坚持“两个一以贯之” 探索国企公司治理.pdf
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1、2023.9金业管理95PRACTICE&CASE实务案例坚持“两个一以贯之”探索国企公司治理文丨山东能源集团有限公司党委书记、董事长李伟关键词山东能源集团;“双入双创”模式;“三化整合”变革;“五位一体”监督机制;两个一以贯之山东能源集团有限公司(简称山东能源集团)在深化改革过程中始终坚持“两个一以贯之”,通过创新“双入双创”模式,实施“三化整合”变革,构建“五位一体”监督机制,探索国有企业公司治理,引领企业高质量发展。2 0 2 1 年,山东能源集团营业收人、利润、税金均居山东省属企业首位,排名2 0 2 2 年“中国煤炭企业5 0 强”第1 位、“中国企业5 0 0 强”第2 3位,2
2、0 2 3年财富“世界5 0 0 强”第7 2 位,被国务院国资委评为“国有企业公司治理示范企业”。创新“双入双创”模式将制度优势转化为治理效能山东能源集团创新实施“双入双创”(嵌入、融人,创新、创效)工作模式,将企业党组织内嵌到公司治理结构之中,促进党建工作与生产经营深度融合,构建具有中国特色的现代企业制度1.领导体制嵌入、融入山东能源集团根据中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见等文件精神,建立双向进人、交叉任职的公司领导体制,确立企业党组织的领导核心地位,实现党政工作“大融合”:集团党委书记兼任董事长,党委常委与董事会、经理层成员实行双向交又叉任职;集团权属子公司党委委员通过法定程
3、序进人董事会、监事会和经理层;集团权属分公司实行党政主要负责人“一肩挑”、党委委员与经理层成员适度交叉任职。2.决策流程嵌入、融入山东能源集团建立党委会前置讨论的议事决策程序,确保党委对企业重大经营管理事项的主导权和控制权。制定山东能源集团党委工作规则和山东能源集团党委议事规则,把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序,完善党委会前置研究讨论事项清单,明确党委会、董事会、经理层三大治理主体的权责边界,将党组织“把方向、管大局、促落实”的领导作用与董事会“定战略、做决策、防风险”的主体作用、经理层“谋经营、抓落实、强管理”的执行作用有机统一,构建各司其职、各负其责、协调运转、有效
4、制衡的公司治理机制。3.治理结构嵌入、融入山东能源集团将党组织机构设置、职责权限、基础保障、运行机制等党建工作要求写人公司章程,确立党组织在公司法人治理结构中的法定地位;坚持党建工作“四同步”制度,即党建工作与改革发展同步谋划、党组织及工作机构与生产经营组织机构同步设置、党务工作人员与生产经营管理人员同步配备、党建工作与生产经营工作同步考核;96金业管理2 0 2 3.9PRACTICE&CASE实务案例扎实开展“一党委一特色、一支部一品牌”创建活动,推行“党支部书记履职认证”制度,实施党支部书记“双培养”工程,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用;推广“党员创新工作室”模式,充分发挥党员创新、创
5、效的先锋模范作用。实施“三化整合变革推进治理体系和治理能力现代化随着国企改革深人推进,新的问题和挑战不断出现,山东能源集团以“刀刃向内、刮骨疗伤”的自我革命精神,系统实施“三化整合”变革,推进公司治理体系和治理能力现代化,为企业可持续高质量发展注人活力、动力。1.产业区域专业化、协同化变革山东能源集团突出市场导向、效率导向和效益导向,锚定高质量发展目标,实施企业间、产业间、区域间一体化整合,实现产业结构重组和运营管理机制流程重塑,不断放大资源聚集效应和发展倍增效应。整合形成煤炭、化工、电力三大传统产业和新能源新材料、现代物流贸易、高端装备制造三大新兴产业的“3+3”产业格局;推进集团总部机构、
6、人员、业务整合,实施“两压一降一优”改革,集团管理层级由六级缩减为三级,二级公司和内设机构分别减少30%;重组成立4个区域公司,完成营销贸易、投资金融、物资供应、电力、化工、生活服务等产业和业务板块整合;创新实行省外资源开发、新能源布局、人力资源优化、教育培训、存量资产优化、资本运营兼并重组等“十个一体化”管理,产业集中度和资源配置效率大幅提升;出台山东能源集团内部协同工作指导意见山东能源集团内部协同进入退出专项评价办法(试行),分类分项列出协同清单,规范完善协同事项进人、退出规则和程序,建立并不断完善资源、产业、区域、市场、人员、管理六大协同机制,全面提升内部协同质效。2.存量资产多元化、集
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