水利综合项目工程质量检测管理详细规定.doc

水利工程质量检测管理规定

第一条 为加强水利工程质量检测管理，规范水利工程质量检测行为，依照《建设工程质量管理条例》、《国务院对确需保存行政审批项目设定行政允许决定》，制定本规定。
第二条 从事水利工程质量检测活动以及对水利工程质量检测实行监督管理，合用本规定。
本规定所称水利工程质量检测（如下简称质量检测），是指水利工程质量检测单位（如下简称检测单位）根据国家关于法律、法规和原则，对水利工程实体以及用于水利工程原材料、中间产品、金属构造和机电设备等进行检查、测量、实验或者度量，并将成果与关于原则、规定进行比较以拟定工程质量与否合格所进行活动。
第三条 检测单位应当按照本规定获得资质，并在资质级别允许范畴内承担质量检测业务。
检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属构造、机械电气和量测共个类别，每个类别分为甲级、乙级个级别。检测单位资质级别原则见附件一。
获得甲级资质检测单位可以承担各级别水利工程质量检测业务。大型水利工程（含一级堤防）重要建筑物以及水利工程质量与安全事故鉴定质量检测业务，必要由具备甲级资质检测单位承担。获得乙级资质检测单位可以承担除大型水利工程（含一级堤防）重要建筑物以外其她各级别水利工程质量检测业务。
前款所称重要建筑物是指失事后来将导致下游灾害或者严重影响工程功能和效益建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房和泵站等。
第四条 从事水利工程质量检测专业技术人员（如下简称检测人员），应当具备相应质量检测知识和能力，并按照国家职业资格管理或者行业自律管理规定获得从业资格。
第五条 水利部负责审批检测单位甲级资质；省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责审批检测单位乙级资质。
检测单位资质原则上每年集中审批一次，受理时间由审批机关提前三个月向社会公示。
第六条 检测单位应当向审批机关提交下列申请材料：
（一）《水利工程质量检测单位资质级别申请表》一式三份；
（二）事业单位法人证书或者工商营业执照原件及复印件；
（三）计量认证资质证书和证书附表原件及复印件；
（四）重要实验检测仪器、设备清单；
（五）重要负责人、技术负责人职称证书原件及复印件,检测人员从业资格证明材料原件及复印件；
（六）管理制度及质量控制办法。
申请甲级资质，还需提交近三年承担质量检测业务委托合同及有关证明材料。
检测单位可以同步申请不同类别、级别资质。
第七条 审批机关收到检测单位申请材料后，应当依法作出与否受理决定，并向检测单位出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当在日内一次告知检测单位需要补正所有内容。
审批机关应当自受理申请之日起日内作出批准或者不予批准决定。决定予以批准，颁发《水利工程质量检测单位资质级别证书》（如下简称《资质级别证书》）；不予批准，应当书面告知检测单位并阐明理由。
第八条 审批机关在作出决定前，应当组织对申请材料进行评审，必要时可以组织专家进行现场评审，并将评审成果公示，公示时间不少于日。
第九条 《资质级别证书》有效期为年。有效期届满，需要延续，检测单位应当在有效期届满日前，向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出与否延续决定。
原审批机关应当重点核查检测单位仪器设备、检测人员、场合变动状况，检测工作开展状况以及质量保证体系执行状况，必要时，可以组织专家进行现场核查。
第十条 检测单位变改名称、地址、法定代表人、技术负责人，应当自发生变更之日起日内到原审批机关办理资质级别证书变更手续。
第十一条 检测单位发生分立，应当按照本规定重新申请资质级别。
第十二条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其她形式非法转让《资质级别证书》。
第十三条 检测单位应当建立健全质量保证体系，采用先进、实用检测设备和工艺，完善检测手段，提高检测人员技术水平，保证质量检测工作科学、精确和公正。
