坚持守正创新 强化系统思维 不断提升机构编制工作法治化水平.pdf
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1、改革与管理实践352024年第3期 总第145期近年来,湖南省张家界市委编办立足人口小市实际,围绕“学、立、干、查”四个方面作文章,创新推动机构编制法规制度体系建设。一、坚持“学”字为先,深化“用制度管编制”思想认识将中国共产党机构编制工作条例(以下简称条例)等机构编制重要法规制度的学习领会贯穿于党员干部学习全过程。一是各级领导干部带头学。将条例及配套法规纳入全市各级党委常委会传达学习议题和各级各部门党委(党组)理论学习中心组学习内容,纳入市、区(县)两级党校主体班次教学安排,纳入新任职领导干部谈话内容,不断提高各级各部门领导干部机构编制纪律意识。二是各级编委会成员全面学。将学习贯彻条例 及配
2、套法规作为全市各级编委会会议的第一议题,不断提升各级编委会决策管理水平。三是各级机构编制系统干部深入学。组织全市机构编制系统干部原原本本、逐字逐句学习,开展专题研讨深学细研,增强学习的系统性和全面性,准确掌握条例 内容。二、坚持“立”字为要,搭建“用制度管编制”四梁八柱牢牢把握机构编制工作服务党和国家事业发展大局这一功能定位,在严格遵循机构编制法规制度体系的框架内,搭建起“用制度管编”的四梁八柱。一是做好总体设计。制定并实施张家界市推进机构编制法规制度体系建设暨落实省委编委三年行动计划,从工作目标、主要任务、保障措施等对法规制度体系建设作出规划,明确了加强机构编制法规制度体系建设的时间表、路线
3、图。二是规范工作流程。编委领导体制调整以后,市、区(县)两级先后研究制定 编委工作规则编办工作细则,出台机构编制审批权限和程序规定 规范申报机构编制事项的通知等,编发审批和服务工作流程,对编委领导体制调整后机构编制工作机制以及审批权限和程序予以规范。三是推动工作创新。结合计划安排和工作实际,制定出台张家界市市直周转编制管理办法市直机关处级领导干部兼职及其职数管理办法等15项文件,织密新时代机构编制工作制度网,构建起系统完善、执行有力、全面覆盖的机构编制制度体系。三、坚持“干”字当头,发挥“用制度管编制”工作效能严格执行机构编制法规制度,将其落实到工作程序上、落实到具体事情办理上,切实做到程序严
4、密、配套完备、运行有效,确保制度优势转化为治理效能。一是抓实备案审查。严格执行中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定 湖南省市州机构编制规范性文件备案审查办法(试行),制定 张家界市区县机构编制规范性文件备案审查办法(试行),建立市委编办年度规范性文件发文目录和区(县)委编办规范性文件备案登记表,严把文件合法合规性审查“责任关、审核关、质量关、清理关”,切实做到“有件必备、有备必查、有错必纠”。近年来,共向省委编办报送机构编制规范性文件23份,对所属区(县)68份报备文件进行规范性审查,出具备案审查意见函26份,提出修改意见55条。二是加强制度运用。全面清理议事协调机构,推动议事张家界市委
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