建设工程安全生产文明施工监理工作手册(2)模板.docx
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1、建设工程安全生产、文明施工监理工作手册武汉华立建设项目管理二一六年六月目 录一、监理履职1总监理工程师职责1总监理工程师代表职责1专业监理工程师职责1二、安全监理工作关键内容2项目安全监理组织机构2施工准备阶段安全监理工作关键内容2三、施工现场实体安全监理3施工现场安全管理关键3现场管理过程中安全关键3四、文明施工4第一部分 文明施工基础概念4第二部分 法律法规政策责任体系框架4文明施工相关法律法规及文件要求4建设工程安全生产管理条例(中国主席令第393号)5武汉市建筑垃圾管理暂行措施(武汉市政府令第219号)5建设部相关公布行业标准建筑施工现场环境和卫生标准公告。5武汉市建筑市场不良行为统计
2、和公布措施(试行)(武建248号)5参建单位负责5建管部门监管责任6第三部分 文明施工监管程序6文明施工方法方案审查关键内容6文明施工现场条件踏勘6五、文明标准7施工现场文明施工关键内容7(一)工地大门和施工图牌7(二)施工围挡(围墙)9(三)材料堆放和立面封闭11(四)施工进出道口和场区道路12(五)冲洗设施和排水系统13(六)施工现场保洁14(七)环境保护15(八)临时设施16(九)地下设施保护19(十)职业健康20(十一)便民方法20(十二)治安综合管理21文明施工特定词语说明21六、基坑施工安全管理22七、临时用电26八、建筑起重机械管理28关键内容28各方安全职责28起重机械管理基础
3、内容29建筑起重机械立案登记29建筑起重机械使用登记30使用登记管理程序、全过程及步骤30需教授论证多个情形30处罚30九、塔式起重机32塔吊需教授论证多个情形34事故案例分析34事故案例点评35桥(门)式起重机35十、施工升降机36十一、物料提升机40十二、模板支撑43进场材料验收43施工现场搭设模板支撑样板45施工现场搭设模板支撑45强条6.1.9条第4点要求45强条6.2.4条第3、4点要求46强条6.1.9第2条要求46模板支撑基础47模板支撑立杆48模板支撑剪刀撑49立杆节点、梁底节点、固结点50扣件式钢管支架、碗扣式模板支架高支模50高支模平面、剖面、剪刀撑效果部署图51南漳事故5
4、2十三、外用脚手架53扣件式钢管落地式脚手架53悬挑脚手架搭设要求58悬挑脚手架安装程序58事故案例分析61十四、附着整体升降脚手架62附着式升降脚手架结构结构尺寸应符合下列要求:62十五、高处作业吊篮65十六、悬挑式钢平台68事故案例分析70十七、高处作业安全防护71事故案例分析79十八、建设工程安全文明施工管理资料80内业资料搜集和整理80安全监理资料管理81尤其提醒 施工现场现在存在五个重大危险源811.模板支撑存在关键问题812.悬挑式钢平台存在问题813.起重机械设备存在共性问题814.拆除模板层洞口及临边防护、施工层防护825.分包管理82一、监理履职 总监理工程师职责总监理工作师
5、应全方面推行法律、法规、政府部门要求五个程序和协议约定监理单位职责1、对所监理工程项目标安全监理工作全方面负责;2、确定项目监理部监理工程师,明确其工作职责及其分工。3、主持编写安全监理方案,安全监理工作月报,安全监理专题汇报和安全监理工作总结,审批安全监理实施细则;4、审批施工组织设计和专题施工方案,组织审查和同意施工单位提出安全技术方法及工程项目生产安全事故应急预案;5、组织审核施工单位安全防护、文明施工方法费用使用情况;6、主持审查施工单位资质证书、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员证照7、组织核查危险性较大分部分项工程验收手续;8、组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考评评分;9