第十四条 检测单位不得转包质量检测业务；未经委托方批准，不得分包质量检测业务。
第十五条 检测单位应当按照国家和行业原则开展质量检测活动；没有国家和行业原则，由检测单位提出方案，经委托方确认后实行。
检测单位违背法律、法规和强制性原则，给她人导致损失，应当依法承担补偿责任。
第十六条 质量检测试样取样应当严格执行国家和行业原则以及关于规定。
提供质量检测试样单位和个人，应当对试样真实性负责。
第十七条 检测单位应当按照合同和关于原则及时、精确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责。
任何单位和个人不得明示或者暗示检测单位出具虚假质量检测报告，不得篡改或者伪造质量检测报告。
第十八条 检测单位应当将存在工程安全问题、也许形成质量隐患或者影响工程正常运营检测成果以及检测过程中发现项目法人（建设单位）、勘测设计单位、施工单位、监理单位违背法律、法规和强制性原则状况，及时报告委托方和具备管辖权水行政主管部门或者流域管理机构。
第十九条 检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号，编号应当持续，不得随意抽撤、涂改。
检测单位应当单独建立检测成果不合格项目台账。
第二十条 检测人员应当按照法律、法规和原则开展质量检测工作，并对质量检测成果负责。
第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对检测单位及其质量检测活动监督检查，重要检查下列内容：
（一）与否符合资质级别原则；
（二）与否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其她形式非法转让《资质级别证书》行为；
（三）与否存在转包、违规分包；
（四）与否按照关于原则和规定进行检测；
（五）与否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告与否真实；
（六）仪器设备运营、检定和校准状况；
（七）法律、法规规定其她事项。
流域管理机构应当加强对所管辖水利工程质量检测活动监督检查。
第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构实行监督检查时，有权采用下列办法：
（一）规定检测单位或者委托方提供有关文献和资料；
（二）进入检测单位工作场地（涉及施工现场）进行抽查；
（三）组织进行比对实验以验证检测单位检测能力；
（四）发既有不符合国家关于法律、法规和原则检测行为时，责令改正。
第二十三条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在监督检查中，可以依照需要对关于试样和检测资料采用抽样取证办法；在证据也许灭失或者后来难以获得状况下，经负责人批准，可以先行登记保存，并在日内作出解决，在此期间，当事人和其她关于人员不得销毁或者转移试样和检测资料。
第二十四条 违背本规定，未获得相应资质，擅自承担检测业务，其检测报告无效，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处万元以上万元如下罚款。
第二十五条 隐瞒关于状况或者提供虚假材料申请资质，审批机关不予受理或者不予批准，并予以警告，一年之内不得再次申请资质。
第二十六条 以欺骗、贿赂等不合法手段获得《资质级别证书》，由审批机关予以撤销，年内不得再次申请，可并处万元以上万元如下罚款；构成犯罪，依法追究刑事责任。
第二十七条 检测单位违背本规定，有下列行为之一，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，有违法所得，没收违法所得，可并处万元以上万元如下罚款；构成犯罪，依法追究刑事责任：
（一）超过资质级别范畴从事检测活动；
（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其她形式非法转让《资质级别证书》；
（三）使用不符合条件检测人员；
（四）未按规定上报发现违法违规行为和检测不合格事项；
（五）未按规定在质量检测报告上签字盖章；
（六）未按照国家和行业原则进行检测；
