试谈电子政务体系结构样本.doc
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1、论电子政务体系结构考号:xxx 姓名:xxx摘 要 电子政务将是未来时代政府所提供公共服务发展趋势,现在电子政务已经有其初步体系和规模。构建信息社会电子政务是中国外发展一个热点,而相关电子政务综合体系结构仍需深入明确叙述。文中就未来国家或区域电子政务建设提出了完整体系结构综述,其中包含建设网络平台、信息资源和相关应用和服务,描述了各自组成要素和相互关系,对电子政务体系结构给予综括概述。关键词 电子政务 体系结构 网络信息技术 应用系统 服务型政府计算机技术、网络技术和通讯技术等现代信息技术高度发展和普遍应用,把人类带入信息化社会。建设电子政务,已成为各国政府进入信息社会肯定选择和基础国策。1.
2、 电子政务概述1.1 电子政务定义电子政务e-Government affair是利用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作步骤优化重组,超越时间、空间和部门分隔限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平政府运作模式,方便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准管理和服务。1.2 电子政务发展现实状况 20世纪90年代,在世界范围内,各国全部在推进改革,和以往不一样是,这次改革,关键是政府本身改革,这是一次全方位、全新模式政府行政手段革命。由美国开始,电子政务建设在世界各国快速蔓延开来。底,联合国公布了对组员国电子政务测评结果。结果显示,中国在191个组员国中排名第74
3、位,位居中上水平。这一结果是在国际教授和相关政府官员共同努力下,对联合国191个组员国政府网站进行了43000多项测试后得出。这是迄今为止对公共管理领域信息和通信技术应用情况在全世界进行最新和最全方面一次调查。1999年1月22日,由最高人民检察院、外交部、国家经济贸易委员会、信息产业部等47家部委办局信息主管部门共同倡议提议“政府上网工程”正式开启。这一工程,标志着中国电子政务建设全方面展开。到,在中国信息化建设不停取得新突破今天,电子政务建设水涨船高,异军突起,在软件市场环境一度低迷状态下,电子政务市场成为一匹不小黑马,给IT产业孕育了新期望。2. 电子政务网络平台体系2.1 电子政务网络
4、平台概述电子政务网络平台是保障各级政府业务系统互联互通计算机网络通信平台。统一安全网络基础平台建设是电子政务基础工程,它围绕着一站式服务框架将电子政务各个子系统和零部件连接成一个有机整体。电子政务外网总体体系结构分为基础层、支撑层和应用层。基础层指政务外网网络设备和传输链路;支撑层包含操作系统、服务器系统和应用系统支撑环境;应用层包含网上审批、外网门户网站和各部门业务应用系统,视频会议系统和IP电话系统直接运行在网络平台上。网络管理系统和安全保障体系确保全网网络管理和安全可靠运行。电子政务外网含有两个基础虚拟专网,即资源共享专网和公众服务专网;另外,有VPN组网需求单位能够申请开通本部门纵向业
5、务专网1。资源共享专网是各单位实现信息共享和交换网络,不许可互联网公众访问。公众服务专网对互联网公众提供服务,放置门户网站和邮件等服务器,经过网络安全系统和互联网逻辑相连,许可互联网主动访问公众服务专网服务资源,通常不许可公众服务专网访问互联网。部门业务专网是各部门在政务外网上利用MPLS VPN技术,连接本系统内部省、市和县(市)、区相关部门纵向业务网络。2.2 目前存在关键问题一是现有没有建立统一电子政务外网,政府专网接入范围和电子政务内网相比较过大,同时专网不支持MPLS VPN技术。二是各部门和单位各自访问互联网,造成资源分散和浪费,数据共享和资源共享差。三是不能满足部分单位独立纵向业
6、务网要求,因为现在政府专网不支持MPLS VPN技术,无法满足对有独立组网需求政府部门要求,影响纵向业务应用。四是对公众服务存在瓶颈现象,因为政府专网和互联网按要求是进行严格物理隔离,不许可接入专网各单位和互联网连接,所以会对各单位对公众服务业务和应用造成一定影响,不方便对外提供服务。2.3 处理方案电子政务平台必需要从整体技术架构、综合性能、系统安全可靠性和实用性、网络要求及性能等各个方面进行考虑2。网络建设层面,首先以原有网络专网和现代网络技术为依靠,整合并优化网络资源,建设政务办公网主干网络,将办公多种PC机、工作站、终端设备和局域网连接起来,并和相关单位局域网经过专线或INTERNET
7、进行远程互联;其次,提供必需管理和监控手段,并覆盖各个网络层级,建立网络安全管理系统,确保整个网络可控可管,能够立即发觉多种安全隐患或违章行为,有效预防事故发生,使得整个网络能够安全运行。应用设计层面,统一接入,打造应用门户;统一办公,提供办公功效。经过“信息+步骤=事务”三类协同机制,采取“终端集成+应用集成+网络集成+设备集成”四类技术,实现统一、安全、人性化工作环境。整个系统采取多层机构确保系统良好可扩展能力,能够方便进行系统升级和更新,以适应多种不一样业务需求不停发展需要。 电子政务网络由政务内网和政务外网组成,两网之间物理隔离,政务外网和互联网之间逻辑隔离。政务内网关键是副省级以上政