6、、签发停工通知,必需时向相关部门汇报;10、检验项目监理机构安全监理工作制度落实情况。11、负责向本单位责任人汇报施工现场安全事故。 总监理工程师代表职责总监代表在总监不在期间,受总监委托作为其代表处理日常监理事物。总监理工程师代表应该在授权范围内行使职权,并对总监理工程师负责。1、负责总监理工程师指定或交办安全监理工作。2、依据总监理工程师授权,行使总监理工程师部分职责和权力。 专业监理工程师职责专业监理工程师根据法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理,并对建设工程安全生产负担监理责任。1、编写安全监理实施细则;2、审查施工单位资质、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员证照,3、检验施
7、工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构建立情况,参与审查施工组织设计或施工方案中安全技术方法、安全专题施工方案及应抢救援预案。4、审核本专业危险性较大分部分项工程专题施工方案;5、巡视检验施工现场安全情况,参与安全生产大检验,对安全事故隐患进行处理,必需时向总监理工程师汇报;6、参与本专业安全防护设施检验、验收并在对应表格上签署意见。7、填写监理日志中安全监理工作统计,参与编写安全监理工作月报。8、审核施工单位安全防护、文明施工方法费用使用情况。9、管理安全监理资料、台帐。10、核准施工单位安全质量标准化达标工地考评评分。二、安全监理工作关键内容 项目安全监理组织机构1、监理单位应建立安
8、全监理管理体系,制订安全监理规章制度,检验指导项目监理部工作。2、监理单位应建立健全安全监理内部管理制度。包含审查核验制度、检验验收制度和督促整改制度、工地例会制度及资料归档制度。应建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位应配置充足监理工程师,监理单位总监和专业监理工程师和监理员需经安全生产教育培训后方可上岗。3、安全监理应实施过程监管,采取“事前预控,事中监督,事后总结”工作方法。4、监理人员应按要求进行巡查、平行检验、旁站监理、跟踪检验等方法检验,发觉施工现场存在不安全原因或安全事故隐患时,应要求施工单位立即整改,情况严重,应该要求施工单位临时停止施工,并立即汇报建设单位。施工单位拒不整
9、改或不停止施工,建设监理单位应该立即向相关主管部门汇报。5、建设工程安全监理应遵照总监负责制下分工负责制标准。 施工准备阶段安全监理工作关键内容管栋号监理工程师必需管安全,项目总监应完善审查、审核、审批、验收、隐患排查、旁站监督这六个程序。1、审查施工单位安全生产确保体系。2、在会审施工图纸时,发觉不符合相关工程建设法律、法规、强制性标准要求,或存在较大施工安全风险时,应立即向建设单位、施工单位提出整改要求。3、核查总包单位和分包单位安全协议签署情况,核查、主持平行发包单位安全责任划分和安全协议签署。4、审查施工单位施工组织设计及安全技术方法和危险性较大工程安全专题施工方案,并签署意见;未经审
10、查不准施工。5、审核施工单位安全生产各项费用、计划落实情况。6、核查施工单位安全生产准备工作是否含有开工条件。安全专题方案审批程序1、编制人;2、审核人;3、审批人。三、施工现场实体安全监理 施工现场安全管理关键策划在先,实施在后;关口前移,关键下移高层建筑监督没有巧,只要把安全防护监督好作为施工现场安全管理人员来讲,必需了解自己项目标基础情况,项目结构、施工工艺、施工过程、形象进度、结构特殊部位等,要含有专业素质做到心中有数。现场管理关键:关键时段,关键部位、关键步骤、敏感时期和极端气候条件下安全生产,重视施工现场安全生产处于受控状态。 现场管理过程中安全关键1、基坑施工(关键管理):临边防
11、护、施工用电设置、人行爬梯设置、排水设置、沉降观察点、锁口梁、支撑梁、通道防护、验收。2、开工后平正负零前(关键管理):规范施工用电、机械设备验收、起重机械报装、报检手续办理、门楼、围挡形成、临建设施、标牌、图语统一、达标验收。3、平正负零后(关键管理):脚手架基础、场地、道路形成、文明施工。4、结构三层以下(关键管理):通道安全防护棚形成、临边防护、预留洞口防护、脚手架首层及施工层防护、高、差作业防护。5、结构三层以上(关键管理):“洞口、临边”定型化、工具化、标准化设施防护、模板支撑系统验收、外用脚手架推行验收、卸料平台制作、安装、验收、起重设备维修保养。6、封顶(关键管理):洞口及临边防