（七）档案资料管理混乱，导致检测数据无法追溯；
（八）转包、违规分包检测业务。
第二十八条 检测单位伪造检测数据，出具虚假质量检测报告，由县级以上人民政府水行政主管部门予以警告，并处３万元罚款；给她人导致损失，依法承担补偿责任；构成犯罪，依法追究刑事责任。
第二十九条 违背本规定，委托方有下列行为之一，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处万元以上万元如下罚款：
（一）委托未获得相应资质检测单位进行检测；
（二）明示或暗示检测单位出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告；
（三）送检试样弄虚作假。
第三十条 检测人员从事质量检测活动中，有下列行为之一，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，予以警告，可并处千元如下罚款：
（一）不如实记录，随意取舍检测数据；
（二）弄虚作假、伪造数据；
（三）未执行法律、法规和强制性原则。
第三十一条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其工作人员，有下列行为之一，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重，对直接负责主管人员和其她直接负责人员依法予以行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件申请不予受理或者不在法定期限内批准；
（二）对不符合法定条件申请人签发《资质级别证书》；
（三）运用职务上便利，收受她人财物或者其她好处；
（四）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处。
第三十二条 本规定自年月日起施行。年月日水利部发布《水利工程质量检测管理规定》（水建管〔〕号）同步废止。
附件一：
水利工程质量检测单位资质级别原则
水利工程质量检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属构造、机械电气和量测个类别，每个类别分为甲级、乙级个级别。
所有类别人员配备、业绩、管理体系和质量保证体系规定见表。各个类别检测能力规定见表。
表：人员配备、业绩、管理体系和质量保证体系规定
级别
甲级
乙级
人员配备
经考试合格检测人员
≥人（其中具备中级及以上技术职称人员不少于人）
≥人（其中具备中级及以上技术职称人员不少于人）
重要负责人
具备年以上从事水利水电工程建设有关工作经历并具备高档以上职称。
具备年以上从事水利水电工程建设有关工作经历并具备高档以上职称。
技术负责人
具备年以上从事水利水电工程建设有关工作经历，并具备水利水电专业高档以上技术职称。
具备年以上从事水利水电工程建设有关工作经历，并具备水利水电专业高档以上技术职称。
业绩
近年内至少承担过个大型水利水电工程（含一级堤防）或个中型水利水电工程（含二级堤防）重要检测任务。

管理体系和质量保证体系
有健全技术管理和质量保证体系，有计量认证资质证书。

表：检测能力规定
类别
重要检测项目及参数
岩土工程类
甲级
（一）土工指标检测项
含水率、比重、密度、颗粒级配、相对密度、击实 、三轴压缩强度、渗入系数、固结、休止角、有机质
（二）岩石（体）指标检测项
密度、含水率、饱和与天然抗压强度、抗剪强度、弹性模量、岩石(体)声波速度、变形模量、抗拉强度
（三）基本解决工程检测项
原位密度、原则贯入、地基承载力、桩承载力、桩（墙）身构造完整性、锚索（杆）拉拔实验、压（注）水实验
（四）土工合成材料检测项
单位面积质量、厚度、拉伸强度、扯破强度、顶破强度、落锥贯入度、伸长率、等效孔径、渗入系数、抗渗性、老化特性
乙级
（一）土工指标检测项
含水率、比重、密度、颗粒级配、相对密度、击实 、渗入系数
（二）岩石（体）指标检测项
密度、含水率、饱和与天然抗压强度、弹性模量
（三）基本解决工程检测项
原位密度、原则贯入、地基承载力、桩承载力
（四）土工合成材料检测项
单位面积质量、厚度、拉伸强度、扯破强度、顶破强度、伸长率
混凝土工程类
甲级
（一）水泥项
