生产经营单位安全生产管理规定样本.doc
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1、安全生产管理要求第一章安全生产管理概述第一节 安全生产管理基础概念 一、劳动保护、职业安全卫生、安全生产等基础概念;*保护劳动者在生产过程中安全和健康*安全生产、劳动保护、职业卫生统称*为了使生产过程符合物质条件和工作秩序下进行,预防发生人身伤亡、财产损失等生产事故,消除、控制危险有害原因,保障人身安全和健康,设备设施免受损坏,环境免遭破坏总称二、事故、事故隐患、危险、重大危险源等基础概念; *造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失意外事件 *泛指生产系统中可造成事故发生人、物、管理缺点 *系统中存在造成发生不期望后果可能性超出大家承受程度 *重大危险源辨识(GB 18218)和安全生产法中解释
2、:长久、临时地生产、搬运、使用、储存危险物品,且危险物品数量超出临界量单元。 三、安全、本质安全、安全生产管理等基础概念。 *安全生产系统中人员免遭不可承受危险伤害 *本质安全设备设施或技术工艺含有内在能够从根本上预防发生事故功效 *针对安全问题,利用有效资源,进行决议、计划、组织、控制等活动,实现人、机、料、环友好 ,达成安全生产目标 第一章安全生产管理概述 第二节 现代安全生产管理理论介绍 一、安全生产管理发展历史;火利用和灭火 ;工业革命和伤亡事故、职业病;现代工业发展和重大伤亡事故、环境污染事故; 安全管理人员和安全管理部门、安全监督管理机构 “以人为本”和“连续改善” 职业安全健康管
3、理体系;危险源辨识、风险评价,事故预防和风险管理;危险预警、检测和应抢救援体系 二、安全生产管理原理和标准; 1.系统原理和标准:安全生产管理是生产管理子系统,全员、全方面、全过程;动态发展管理,整体计划、分级管理(整分合),闭环管理,(信息)反馈标准 2.以人为本原理和标准:人是管理主体,又是管理客体;人是管理系统动力(物质、精神、信息)基础动力,单位和个人能级,激发人内在潜力激励标准 3.预防原理和标准:预防为主原理;事故随机和难以估计偶然损失标准,多原因互为因果关系标准,3E标准(工程技术、教育对策、法制对策)及本质安全化标准 4.强制原理和标准:绝对服从强制原理;生产和其它工作服从安全
4、安全第一标准,为了安全生产法律法规得到落实、政府对企业生产中遵法和执法进行监督标准 三、系统安全理论; *在事故致因理论方面,改变了只重视人不安全行为而忽略了物不安全状态观念,改善物可靠性,来避免事故; * 事物全部潜伏着危险原因,通常说安全、危险是主观判定; * 危险源不可能根除,但能够降低现有危险源危险性;* 人认识有限,不可能认识全部危险源和风险,且危险是动态、改变发展,目标是控制危险源和风险,把事故概率降到最低,控制、降低伤害和损失; 安全管理四、事故预防原理和基础标准。 *事故预防:采取技术和管理手段,使事故尽可能不发生; *事故控制:经过技术和管理手段,使事故严重度和后果尽可能减小
5、; *安全技术对策着重处理物不安全状态; *安全教育对策和安全管理对策着眼于人不安全行为; 第一章安全生产管理概述 第三节 中国安全生产管理方针 一、中国安全生产工作现实状况; 中国安全生产法律法规体系正在逐步建立并完善;形成了四级安全监督、监察管理体系;安全检测、监测仪器、设备技术有所提升;引入了“以人为本”、“连续改善”理念,推进职业安全健康管理体系总有改善、有提升,但仍然水平低、事故多、管理差。安全管理 二、中国安全生产管理方针及其含义。安全生产法把“安全第一,预防为主”要求为中国安全生产工作基础方针。 * “安全第一”,就是以人为本,实施“安全优先”标准,确保安全前提下,努力实现生产其