12、护维护、脚手架维护、高坠物打防护方法。管理过程中预防高空坠落物体打击要求(关键管理):根据建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91标准,着重对高空坠落、物体打击采取有效安全防护方法。7.施工后期安全监督(关键管理):严禁在还未完工建筑物内住人,全部洞口、井口、管口、梯间、临边及施工层防护、外用脚手架连墙杆件、悬挑式脚手架反拉钢丝绳、悬挑式脚手架水平防护和立面防护一律严禁拆除。后期施工用电严禁乱接乱拉,安全内业资料立即归档,不得缺项。8.施工企业对项目标管理:(1)要求:施工企业定时组织安全生产例会,对工程运行过程中存在安全问题进行汇总,并分解实施。(2)要求:施工企业定时或不定时组织安全大
13、检验,对发觉安全隐患应遵照“三定、一落实”标准,按“下达整改整改回复整改落实整改复查”程序实施。(3)要求:施工企业坚持安全生产奖罚制度,督促各分包单位安全生产,杜绝“三违”现象发生,激励优异,鞭策后进。(4)要求:施工企业加大安全宣传力度,定时开展教育培训工作,并经过各类安全活动,提升工人安全意识,从根本上消除人不安全行为。(5)要求:施工企业认真学习,不停提升本身管理水平,确定计划,总结完善,一直以策划、实施、检验、改善(PDCA)循环管理模式运行。四、文明施工 第一部分 文明施工基础概念概念 指工程建设实施过程中,保持施工现场良好作业环境、卫生环境和工作秩序,规范、标准、整齐、有序、科学
14、建设施工生产活动。目标 施工现场实施文明施工管理目标,就是按规范、导则等行业要求进行施工,避免事故、安全生产,确保工程质量,实现工程零事故目标。内容 规范施工现场场容,保持作业环境整齐卫生;科学组织施工,使生产有序进行;降低施工对周围居民和环境影响;确保职员安全和身体健康。意义 文明施工是文明城市建设一个必不可少关键组成部分,文明城市大环境客观上要求建筑工地必需成为现代化城市新景观。文明施工对施工现场落实“安全第一、预防为主”指导方针,坚持“管生产必需管安全”标准起到确保作用。文明施工是企业无形资产原始积累需要,是在市场经济条件下企业参与市场竞争需要。 第二部分 法律法规政策责任体系框架法律中
15、国建筑法(中国主席令第91号)中国环境保护法(中国主席令第22号)中国固体废物污染环境防治法(中国主席令第31号)中国大气污染防治法(中国主席令第32号)中国水污染防治法(中国主席令第87号)中国环境噪音污染防治法(中国主席令第77号)法规计划环境影响评价条例(中国国务院令第559号)城市市容和环境卫生管理条例(中国国务院令国务院第101号令)建设工程安全生产管理条例(中国国务院令国务院第393号令)规章城市建筑垃圾管理要求(中国建设部第139号令)绿色施工导则(建质223号)湖北省房屋建筑工程文明施工管理措施(鄂建设规1号)湖北省建设工程施工许可现场踏勘工作暂行措施(鄂建文146号)相关调整
16、本省建筑市政工程安全防护费、文明施工于环境保护费通知(鄂建文302号)武汉市建设工程文明施工管理措施(武汉市人民政府令第211号)武汉市建筑垃圾管理暂行措施(武汉市人民政府令第219号)武汉市城市综合管理条例(武汉市人民代表大会常务委员会公告(十三届)第十号)武汉市建筑工程施工现场生活区设置试行要求(武建261号)武汉市建筑工程安全防护文明施工方法费用管理措施(试行)(武建240号) 文明施工相关法律法规及文件要求中国大气污染防治法(中国主席令第32号)第四十三条第二款在城市市区进行建设施工或从事其它产生扬尘污染活动单位,必需根据当地环境保护要求,采取防治扬尘污染方法。第五十八条在城市市区进行