细度、原则稠度用水量、凝结时间、安定性、胶砂流动度、胶砂强度、比表面积、烧失量
（二）粉煤灰项
强度比、需水量比、细度、安定性、烧失量、三氧化硫含量、均匀性
（三）混凝土骨料项
颗粒级配、含水率、含泥量、堆积密度、表观密度、针片状颗粒含量、软弱颗粒含量、压碎指标、碱活性、硫化物含量、软化物含量、云母含量、超逊径
（四）混凝土项
拌合物坍落度、拌合物泌水率、拌合物均匀性、拌合物含气量、温度、拌合物凝结时间、拌合物水胶比、抗压强度、抗拉强度、抗折强度、弹性模量、抗渗、钢筋间距、钢筋保护层厚度、碳化深度、回弹值、超声波测缺
（五）钢筋项
抗拉强度、屈服强度、伸长率、冷弯性能、焊接性能、硬度、弯曲
（六）砂浆项
稠度、泌水率、密度、含气量、抗压强度、抗渗
（七）外加剂项
减水率、含固量、含水率、含气量、值、细度、氯离子含量、硫酸钠含量、流动度、收缩率比、限制膨胀率
（八）沥青项
密度、相对密度、针入度、延度、软化点、脆点
混凝土工程类
乙级
（一）水泥项
细度、原则稠度用水量、凝结时间、安定性、胶砂流动度、胶砂强度
（二）混凝土骨料项
颗粒级配、含水率、含泥量、堆积密度、表观密度、针片状颗粒含量、压碎指标、软弱颗粒含量
（三）混凝土项
拌合物坍落度、拌合物泌水率、拌合物均匀性、拌合物含气量、温度、拌合物凝结时间、拌合物水胶比、抗压强度、抗拉强度
（四）钢筋项
抗拉强度、屈服强度、伸长率、冷弯性能、焊接性能、弯曲
（五）砂浆项
稠度、泌水率、密度、含气量、抗压强度
（六）外加剂项
减水率、含固量、含气量、值、细度、流动度
金属构造类
甲级
（一） 铸锻、焊接、材料质量与防腐涂层质量检测项
铸锻件外部质量、铸锻件内部质量、焊缝外观质量、焊缝内部质量、金属材料力学性能实验、表面清洁度、涂料涂层质量、金属涂层质量、腐蚀测试、涂料质量测试
（二） 制造安装质量检测项
常规尺寸及位置检测、表面缺陷深度、温度、湿度、变形、磨损、振动频率、振幅、角度、橡胶硬度、水压实验
（三）各式启闭机与清污机检测项
电气检测、启门力、闭门力、持住力、钢丝绳检测、里氏硬度、上拱度、上翘度、挠度、油液运动粘度、行程、压力、时间、表面粗糙度、整机运营性实验、负荷实验、型式实验
乙级
（一）铸锻、焊接、材料质量与防腐涂层质量检测项
铸锻件外部质量、焊缝外观质量、二类焊缝内部质量、表面清洁度、涂料涂层质量
（二）制造安装质量检测项
常规尺寸及位置检测、表面缺陷深度、温度、湿度、角度、水压实验
（三）各式启闭机与清污机检测项
钢丝绳检测、里氏硬度、主梁上拱度、上翘度、挠度、行程、压力、时间
机械电气类
甲级
（一） 水力机械项
流量、流速、水头、液位、漏水量、压力、压差、真空度、压力脉动、汽蚀及磨损、温度、位移与气隙、含沙量、轴功率、功率、效率、耗水率、转速、振动位移、振动速度、振动加速度、噪声、形位公差测量、粗糙度、硬度及机械测量、频谱分析、材料力学实验
（二）电气设备项
频率、电流、电压、电阻、绝缘测量、交流工频耐压、直流耐压、励磁特性、匝间绝缘实验、温升实验、变比及组别测量、相位检查、同期检查及实验、局部放电实验、密封性实验、绝缘油性能实验、变压器额定电压冲击合闸实验、导线焊接质量检查、热延伸、介质损耗测量、电气间隙和爬电距离、热稳定与动稳定实验、开关操作机构和机械性检查、电工仪表校验、避雷器电导电流及非线性系数测量
机械电气类
乙级
（一）水力机械水力机械项
流量、流速、水头、液位、漏水量、压力、汽蚀及磨损、含沙量、功率、效率、转速、噪声、粗糙度、材料力学实验
（二）电气设备项
频率、电流、电压、电阻、绝缘测量、励磁特性、温升实验、变比及组别测量、相位检查、同期检查及实验、变压器额定电压冲击合闸实验、开关操作机构和机械性检查
量测类
甲级
量测类项
高程、平面位置、建筑物纵横轴线、建筑物断面几何尺寸、隐伏建筑物几何形态、构造构件几何尺寸、弧度、长度、宽度、厚度、深度、高度、坡度、平整度、水平位移、竖向位移、振动频率、加速度、速度、接缝和裂缝开度、倾斜、渗流量、扬压力、渗入压力、孔隙水压力、温度、应力、应变、地下水位、土压力
乙级
量测类项
高程、平面位置、建筑物纵横轴线、建筑物断面几何尺寸、构造构件几何尺寸、长度、宽度、厚度、深度、高度、坡度、平整度、水平位移、竖向位移、接缝和裂缝开度、渗流量、扬压力、渗入压力、孔隙水压力、应力、应变、地下水位