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综合项目经理安全培训讲义.doc
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1、项目经理安全生产培训教材一、国家现行安全生产法律法规 (一)中华人民共和国安全生产法 (二)中华人民共和国刑法修正案6月29日十届人大常委会第二十二次会议审议通过 (三)中华人民共和国突发事件应对法07.11.1起施行 (四)中华人民共和国劳动合同法.1.1起施行 (五)安全生产违法行为行政惩罚办法 (六)生产安全事故报告和调查解决条例07.6.1施行 (七)安全生产事故隐患排查治理暂行规定 (八)高危行业公司安全生产费用财务管理暂行办法 (九)劳动防护用品监督管理规定等注释:1、刑法修正案与安全生产有关内容重要有: (1)刑法第一百三十四条修改为:“在生产、作业中违背关于安全管理规定,因而发
2、生重大伤亡事故或者导致其她严重后果,处三年如下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣处三年以上七年如下有期。 (2)第一百三十五条修改为:“安全生产设施或安全生产条件不符合国家,因而发生重大伤亡事故或导致其她严重后果,对直接负责主管人员和其她直接负责人处三年如下有期或拘役;情节特别恶劣, 处三年以上七年如下有期。” (3)第一百三十九条为:“在安全事故发生后,负有报告职责人员不报或谎报事故状况,贻误事故急救,情节严重处三年如下有期或拘役;情节特别严重,处三年以上七年如下有期徒刑。” 2、突发事件应对法突发事件发生地其她单位应当服从人民政府发布决定、命令,配合政府采用应急处置办法,做好本单位应急救援工作,
3、并积极组织人员参加所在地应急救援和处置工作。 3、条例 生产安全事故级别划分,普通分为如下级别: (1)普通事故,指导致3人如下死亡,或10如下重伤,或1000万元如下直接经济损失。 (2)较大事故,指导致3人以上10人如下死亡,或10人以上50人如下重伤,或1000万以上5000万如下直接经济损失。 (3)重大事故,指导致10人以上30人如下死亡,或50100人如下重伤,或5000万以上1亿元如下直接经济损失。 (4)特别重大事故,指导致30人以上死亡,或100人以上重伤,或1亿元以上直接经济损失。 施工单位法律责任 其中一条是指事故发生单位对事故发生负有责任,依照下列规定处以罚款: (1)
4、普通事故,处10万以上20万如下罚款; (2)较大事故,处20万以上50万如下罚款; (3)重大事故,处50万以上200万如下罚款; (4)特别重大事故,处200万以上500万如下罚款。 施工单位安全生产责任有如下几点 (1)规定了“三类人员”安全责任,施工单位重要负责人依法对项目安全施工负责,组织贯彻安全生产各项制度,保证安全生产费用所需资金投入和有效使用,依照工程特点组织制定安全办法、定期和专项安全检查,消除事故隐患,做好安全检查记录,及时、如实报告生产安全事故。(2)规定了施工单位安全机构和人员配备规定,施工现场应按每5000万施工合同额配备一名比例配专职安全员,局限性5000万至少配一
5、名。 (3)对安全生产费用进行明确规定,施工单位在工程报价中应包括安全费用,普通不得低于投标价1%,其费用于防护用品及设施采购和更新、施工办法贯彻、安全生产科技成果转换、安全条件改进,不得挪用。 (4)施工单位应当在施组设计中编制安全技术办法和施工现场暂时用电方案,对下列危险性较大工程应编制专项施工方案并附安全验算成果,经单位技术负责人、监理单位审查签认后实行,必要时还应组织专家论证、审查。 不良地质条件下有潜在危险性土石方开挖、爆破工程。 深基坑、高边坡和易滑坡解决。 桩基、挡墙基本、深水基本及围岩工程。 桥梁工程中墩柱、梁、拱等构件和特殊现浇梁施工。 隧道中不良地质、瓦斯、水底海底隧道等。
6、(刘家峡堰塞爆破) 大型支架、模板、暂时便桥架设与拆除及其她危险性较大工程。 (5)施工单位应当将施工现场办公、生活区与作业区别开设立,并保持安全距离。 (6)施工单位应在施工现场建立消防安全责任制度,拟定消防安全负责人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程,设立消防通道,配备消防设施和灭火器材。 (7)施工单位应向作业人员提供必要安全防护用品,书面告知危险岗位操作规程并保证其熟悉和掌握关于内容及违章操作危害。作业人员有权对作业条件、程序、方式中存在安全问题提出批评、检举和控告,有权回绝违章指挥和强令冒险作业及也许危及人身安全紧急时停止作业。 (8)作业人员应遵守安全施
