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XX镇2021年巩固脱贫攻坚工作情况汇报
一、基本情况
XX镇位于XX县西北部，距县城西北6.5公里，镇政府驻XX村。辖八个行政村（头板村、二板村、XX村、大字村、克字村、小锥子山村、多上村、多下村）。总面积148.6平方公里，耕地面积23581.4亩，林地面积13.4万亩，牧场面积5万亩。总人口12572人，其中农村人口12572人，常住人口8102人，劳动力7218人。截至2020年底，完成财政收入917万元；引进县外资金7500万元；固定资产投资达7200万元，农民人均纯收入达9500元。
全镇现有脱贫人口479户1262人，全部脱贫退出，脱贫不稳定户21户40人，其中已风险消除15户29人，风险未消除脱贫不稳定户6户11人；边缘易致贫户40户78人，其中已风险消除24户42人，风险未消除16户36人。
二、巩固脱贫攻坚成果落实情况
（一）责任落实
镇D委、政府按照县委县政府的工作要求，严格按照上级指示精神做好巩固脱贫攻坚成果工作，并成立了由D委政府主要领导任组长的巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，领导小组办公室负责统筹协调、组织推进、督导检查巩固脱贫成果相关工作。巩固脱贫攻坚成果领导小组继续推行定期研究部署工作制度，定期研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果政策和工作落实相关工作，每月至少召开1次D政专题会议。继续推行“五级书记遍访”制度，镇、村两级书记原则上每月遍访不低于20户，切实为脱贫户解决实际问题。
（二）政策落实情况
1.义务教育方面：我镇继续落实义务教育保障相关政策，与XX小学配合做好义务教育控辍保学工作，完善联控联保工作机制和“七长”责任制，控辍保学动态监测预警及帮扶机制落实到位，建立好脱贫助学、幼儿园资助工作台账并持续进行更新。
2.基本医疗方面：继续落实基本医疗、大病救助、脱贫人口全员参保、分类资助参保政策，脱贫人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策，慢病认定和家庭签约医生服务等政策。
3.住房安全方面：继续宣传农村危房改造政策，实施农村危房改造，实现农村低收入人口住房安全保障率100％，所有农户不住危房。建立农村住房安全动态监测机制，定期组织对农村低收入群体等重点对象住房安全进行排查“体检”，并建立住房安全台账。
4.饮水安全方面：饮水安全达标后，饮水保障水平保持不降。建立农村饮水安全排查机制和长效管护机制，定期组织对已建农村饮水工程、水源性、季节性缺水等问题进行全面排查，建立全镇饮水安全台账，做好水质检测工作。
5.兜底保障方面：对符合条件的脱贫人口、防贫监测对象继续落实低保政策，做到应纳尽纳。今年我镇纳入低保的脱贫人口和边缘易致贫人口规模保持总体稳定，增减变化情况符合实际，确保脱贫户和边缘户有收入，不发生返贫致贫现象，目前我镇有低保户549户628人，五保户98户98人。
（三）工作落实情况
一是防止返贫动态监测和帮扶机制方面。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展监测预警，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全状况，做到及时发现、及时帮扶救助、动态管理，动态清零。我镇出台《XX镇关于构建防贫机制的实施办法》，《XX镇防止返贫动态监测和帮扶工作实施方案》统筹落实医疗救助、教育救助、产业就业，对因病、因学、因灾、因交通事故等致贫返贫的防贫监测对象及时报销救助，按照要求和标准履行拨付程序，切实增强防致贫、防返贫报销保障。同时各村在每个自然小组选派出一名防贫网格员，利用防贫网格员对各个小组的村民进行防贫监测，切实做到早发现早监测早干预，确保不出现规模性返贫现象。