6、它目标。 *“预防为主”,关键不是在事故后去抢救、调查、处理分析,而是事前研究事故规律和特点,预防事故发生、将其消亡在萌芽中 第二章 生产经营单位安全生产管理 第一节 安全生产责任制 一、生产经营单位建立安全生产责任制必需性;安全生产责任制表现了“安全第一,预防为主”和“管生产必需管安全”标准;表现了“纵向到人”从最高管理者到基层职员和“横向到边”各职能部门,在职业安全健康方面安全生产责任,用制度形式明确安全管理要求。企业有很多规章制度,从“安全是生产确保”角度,“安全生产责任制”是企业“岗位责任制”和经济责任制度关键组成部分 二、生产经营单位建立安全生产责任制需达成要求; 1.符合国家法律法
7、规、方针政策,并适时修订。2.和生产经营单位管理体制协调一致。3.结合本单位实际,可操作,预防形式主义。4.要有专门机构和人员保障落实。5.同时建立监督、检验制度,尤其要发挥职员监督作用 三、生产经营单位安全生产责任制内容。1.关键责任人对安全生产工作全方面负责2.其它责任人在各自职责范围内,帮助关键责任人3.职能部门责任人及人员,做好组织及落实等本职员作4.班组长工作是关键。负责班组安全生产管理,带头遵守和督促职员遵守安全规章制度和操作规程,切实做到“三不违”5.岗位工人,接收安全生产教育和培训,遵守安全生存规章制度和操作规程,是本岗位直接责任人(特种作业按要求)第二章 生产经营单位安全生产
8、管理 第二节生产经营单位安全生产管理组织保障 一、生产经营单位安全生产管理机构设置要求; 设置机构和工作职责二、生产经营单位安全生产管理人员设置要求。 依据危险性大小、从业人员多少、生产经营规模大小等原因确定人员配置 *矿山开采、建筑施工和危险品生产、经营、储存300人以上 300人以下第二章 生产经营单位安全生产管理 第三节 安全生产投入 一、对安全生产投入基础要求;合适资金用于改善条件,对资金不足造成后果负担责任;防火、通风、设备、仪器、劳动防护用具、安全教育、培训,其它预防及应急等二、编制安全技术方法计划基础标准 不管是行业还是危险(有害)原因,关键是利用工程技术手段消除物不安全原因,提
9、升本质安全。要掌握“编制”标准 1.必需性和可行性标准 2.利用现有设备装置挖掘潜力,讲究实效勤俭节省标准3. 按影响大小、危险性大小、轻重缓急统筹安排标准4.领导和群众相结合标准 三、编制安全技术方法计划方法。不管是用PDCA方法还是用5w1H方法,安全技术方法计划关键是落实实施和验收。1.和生产计划同时编制;和“三同时”、“技术改造”同时编制2.内容、目标、实施部门、配合部门、计划完成时间、经费、编制、审批、下发3.验收 第二章 生产经营单位安全生产管理 第四节 安全生产教育培训 一、生产经营单位安全生产教育培训要求;依据:相关生产经营单位关键责任人、安全生产管理人员和其它从业人员安全生产
10、培训考评工作意见(监管人字123号)和相关特种作业人员安全技术培训考评工作意见(安监管字124号) 全部作出了具体要求二、安全生产教育培训对象和内容; 1.关键责任人:安全生产方针政策、法律法规、行业规章、标准,安全管理基础知识、安全技术,重大事故管理、防范,应抢救援方法及预案编制(关键责任人48 小时、再培训16小时)(其它责任人二十四小时、8小时)2.安全管理人员:安全生产方针政策、法律法规、行业规章、标准,安全管理基础知识、安全技术、劳动卫生、安全文化知识,工伤保险政策、法律法规,伤亡事故和职业病统计、汇报、调查、处理,事故现场勘验技术,重大事故管理、防范,应抢救援方法及预案编制 (48
11、 小时、再培训16小时,其它管理人员二十四小时、8小时) 3.新从业人员:安全生产基础知识、本单位规章制度、劳动纪律、作业场所和工作岗位危险原因事故应急方法、相关事故案例,操作规程、生产设备、安全装置、防护用具正确使用方法等“三级安全教育”。 (通常人员二十四小时、危险性较大岗位 48 小时) 4.调整岗位或重新上岗人员: 通常说“换岗”和 “复岗” 人员再培训5.特种作业人员:上岗前安全技术和操作技能培训,考试合格、取得证书后方可上岗。“特种作业”范围;操作考评及复审周期、内容 三、安全生产教育培训形式和方法。可采取讲课、操作演练、案例研讨、学习指导、宣传娱乐等多个方法;和班前(后)会、安全
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