肉类要求尤为强烈。
       2、农产品生产者安全生产意识有所提升。开始重视农业投入品合理使用，以不停增强农产品县场竞争力。
       3、农产品标准化建设取得了一定结果。已制订州、县农业地方标准近30项，并有3项《技术规程》被确定为湖南地方标准，被列为全省农业标准化综合示范县和全国无要求疫病区项目建设县。
       4、无公害农产品、绿色食品、有机食品研究开发有了较大进展。全县绿色食品生产基地监控面积达13万亩。椪柑被国家质检总局授予“国家地理标志产品”。取得无公害农产品16个、绿色食品1个，覆盖了18个乡镇，包含到粮油、蔬菜、水果等品种。
       5、对蔬菜进行定时检验检测和速测初见成效。设置了农产品质量安全监督检验检测站和蔬菜办，各建立了蔬菜检测试验室1个。监测范围关键是生产基地、批发市场、超市等场所，监测品种关键是蔬菜、水果等，开展抽查检测，立即发觉并消除农产品质量安全隐患。我们每个星期全部对白沙农贸市场、浦市农贸市场、武溪农贸市场、武溪五里洲蔬菜基地、白沙万家福超市及县城范围内农产品基地菜进行常常性抽检，以节假日和超市、农贸市场为关键。据统计，、、以来，全县农残检测站每十二个月检测蔬菜样本1200个，合格率全部达成99.04﹪，为消费者能吃到放心菜做出了一定贡献。
   二、农产品监管检测优势和不足存
优势：对当地域农产品产地和农产品生产特点熟悉，有一定专业技术人员和固定网络，便于愈加好全程监管。
不足：
（一）检测体系不健全
现在，在县城存在农产品质量监督检验检测站和蔬菜办二个机构，职能上交叉不协调，乡镇农贸市场和生产基地没有建立农产品检测窗口，农产品生产基地、农产品批发市场、超市、乡镇自检点建设还处于空白，不利于全方面开展工作和有效发挥职能；已成立农产品质量监督检验检测站也因人员、资金等问题制约，工作开展困难重重，全县农产品质量安全检测体系网络还没有形成。
（二）监管检测人员缺乏
从我县级检测机构人员组成来看，普遍存在专业检测人员短缺问题。现有专业技术人员大多从事管理工作，专业不对口人员较多，专职检测人员少，检测和管理人员混用现象很普遍，检测技术力量微弱成为制约目前检测工作开展关键问题之一。
  （三）化验室建设滞后
现在设备配置也很不齐全，部分机构仪器设备已经老化，因资金困难无法立即更新，难以正常开展检测工作，检测水平只限于定性分析，不能作为农产品质量安全监管执法依据。
  （四）经费投入严重不足
，县农产品质检站化验室建设、检验检测和人员培训等工作经费投入严重不足，基础设施建设滞后，人员技术水平得不到提升。已成立机构县农产品质量监督检验检测站还没有将农产品质量安全监督检测工作经费列入县同级年度财政预算，县农产品质检站也没有从事监督管理和检测必备交通工具，监督检验和基地、县场抽样十分不便。
  （五）宣传认识不到位
部分领导对提升农产品质量安全水平、加强农产品质量安全体系建设关键性、必需性认识不足，对农产品质量安全检测建设支持和投入力度不够，体系建设进展缓慢。因为宣传不到位，部分农产品生产经营企业对农产品质量安全工作认识也比较模糊，没有形成全社会共同关注农产品质量安全良好气氛。
   三、提升系统内检测能力思绪和对策    
（一）加强领导、重视计划
       县乡成立由关键领导挂帅、分管农业领导亲自抓“农产品质检体系建设领导小组”，明确工作职责，协调各相关部门落实机构、人员编制和经费，高标准、严要求抓好农产品质检体系建设。一、加强组织领导，明确监管责任。农产品质量安全工作是一项系统工程，贯穿于农业生产、流通和消费全过程，和广大群众利益亲密相关。各区县农业部门要切实推行监管职责，把农产品质量安全工作摆到愈加突出地位，明确工作目标和任务工作需要，加强领导、精心组织，切实加强对当地农产品生产基地监管，依法落实属地监管责任，明确责任单位和责任人，层层签署责任书，确保监管各项方法落到实处。根据“统一标准、统一检测”要求，立即理顺管理体制，逐步建立统一、权威农产品质量标准体系和检测体系。要加大农产品质量安全工作宣传教育力度。充足发挥新闻媒体作用，向广大农产品生产者、经营者、消费者宣传农产品质量安全知识，努力营造人人全部来关注农产品质量安全良好社会气氛，真正形成政府领导、部门监管、全民参与、齐抓共管格局。
（一）找准职能定位，加强检测机构建设