17、建设施工或从事其它产生扬尘污染活动,未采取有效扬尘防治方法,致使大气环境受到污染,限期更正,处二万元以下罚款;对逾期仍未达成当地环境保护要求要求,能够责令其停工整理。前款要求对因建设施工造成扬尘污染处罚,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门决定;对其它造成扬尘污染处罚,由县级以上地方人民政府指定相关主管部门决定。 建设工程安全生产管理条例(中国主席令第393号)第三十条在城市市区内建设工程,施工单位应该对施工现场实施封闭围挡。第六十四条违反本条例要求,施工单位有下列行为之一,责令限期更正;逾期未更正,责令停业整理,并处5万元以上10万元以下罚款;造成重大安全事故,组成犯罪,对直接责任人员,依
18、据刑法相关要求追究刑事责任:1.在城市市区内建设工程施工现场未实施封闭围挡;2.在还未完工建筑物内设置职员集体宿舍; 武汉市建筑垃圾管理暂行措施(武汉市政府令第219号)第三十条 建设单位、施工单位违反本措施要求,未设置围挡或硬化进出口道路、未落实车辆冲洗保洁方法,由建设行政部门根据武汉市建设工程文明施工管理措施(市人民政府第211号令)相关要求,责令限期更正,并处1000元以上1万元以下罚款;造成建筑垃圾运输车辆驶出工地污染路面,城市管理执法部门根据武汉市市容环境卫生管理条例要求给予处罚。 建设部相关公布行业标准建筑施工现场环境和卫生标准公告。现同意建筑施工现场环境和卫生标准为行业标准,编号
19、为JGJ146-,其中以下六条为强制性条文,必需严格实施。1、施工现场必需采取封闭围挡,高度不得小于1.8m。2、施工现场关键道路必需进行硬化处理,土方应集中堆放。裸露场地和集中堆放土方应采取覆盖、固化或绿化等方法。3、建筑物内施工垃圾清运,必需采取对应容器或管道运输,严禁凌空抛掷。4、施工现场严禁焚烧各类废弃物。5、施工现场宿舍必需设置可开启式窗户,宿舍内床铺不得超出2层,严禁使用通铺.地铺。6、食堂必需有卫生许可证,炊事人员必需持身体健康证上岗. 武汉市建筑市场不良行为统计和公布措施(试行)(武建248号)文明施工不良行为:1、建设工程施工现场未打围、未实施封闭作业。打围未达标或在围墙外堆
20、放工程建设材料、建筑施工渣土;2、建设工程施工现场进出道口未按要求和标准进行硬化,未设置冲洗沉淀设施,或冲洗不达标,造成施工现场车辆带泥上路污染路面;3、施工现场砂、石料、水泥,建筑垃圾堆放未进行覆盖,造成尘土飞扬;4、在市政府要求严禁施工时间内(晚10时至次日早6时,不含经职能部门同意)施工,造成噪音扰民现象;5、结构主体立面及道路施工封闭严重破损不达标;6、群众投诉、新闻媒体曝光经查属实;7、违反相关要求其它不文明施工行为。 参建单位负责建设单位:负总责。应在协议中明确各单位文明施工相关责任,为现场文明施工发明条件,若有多个施工单位应协调管理文明施工工作,立即足额支付文明施工和环境保护方法
21、费。施工单位:具体负责。编制文明施工方案并组织实施,建立文明施工责任制,明确责任人,项目经理对施工现场文明施工傅直接责任(如建设单位实施总承包,其对文明施工全方面负责,分包单位应服从总承包单位管理,对总承包单位负责)。监理单位:负监督责任。应将文明施工纳入监理范围,审查文明施工方案,检验发觉不文明施工行为应给予阻止并要求整改,凡拒不整改,应立即向建设单位和建设行政部门汇报,督促施工单位合理使用文明施工和环境保护方法费。 建管部门监管责任建管部门管理人员对本工程项目标文明施工负监管责任。建设工程开工前,应对施工单位报送文明施工方法方案进行审查,对不符合要求一律责令重新编制。应到本项目施工现场进行
22、踏勘并组织文明施工技术交底,交底对象为建设单位、监理单位、施工单位项目责任人。关键是要求工程项目参建各方要建立文明施工管理责任体系,签署文明施工责任书,落实文明施工管理方案,落实文明施工关键风险节点(打桩、深基坑、出渣出土、清运垃圾等施工步骤)预控方法。管理人员要严把建设工程开工、完工关。应严格根据标准,关键核查建设项目是否根据文明施工标准和要求,落实了文明施工管理方法(施工围墙、道路硬化、冲洗设施、配置保洁人员等),对没有落实管理方法工程项目不予发放踏勘合格单,同时责令其限期整改到位。管理人员应做好文明施工管理检验、指导和服务工作,加大对监管项目文明施工日常巡查监管力度。关键检验参建各方文明
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