7、工工程建设强制性原则、规章制度,对的使用安全防护用品、机械设备。 (9)施工单位采购、租赁安全防护用品、机械设备、施工机具及配件,应具备生产允许证、产品合格证,并在使用前由专职安全人员查验。 (10)施工单位应对管理人员和作业人员进行每年不少于两次教诲培训,其教诲培训状况记入个人工作档案卡备案。(11)施工单位应施工作业人员办理意外伤害保险,费用应由施工单位支付,实行施工总承包,由总承包单位支付意外伤害保险费。 (12)建设工程实行施工总承包,由总承包对现场安全生产负总责。总承包单位依法将工程分包给其她单位,分包合同中应明确各自安全生产方面权利、义务。总承包对分包工程安全生产承担连带责任。 (
8、13)建设单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案,定期组织演习。如发生安全事故,施工单位应向建设、监理单位和事故发生地安全监督管理部门及地方安监部门报告。建设、施工单位应当及时启动事故应急预案,组织力量急救并防止事态扩大。 4、高危行业安全费用财务管理暂行办法 安全费用提取原则 (1)房屋建筑、矿山工程为2.0%。 (2)电力、水利水电、铁路工程为1.5%。 (3)市政公用、机电安装、港口与航道、公路工程、通讯工程为1.0%。 建筑施工公司提取安全费用列入工程造价,在竞标时不得删减。 二、安全管理人员法律责任 (一)施工单位重要负责人法律责任 (二)项目负责人法律责任 项
9、目负责人是指由公司法定代表人授权,负责工程项目施工管理负责人(涉及项目经理、副经理和项目总工)。1、建设工程安全生产管理条例规定项目负责人应由获得相应执业资格人员担任,对项目施工安全负责,贯彻安全生产责任制度、规章制度和操作规程,保证安全资金有效使用,并依照工程特点组织制定安全办法,消除事故隐患,及时、如实报告安全事故。2、建安管理条例规定项目负责人法律责任 未设立安全管理机构、配备专职安全管理人员或特殊工序施工时无专职安全管理人员现场监督; 施工单位重要负责人、项目负责人、专职安全员、作业人员或特种作业人员,未经安全教诲培训或经考核不合格即从事有关工作;未在现场危险部位设立明显安全警示标志,
10、或未按国家关于规定消防通道、配备消防设施和灭火器; 未向作业人员提供安全防护用品和防护服装; 未按规定在施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记; 使用国家明令裁减、禁止使用危及施工安全工艺、设备、材料。 (三)专职安全管理人员法律责任 是指在公司专职从事安全生产管理人员,涉及公司安全生产管理机构负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。建设工程安全生产管理条例对专职安全管理人员安全职责进行了明确规定。 (1)“专职安全管理人员负责对安全生产进行现场监督检查并做好检查记录。发现安全事故隐患,应及时向项目负责人和安全管理机构报告;对违章指挥、违章操作应及时制止。”(2)对安
11、全职责重点强调三点:现场检查、隐患报告和违章制止。三、安全生产管理理念 (一)国外安全生产管理理念 1、安全系统工程 施工生产安全及生产事故控制管理必要由生产系统中安全保障子系统来承担,因此必要系统性地来解决生产安全问题。 2、安全经济学 她是近几年发展起来一门科学,是研究生产安全中经济关系、经济形式、分析阐述安全投资、安全效益、安全事故损失数量与变化,从而在人、财产、安全三方面获得最佳效益,研究用经济手段调节与生产事故关于各种关系及人活动,从而对生产事故实现最优控制。 研究表白:安全经济学上,防止性“投入产出比”高于事故整治“产出比”,即1元事前防止=5元事后投资。 3、行为安全理论 事故中
12、98%因素是人为,而只有2%事故是自然, 即人不正常行为导致了事故后果 。 (二)国内安全生产管理现状 1、获得重要成绩 (1)“以人为本,关爱生命”理念不断进一步人心; (2)安全生产管理格局基本形成; (3)采用了某些较为科学合理安全管理模式; (4)加强了施工公司安全技术管理; (5)加强了教诲培训,安全意识和生产技能得到提高; (6)以安全生产责任制为核心,强化目的管理。 2、施工公司安全生产管理存在重要问题 (1)安全生产投入局限性。(机构人员局限性、教诲培训不到位、安全费用局限性、安全专项防护办法及施工方案投入贯彻不到位、安全生产条件和防护用品不符合规定、应急预案形同虚设) (2)
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