监理单位实施安全风险管控“六项机制”的主要做法.pdf
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1、2023.11刘彭江(山东省水利工程建设监理有限公司,山东 济南 250013)揖摘要铱 监理单位作为水利工程建设的主要参建单位,在推进项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设中既是主体单位,又承担了管理责任。在构建水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任六项风险管控机制的过程中,项目监理单位要充分认清自身职责,明确主要工作内容,有针对性地开展工作,确保项目建设生产安全。揖关键词铱 监理单位;安全生产;风险管控揖中图分类号铱 TU753揖文献标志码铱 A揖文章编号铱 1009-6159渊2023冤-11-0006-03为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中
2、央、国务院决策部署,深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,2022 年 7 月,水利部印发了 构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见,要求水利生产经营单位坚持人民至上、生命至上理念,牢固树立底线思维、极限思维,严格执行安全生产相关法律法规,以 构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作手册(2023 年版)为指导,建立水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六项管控机制,做到风险预控、关口前移,分级管控、分类处置,源头防范、系统治理,实现水利安全生产全链条全方位管控。项目监理单位做为水利工程建设的主要参建单位,要进一步提高思想认识,深刻领会构建水利安全生产风险
3、管控“六项机制”工作的重要意义,把构建水利安全生产风险管控“六项机制”作为重要基础性工作来抓,在“六项机制”构建中要深刻认识自身承担的责任与任务,明确主要工作内容,确保项目建设生产安全进行。1建立健全查找机制,科学开展风险研判工程开工前,监理单位应根据项目法人要求,按照“横到边、纵到底”原则,由总监理工程师组织安全监理工程师、专业监理工程师制定危险源辨识工作制度。制度中应明确监理单位各成员的辨识职责及辨识程序、计划,辨识对象与范围应涵盖办公区、生活区、作业面、管理体系、外部环境、工艺流程等,列出影响项目生产安全的重点部位、场所、设备、设施、岗位、人员、危险物品,做到全面、系统、无遗漏。危险源分
4、为重大危险源和一般危险源两个级别。监理单位总监理工程师应组织安全监理工程师、专业监理工程师,依据 水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)要求,每季度至少开展一次全面或专项危险源辨识工作。当监理范围内出现了符合 水利水电工程施工重大危险源清单 中任何一条要素的危险源,应采用直接判定法,直接判定为重大危险源;不能采用直接判定法辨识的危险源,可采用安全检查表法、预先危险性分析法、因果分析法等方法进行判定。当出现相关法律法规、技术标准的发布或重新修订情况时,或项目施工条件、生产工艺、机械设备等相关要素发生较大变化情况时,或发生安全生产事故后,或首次使用无相关技术标准的“四新”技术时,监理单位
5、应当及时重新开展危险源的辨识工作。收稿日期:2023-08-14作者简介:刘彭江(1966),男,研究员山东水利6窑窑2023.11监理单位要对危险源进行登记,按照施工作业、机械设备、设施场所、作业环境和其他 5 个类别,分类建立危险源清单,包括危险源名称、位置、类别、级别、风险等级、事故诱因、可能导致的后果、管控责任主体、管控措施、监测监控措施等主要内容。其中,重大危险源和风险等级为重大的一般危险源应建立专项档案,明确管理责任部门和责任人。形成的危险源清单应及时报送项目法人审核备案,并根据项目进展与监理工作实际情况及时完善更新。危险源的风险等级由高到低依次分为重大风险、较大风险、一般风险和低
6、风险 4 个等级,分别采用红、橙、黄、蓝 4 种颜色标示。监理单位总监理工程师要组织安全监理工程师、专业监理工程师,必要时可邀请本单位技术负责人、安全总监、安全部门负责人等技术人员,对危险源的各种危险因素、发生事故的可能性、损失与伤害程度等进行调查、分析、论证,评价确定危险源的风险等级。重大危险源采用直接评定法,直接评定为重大风险等级。一般危险源采用作业条件危险性评价法(LEC)进行评价,即 D=LEC,其中,D 为危险性大小值。当危险性 D 值跃320 为重大风险,当160约D臆320 为较大风险,当 70约D臆160 为一般风险,D臆70 为低风险。L 为发生事故或危险事件的可能性,E 为
7、人体暴露于危险环境的频率,C 为危险严重程度,其相应的取值可参照 水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)具体执行。监理单位要加强对施工单位危险源辨识工作的管控,认真审核施工单位危险源辨识与风险评价制度。在施工条件、建(构)筑物、作业环境、生产工艺等相关要素发生较大变化或发生生产安全事故后,督促施工单位及时开展危险源辨识工作,对报送的危险源辨识与评价清单及安全风险空间分布图进行复核,对存在的问题要求施工单位限期整改,并将相关工作情况及时报送项目法人。2严格预警监测落实,抓牢抓实防范措施监理单位应督促施工单位建立危险源巡查检查与值班值守制度,对直接关系项目生产安全、失守后可能造成重大损失
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