二是完善易地扶贫搬迁后续扶持工作。我镇易地扶贫搬迁共87户228人，其中建档立卡42户108人，同步搬迁45户120人。分散安置共71户195人，其中建档立卡28户79人；集中安置共16户33人，其中建档立卡14户29人，同步搬迁户2户4人。集中安置区工程总建设面积12.25亩。共建设房院16处，安置人口16户33人，其中建档立卡人口14户29人，同步搬迁人口2户4人。安置区目前已全部入住。为了改善安置区居住环境，提升搬迁户满意度，在头板村3组杨树林安置区实施了以下项目：安置区巷道硬化2766米，已竣工；建设文化广场534平方米，已竣工；建设长城墙65.2米，排水沟120米，挡土墙78米，花池485.4平方米，已全部竣工，方便搬迁户农副产品的运输，丰富了搬迁户业余文化生活，群众满意度极大提升。我镇已在头板村安置区建成扶贫微工厂，建档立卡户通过扶贫微工厂的就业扶持，能够在家门口通过自己的有效劳动增加收入。
三是持续巩固脱贫成果。第一，抓好就业。今年共选聘生态护林员40名，每人每季度2000元；扶贫就业专岗45名，每月工资300元；光伏公益岗152名，年增收几千元不等。第二抓好产业。择选入股富龙和华港两家农业产业化龙头企业，引导99户脱贫户通过入股分红方式获取收益。为充分发挥光伏收益资金扶持效益，2021年将301名脱贫人口纳入光伏扶贫范围，鼓励有劳动能力的脱贫户参与项目建设；针对无劳动能力的脱贫户，以奖励扶助的形式发放。第三，抓好安居。2020年危房改造10户，其中新建6户，修缮加固4户，共拨付改造资金25.96万元。2021年完成危房改造7户，其中新建5户，修缮加固2户，共拨付改造资金23万元，实现应改尽改，无人居住危房。第四，抓好兜底。2020年低保户591户673人，五保户100户100人。2021年低保户549户628人，五保户98户98人，实现了应保尽保、应救尽救、应养尽养。第六、抓好教育。全面落实义务教育阶段“两免一补”、“三免一助”及“雨露计划”。全镇共有47名儿童享受了学前补助政策、1410名脱贫学生享受了“两免一补”政策、192名脱贫学生享受了“三免一助”政策、84名脱贫学生享受了“雨露计划”（其中2020年54人，2021年30人）。第五，抓好健康。脱贫人口、防贫监测对象医保参合率100％，享受“一站式”服务，医保报销比例95％以上，全部签订家庭医生，定期履约。全镇8个村卫生室服务能力均达到标准，脱贫人口、防贫监测对象基本医疗得到保障.提高卫生医疗服务水平。第六，提高基础设施建设。我镇持续坚持“以人为本、科学规划、突出特色”的原则，加大了全镇基础设施建设投入，完成道路加宽11.8公里，硬化路面5.3公里，维修村路9.7公里，硬化巷道28800平方米，修建通组路9900延长米；安装机井配套13眼；完成自来水入户650户；完成XX、小锥子山、多下村220KV线路改造工程，修建塔基23个；开通了连接县城的公交车，进一步推动了城镇化进程。第七，推进农村人居环境整治。我镇着力于宜居宜业，集中人力、物力、财力全面推进农村环境卫生整治工作。持续对8个村的环境卫生进行综合整治，在克字、多下、多上等村安装简易厕所400余个。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的思路，与脱贫攻坚同步，在巩固好多上、多下两个村“美丽镇村”建设成果的同时，加大村庄美化、净化力度，健全环境卫生治理机制，按照垃圾“户分类、村收集、镇转运”的模式，确保生活垃圾日产日清。强化示范引领，开展“最美庭院”评选活动，激发全民参与热情，让更多群众参与到环境整治工作中来。加大111线及棋塞旅游公路两侧环境秩序整治，全面清理杂草、杂物，人居环境面貌明显提升。
三、巩固成效情况
XX镇在县委县政府的坚强领导下，严格落实“工作、责任、政策”三落实工作机制，高质量完成巩固脱贫攻坚工作。结合XX镇旅游业、种植业、养殖业的优势，结合光伏收益分配、兜底保障、生态护林员等政策，确保我镇脱贫户收入稳定，做到脱贫户收入稳中有升。
（一）做好“3＋1保障”，持续巩固脱贫攻坚成果。
我镇继续落义务教育保障相关政策，与XX小学配合做好义务教育控辍保学责任，完善联控联保工作机制和“七长”责任制，控辍保学动态监测预警及帮扶机制落实到位，建立好脱贫助学、幼儿园资助工作台账并持续进行更新，全镇无辍学现象发生。继续落实基本医疗、大病救助、脱贫人口全员参保、分类资助参保政策，脱贫人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策，慢病认定和家庭签约医生服务等政策。全镇脱贫户及边缘户住房安全，做到没有农户住危房的情况。在全镇饮水安全情况的前提下，我镇利用8个村村干部以及防贫网格员、农户自主申请、加大政策宣传等方式持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全状况，做到及时发现、及时帮扶救助、动态管理，动态清零。