根据《全国农产品质量安全检验检测体系建设计划》和《农业部相关加强农产品质量安全检验检测体系建设意见》要求，根据“政府负总责、三级有机构、监管到村组、监测全覆盖”思绪和“分级建设、分层次监管监测”标准，建设“四支队伍”，即一只行政队伍，形成县上有监管办，乡镇有监管站，村有监管员农产品安全行政管理体系；一只检验监测队伍，县上有农产品质量检验检测站，乡镇和市场、企业设检测室；一只执法队伍和一只技术支撑队伍，形成行政管理一条线、检验检测一条线现代农业监管体系。县农产品质量监督检验检测站要以含有正确定量分析能力为建设目标，和土壤肥料、植物保护站进行资源整合，经过不停完善化验室设施，配置专职检测人员，加强检测人员技能培训，化验室计量认证和资质认可等工作；关键以开展现场快速检测、指导地方农业生产为目标，直接面向广大农业生产者和农产品消费者，关键负担辖区内农产品生产基地、批发市场、大型超市农产品质量安全日常性检测工作；生产基地、批发市场、大型超市也要建立检测机构，利用快速检测设备，做好农产品自检，把好质量入口关。
  （二）加强人员配置，壮大检测队伍
农产品质量安全检测工作专业性强、技术要求高，工作任务繁重。根据农业部《农产品质量安全检测机构考评措施》中“农产品质量安全检测机构技术人员应该不少于5人，其中中级职称以上人员百分比不低于40%。技术责任人和质量责任人应该含有中级以上技术职称，并从事农产品质量安全相关工作5年以上”要求，县农产品质量监督检验检测站最少配置5名专职检测人员，转变管理和检测人员混用现象，把检测人员从管理监督中分离出来，确保检测工作正常有序开展。县农产品质量监督检验检测站同时配置监督管理人员5—8名，按乡镇配置，每2 个乡镇不少于1 人。县农牧部门要加强和编制、人事部门沟通联络，立即反应农产品质量安全检测体系建设方面专业检测人员缺乏问题，从大学毕业生中择优录用高素质专业检验检测人员，充实壮大农产品质量安全检验检测队伍，并对现有些人员加强培训教育，使其不停更新知识，以适应该前农产品质量安全检验检测工作需要。
  （三）加强化验室建设，提升检验检测能力
化验检测是农产品质量安全检测必需手段，是农产品质量安全监管基础。县农产品质量监督检验检测站和企业全部应根据各自职能定位和建设目标，科学计划，合理布局，采取整合现有检测资源、填平补齐和完善功效等措施，落实化验场所，购置必备设备，以确保检测工作正常开展。根据“农产品质量安全检验检测体系建设标准”， 县农产品质量监督检验检测站要在现有设备和设施基础上，关键围绕保障农产品、农业投入品和农业生态环境监管和检测需要配置对应仪器设备，对试验室设施按工作需要进行系统设计和改造，对各检测室和工作间进行必需改建或扩建，使建设后检测室能够在使用面积、布局和环境条件等方面和所负担检测任务相适应。要以开展现场快速检测、指导地方农业生产为目标，配置农产品安全检测、农业生产和农业生态环境监测所需基础设备，以样品前处理、快速检测仪器设备为主，对试验室根据工作要求进行系统设计和改造，面积通常应在300平方米以上，控温控湿面积在100平方米以上，使其能够满足检测工作需要。
   （四）落实相关政策方法，加大工作经费投入
农产品质量安全检测包含设备投入、检测成本、人员培训、认证认可等多项开支，经费需求量大。县政府应根据《中国农产品质量安全法》、《农业部农产品质量安全检验检测体系建设计划》、《湖南省人民政府办公厅相关加强农产品质量安全监管工作意见》和《湖南省农产品质量安全条例》等法律要求和文件精神，把农产品质量安全监督检测工作经费列入本级年度同级财政预算，为农产品质量安全检测、化验室建设、市场监管和人员培训等工作正常开展
四、整合全省现有检测资源建立检测大平台措施和政策提议
（一）自上而下建立到全国农产品产地检测体系，完善配套人员、资金和相关仪器。
（二）在农产品产地实施农产品产地准出制度，农产品市场实施市场准入制。
（三）制订可行政策，加强对不合格农产品生产者和销售者处理力度。
（四）加强农产品质量网站建设，立即更新信息，做好权威公布。
（五）探讨整合全部产品质量检测资源路子，整合人员资金和仪器，每个县市依据人口规模建立统一产品质量检测机构。

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