8、务部门办公网;政务外网是政府业务专网,关键运行政务部门面向社会专业性服务业务和不需要在内网上运行业务。统一政府安全平台是建筑在不一样层次完整动态安全体系,实现基于身份认证访问控制和数据交换,有效防护恶意攻击,是电子政务系统安全运转确保。3. 政务信息资源数据体系3.1 政务信息资源数据体系概念政务信息资源数据库是指依靠信息管理体制和服务制度,经过信息采集交换和整合等手段,广泛开发多种资源数据,为领导和各级部门提供正确决议支持。建立政府数据中心,包含关键数据中心和分级分布数据中心,实现政府数据安全存放、备份和灾难恢复体系,确保数据可靠性和可用性。合适集中政府数据中心实现通常部门主机集中管理,可有
9、效促进政府数据共享和应用开展,大大节省运行维护开销。数据中心通常建立在网络关键节点,含有很强数据传输和交换功效,是电子政务关键技术设备机房和政府资源数据存放管理和应用开展基础设施。信息资源数据库是整个电子政务源头,是各部门电子政务系统实现信息共享、资源优化前提。3.2 电子政务信息资源管理之道 中国电子政务建设关键目标是:标准统一、功效完善、 安全可靠政务信息网络平台发挥支持作用;关键业务系统建设取得显著成效;基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展,信息资源共享程度显著提升;初步形 成电子政务网络和信息安全保障体系,建立规范培训制度,和电子政务相关法规和标准逐步完善。这标志着中国电子政务建设
10、进入了一个全方面计划、整体发展 新阶段。很快前召开国家信息化领导小组第三次常务会议强调指出:目前关键工作是着力加强信息资源开发利用,以政府信息资源开发利用为突破口,带动全社会 信息资源开发利用。说明国家已经充足认识到政府信息资源开发、利用和管理已经成为目前电子政务整体发展项关键工作。 3.3 电子政务信息资源管理所面临问题 第一,缺乏统一信息管理平台,“信息孤岛现象”成为瓶颈。各级政府、政府各部门经过十到二十年大规模信息化建设,已拥有了大量厚重信息资源,这些资源起源于不一样业务应用系统产生庞大多种数据库3,起源于政府办公自动化产生大量政府公文,起源于分散在各业务处室多种电子文档。因为历史、体制
11、,信息化进程等各方面原因,这些信息资源不仅分散、异构 存放,而且只适适用于局部范围信息化应用。造成信息相互之间不能交流。使得政府内部信息资源不能有效利用,形成跨部门、跨地域、跨行业协作壁垒,成为信 息资源有效利用瓶颈。第二,可扩展性较弱。电子政务在发展过程中积累了大量数据,同时为存放和管理这些数据不停进行投资,从简单文件数据库到复杂网络数据库,伴随文件数量增加,用户数 量也在不停攀升,造成了信息系统计划落后于系统应用,应用现实状况落后于实际需求,无法确保信息系统能够伴随业务、数据量、用户数目标改变而随之改变,可扩展 性和可连续发展能力微弱。 第三,按需定制个性化信息服务功效不够完善。怎样有效利
12、用工具进行海量数据有价值挖掘并提供个性化信息服务,对于降低决议成本和科学决议显得尤为关键。和政府已拥有信息资源优势和因特网上 成倍增加非结构化信息形成鲜明对比,现在信息获取、分类、处理、分发手段落后,关键表现在个性化程度不高,千篇一律地提供完全相同信息内容对于每 一个政府用户来说不仅没有针对性,而且提升过程成本影响了决议有效性、科学性和决议成本。 3.4 电子政务信息资源管理之道 总而言之,整合信息资源关键是构建一个安全、可靠、统一信息管理平台,支持领导分析决议和公务员日常工作。需要处理问题是对分布在政府内 网、外网和因特网上多源异构数据源整合,“多源”包含结构化(多种数据库)、半结构化(文档
13、管理系统XML)和非结构化(电子邮件网页Word 等)信息资源4。同时尽可能降低人工干预,做到对信息自动搜集、分类、处理和公布。目前,实现多源异构数据整合通常有两种方法。第一个就是将原有数据移植到新数据管理系统中来,为了整合不一样类型数据,必需将部分非结构化数据 类型转化成新数据类型。这种整合方法缺点是伴随数据管理系统升级,原来数据相关应用软件,或是被废弃或是重新开发,以适应新数据管理系统。因 此,通常这种方法不是实用处理方案。第二种方法是利用一个操作平台(或中间件)整合、协调多源异构数据,该方法并不需要改变原始数据存放和管理方法。该平台(或中间件)在多源异构数 据源(数据层)和应用程序(应用
14、层)之间,向下兼容和协调各数据源,向上为访问整合数据应用提供统一数据模式和数据访问通用接口。各数据库应用仍然 完成它们任务,同时系统还为多源异构数据源提供高层次多元服务。显然,中间件系统模式是实现多源异构数据整合较理想处理方案。该模式关键是基于自 然语言了解信息智能操作,即自动地把各个信息源和多种文件格式统一在一个智能信息操作系统之下,这个智能信息操作系统能够提供多个信息操作功效, 比如自动交叉索引,自动分类,自动聚类,自动建档和自动推送等等。3.5 完善电子政务信息资源管理系统应该含有: 第一,统一信息管理平台;整合政府内、外网资源,提升政府面向公众服务能力:基于统一信息管理平台,能够建立含
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