（二）产业就业科技帮扶成效情况。
自我镇接到上级下发的关于上报产业就业和科技帮扶摸底工作的通知以来，我镇高度重视，并安排专人跟进此项工作，及时与镇内各部门和各村村书记传达上级指示精神，并要求各村及时落实此项工作，按时按点上报各项数据。对全镇3个脱贫村和5个非贫困村进行了产业就业和科技帮扶情况进行了全面摸底，逐一摸清村产业就业和科技帮扶的现状，逐村建立清单台账，根据各村实际情况，有的放矢。抓好科技，每个村科技特派员，做好技术培训，大力支持致富带头人，致富带头人回头帮扶脱贫人口，做到良性循环。
（三）收入支出变化情况。我镇主要通过产业、就业、兜底等保障脱贫人口收入稳定且持续，保证所有脱贫人口全年收入超过6600元的脱贫标准。
（四）日常风险排查情况。全镇针对“3＋1”保障风险、收入降低、政策落实不到位、自然灾害等风险因素，建档立卡户申请、镇村排查、部门预警机制，确保全镇不出现返贫致贫现象，不出现舆情事件。
（五）主导产业情况
为实现可持续发展目标，镇D委、政府充分发掘有利条件，强化基地建设，为实现长期增收目标奠定基础。一是在多上村建设苗木培育基地，打造“林苗人家”品牌。多上村是脱贫村，地处偏僻，耕地产出不多，产业发展渠道不宽。镇D委便利用多上村适合培育苗木这一优势，鼓励本地2家苗木公司租用农民耕地建设苗木培育基地，吸纳农民务工，并带动苗木销售。目前2家苗木公司已栽植油松、云杉1000亩，全村苗木栽植达到2000亩。有15户脱贫户通过栽植苗木实现脱贫增收目标（人均增收约3000元）；通过到基地务工，有30余名脱贫人口实现增收（人均增收约2000元），发挥了苗木产业的辐射带动作用，实现了“公司＋脱贫户”的发展模式。二是在克字村建设中草药种植基地。在克字村建设中草药（金莲花、苍术）种植基地。目前，5个合作社共种植500亩，带动40户脱贫户实现脱贫增收，同时吸纳15名脱贫户到基地务工，人均实现增收3000元。三是在头板村建设肉牛养殖基地和马铃薯储窖。头板村现有牛存栏1200头，存栏100头以上的养牛场4个。依托养牛场的购销渠道，带动11户脱贫户发展养牛，可户均增收4000元，实现脱贫增收目标。借助马铃薯储窖延长马铃薯存储时间，择季售卖，提高纯收入，带动5户脱贫户，可户均增收2000元。
四、存在问题
一是基础设施建设滞后，大部分村民组巷道未硬化。亮化工程滞后，大部分村民组未安装路灯。
二是产业就业动力不足。根据目前全镇产业发展情况分析，产业带动力薄弱，脱贫户收入增长较慢。
三是农村人居环境整治难度较大，村民长期养成的乱堆乱放、私搭乱建行为一时难以转变，思想观念守旧。
五、下步打算
以产业项目为核心、以环境整治为抓手，争取上级支持资金，结合我镇周边优势，发展镇村旅游，统筹衔接扶贫“后三年”和“三年后”的工作，为脱贫户脱贫致富注入长足动力，防止脱贫户返贫。
（一）凭借特色优势，发展镇村产业
把产业扶贫作为重要抓手，力推“一村一园区”，凭借本镇马铃薯、金莲花、苗木等特色产业，因地制宜、因户施策，实施精准“靶向疗法”，引导农户发展生产、脱贫致富同步增加就业岗位，解决就业问题。建设了以顺鑫果菜合作社为龙头的面向京津、承围超市的设施型农业基地，建成了30亩大樱桃培植基地、30亩草莓种植基地、120亩蓝莓栽植基地；建设了以东方园林为龙头的园林绿化苗木基地，全镇苗木培植面积5000亩，打造了“林苗人家”生态品牌；建设了以克字村创富薯菜种植合作社为龙头的中草药、山野菜培育基地，年繁育金莲花、苍术400亩，苦力牙培植40亩。
（二）践行环境整治，改善人居环境
推动脱贫攻坚和人居环境整治工作深度融合，因地制宜，搞好宣传、干部带头、全民参与，广泛凝聚起人居环境整治的思想共识，力争探索出一条“脱贫攻坚＋人居环境整治”的新路子。结合工作实际，扎实开展垃圾治理、污水治理、厕所改造、村容村貌改造等重点工作，以实际行动改善农村人居环境。
（三）积极争取，夯实农村基础设施建设
积极争取上级项目资金支持，用以解决全镇基础设施薄弱的难题，尽快实现全镇8个村的巷道硬化、亮化安装路灯、建公厕等，全面提升百姓的幸福感。