坚持改革创新 聚焦空间治理 全面推进杭州市测绘地理信息转型升级.pdf
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1、国土资源LAND&RESOURCES14国土资源LAND&RESOURCES网等 30 余项政府数字化转型重点项目中发挥强有力支撑。助推新兴产业这几天,在杭州市钱塘区下沙街道的多条道路上,一辆辆无人驾驶物流配送车成了路上“最靓的仔”。预计 11 月底,无人车业务会覆盖整个钱塘区。这得益于数字地图、遥感、实景三维、导航定位等地理信息与人工智能、大数据、智能驾驶等新技术新业态的跨界融合应用。测绘地理信息工作对赋能时代发展、助推新兴产业的重要性不言而喻。浙江以跨界融合为发力点,推动现代物流、自动驾驶、共享经济等新兴产业快速发展,多层次多元化的测绘地理信息现代化产业体系正在加速构建。在湖州德清,一座以
2、地理信息命名的小镇按照“产城融合”的建设理念,已展示出勃勃生机。联合国秘书处在中国设立的首个直属专门机构联合国全球地理信息知识与创新中心就设在此处。目前,小镇已集聚航天宏图、千寻位置等各类地理信息企业 430 余家,形成地理测绘、航空航天等地理信息全产业链。当前,浙江测绘地理信息公共服务和市场化统筹发展的格局初步形成。浙江将守牢地理信息安全底线,构建多层次多元化的测绘地理信息现代化产业体系,赋能千行百业,服务数字中国建设与数字经济发展,踏上服务生态文明、建设美丽中国新征程。近年来,杭州市深入贯彻实施中华人民共和国测绘法,紧紧围绕经济社会发展,聚焦规划和自然资源管理,始终把握测绘地理信息工作“两
3、支撑、一提升”根本定位,坚持改革创新,大力推动新型基础测绘体系建设,不断提升测绘地理信息服务能力和保障水平。一、改革创新再提升,助力营商环境优化(一)推进“多测合一”国务院营商环境创新试点改革测绘服务模式,分阶段整合测绘事项,数字赋能“多测合一”,助力实现项目审批、竣工核验和登记发证的减环节、减材料、减时间,实现同一阶段“一次委托,成果共享”。面向建设主体,同一标的物只测一次,测绘服务效率提升了 30%,服务收费降低了 30%,企业投资和建设便利度明显提升。试点经验被国务院办公厅列为首批试点改革举措,在全国发文推广,在国务院优化营商环境条例第三方评估中入选全国15项创新举措。同时被评为 202
4、2 年浙江省自然资源厅改革创新优秀案例。(二)推进智能网联汽车高精度地图应用杭州试点根据自然资源部办公厅关于智能网联汽车高精度地图应用试点有关工作的通知要求,在浙江省自然资源厅指导下,杭州市规划和自然资源局协同相关部门,分类开展试点,完成了标准、数据、地图审核、技术、政策和市场培育等国务院营商环境创新试点任务,形成了“3 个制度+2 项规程+1 批数据+X 个应用场景”等试点成果,在 L4级高精地图规范制定、数据生产、地图审核和测试应用,在智能网联汽车道路测试管理与应用管理办法、高精度地图管理规定等制度设计,在分类推进和多模式应用等方面探索创新,为全国提供杭州经验。二、互联网政务服务再强化,赋
5、能审批监管提质增效(一)“地信智服”先试先行,创新服务模式按照“省级统建、分域负责、个性迭代”原则,推进“地信智服”场景建设和应用。5 月 15 日,杭州坚持改革创新 聚焦空间治理全面推进杭州市测绘地理信息转型升级 杭州市规划和自然资源局 叶智宣 李 捷 徐 越国土资源LAND&RESOURCES15全国测绘法宣传日ZHUANTIBAODAO专题报道市与浙江省自然资源厅同步上线成果服务场景,在全省率先完成省市县三级贯通应用。基础测绘成果统一标准清洗入仓,实现数据上架、申请、审批、销毁、监管的闭环管理。市本级和萧山承担“成果服务”场景浙江省自然资源厅试点,重塑服务流程,优化服务功能。同步结合杭州
6、实际迭代开发成果服务、地图管理、测量标志管护等功能模块。(二)政务服务“一网通办”,提升审批效能扎实推进行政审批“放管服”改革,乙级测绘资质审批、测绘作业证核发、地图审核、涉密基础测绘成果资料提供、测量标志拆迁审批、导航定位基准服务等测绘地理信息服务事项 100%实现一网通办、全程网办,智能工具辅助审查、市县联动在线审批、电子证照生成共享,助力实现政务服务再提速。三、新型基础测绘再夯实,推动数据全域动态更新(一)统筹建设数字高程基准工程根据浙江省自然资源厅统一部署,省市统筹开展杭州市二等水准网复测和高精度似大地水准面模型建设。每年一次实施杭州市 2000 平方公里地面沉降监测网和杭州市区InS
7、AR 卫星地面沉降监测。进一步完善杭州市域卫星定位综合服务系统,面向社会提供免费的精准定位和导航服务。(二)创新地理信息联动更新模式依托自然资源核心业务,创新联动更新模式。结合建设项目审批、竣工核验和登记发证,结合影像变化监测,利用监测图斑和多测合一项目成果,开展地形修测和变化更新。1 500、1 2000 地形图以及地理空间框架和天地图数据联动更新,实现 1 500 地形图建成区覆盖年度更新、1 2000 地形图市域覆盖年度更新、地理空间框架和天地图市域覆盖半年度更新,重大要素季度更新。(三)统筹获取高分遥感影像数据省、市统筹获取遥感影像,提升影像获取精度、频次和快速处理能力。浙江省自然资源
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