学校突发公共卫生事件应急专项预案范文.doc

XX学校突发公共卫生事件应急预案

第一章　总　则
一、编制目
通过本预案编制与实行，有效防止、及时控制和消除我校突发公共卫生事件危害，规范各类突发公共卫生事件应急解决工作，建立健全统一指挥、反映敏捷、协调有序、运转高效、保障有力学校突发公共卫生事件应急处置体系，最大限度减少突发公共卫生事件导致人员伤亡、健康损害和财产损失，保障全体师生员工身体健康和生命安全，维护学校正常教学秩序和校园稳定。
二、编制根据
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律法规，以及《国家突发公共卫生事件应急预案》、《广州市突发公共事件总体应急预案》、《广州市越秀区突发公共事件应急预案》等应急预案规定，结合我校实际状况，特制定本预案。
三、合用范畴
本预案合用于我校突然发生，导致或者也许导致师生身心健康严重损害重大传染病、群体性不明因素疾病、重大食物中毒以及因自然灾害、事故劫难或校园安全等事件引起严重影响师生身心健康公共卫生事件应急解决工作。
四、工作原则
1、防止为主，常备不懈。提高学校对突发公共卫生事件防范意识，贯彻各项防范办法，做好人员、技术、物资和设备应急储备工作。对各类也许引起突发公共卫生事件状况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早解决。
2、统一领导，分级负责。依照突发公共卫生事件范畴、性质和危害限度，对突发公共卫生事件实行分级管理。学校校长负责本校突发公共卫生事件应急解决统一领导和指挥，各关于部门按照预案规定，在各自职责范畴内做好突发公共卫生事件应急解决关于工作。
3、依法规范，办法坚决。按照有关法律、法规和规章规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范突发公共卫生事件应急解决工作制度，对突发公共卫生事件和也许发生公共卫生事件做出迅速反映，及时、有效开展监测、报告和解决工作。
4、依托科学，加强合伙。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依托科学，要注重开展防范和解决突发公共卫生事件培训，为突发公共卫生事件应急解决提供科技保障。各关于部门要通力合伙、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员师生共同参加突发公共卫生事件应急解决。
第二章　组织体系
一、学校突发公共卫生事件应急领导小组
1、突发公共卫生事件应急领导小组为学校突发公共卫生事件应急解决指挥机构，在上级关于部门统一领导下，负责对本学校内突发公共卫生事件组织、指挥、协调与贯彻学校突发公共卫生事件应急解决。
2、学校突发公共卫生事件应急领导小组构成及职责
组长：梁奇志校长、张雪芬书记，统一协调指挥全校突发公共卫生事件应急解决工作。
梁奇志校长为突发公共卫生事件第一负责人。
副组长：曹毅儒副校长，协助校长做好突发公共卫生事件应急解决工作。
成员：
张雯雯总务主任：负责协调、沟通学校各部门之间关系，保障突发公共卫生事件期间物资供应；负责消毒工作。贯彻上级批示，做好人员协调工作、负责寻常监测、负责做好宣教工作，提高全体师生防止意识和防护能力；为学校防控突发公共卫生事件工作提供舆论支持。
杨红主任：负责上报教师每日健康状况。
各个班级：负责本班课室寻常卫生、消毒工作。
六位年级组长及49位班主任教师：负责本年级、本班寻常监控工作。
黎婉霞校医：是全校应对突发公共卫生事件业务主管，负责学校突发公共卫生事件工作组织管理、业务指引与监督检查，提供寻常培训指引；负责对疫情实行日报告制度和零报告制度，发现疫情及时向上级和有关部门报告。
第三章 突发公共卫生事件监测、预警、分级与报告
一、突发公共卫生事件监测
1、建立突发公共卫生事件监测系统。在学校建立晨、午检监测制度，班主任对本班学生进行监测，对缺勤学生进行逐个登记，查明缺勤因素。对因健康因素缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观测，分析其发展趋势，必要时采用进一步办法。
2、注重信息收集。做好防止工作。
二、突发公共卫生事件分级
突发公共卫生事件分级原则参照《国家突发公共卫生事件应急预案》执行，依照突发公共卫生事件性质、危害限度、涉及范畴，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和普通（Ⅳ级）四个级别。
1、特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)
有下列情形之一为特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在我市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其她省份，并有进一步扩散趋势。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
（3）涉及各种省份群体性不明因素疾病，并有扩散趋势。
（4）发生新传染病或国内尚未发现传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现国内已消灭传染病重新流行。
（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
（6）周边以及与国内通航国家和地区发生特大传染病疫情，并浮现输入性病例，严重危及国内公共卫生安全事件。
（7）国务院卫生行政部门认定其她特别重大突发公共卫生事件。
2、重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
有下列情形之一为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）：
（1）在本区行政区域内，一种平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者有关联疫情波及其她区。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
（3）在本区行政区域内腺鼠疫发生流行，一种平均潜伏期内多点持续发病20例以上；或流行范畴波及其她区。
（4）霍乱在本区行政区域内发生流行，1周内发病30例以上；或疫情波及其她区，有扩散趋势。
（5）乙类、丙类传染病波及2个以上区，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
（6）国内尚未发现传染病发生或传入，尚未导致扩散。
（7）发生群体性不明因素疾病，扩散到其她区（县）。
（8）发生重大医源性感染事件。
（9）防止接种或群体防止性服药浮现人员死亡。
（10）一次食物中毒人数超过100人并浮现死亡病例，或浮现10例及以上死亡病例。
（11）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。
（12）境内外隐匿运送、邮寄烈性生物病原体、生物毒素导致我境内人员感染或死亡。
（13）市卫生局认定其她重大突发公共卫生事件。
3、较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
有下列情形之一为较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）：
（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一种平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范畴在本区行政区域以内。
（2）在本区行政区域内发生腺鼠疫流行，一种平均潜伏期内持续发病10-19例。
（3）霍乱在本区行政区域内发生，1周内发病10-29例，或波及其她县。
（4）在本区行政区域内，1周内乙、丙类传染病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
（5）在本区行政区域内发现群体性不明因素疾病。
（6）一次食物中毒人数超过100人，或浮现死亡病例。
（7）防止接种或群体防止性服药浮现群体心因性反映或不良反映。
（8）一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人如下。
（9）市卫生局或者区卫生局认定其她较大突发公共卫生事件。
4、普通突发公共卫生事件（Ⅳ级）
有下列情形之一为普通突发公共卫生事件（Ⅳ级）：
（1）腺鼠疫在本区行政区域内发生，一种平均潜伏期内持续发病1-9例。
（2）霍乱在本区行政区域内发生，1周内发病1-9例。
（3）一次食物中毒人数30-99人，未浮现死亡病例。
（4）一次发生急性职业中毒9人如下，未浮现死亡病例。
（5）区卫生局认定其她普通突发公共卫生事件。（备注：乙、丙类传染病事件，符合《国家突发公共卫生事件有关信息报告管理工作规范》报告原则，但未达到Ⅲ级原则事件定为普通事件（Ⅳ级）。其他传染病：可参照乙丙类传染病事件进行定级。）
三、突发公共卫生事件报告
1、责任报告单位和责任报告人
（1）建立自下而上突发公共卫生事件逐级报告制度，并保证监测和预警系统正常运营，及时发现潜在隐患以及也许发生突发事件。校保健室是突发公共卫生事件报告责任部门，黎婉霞校医为任报告人，报告电话：87777995-8005。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话，联系人为黎婉霞校医，电话：。
（2）严格执行学校突发公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，密切跟踪学生健康状况，发现异常应及时采用隔离办法，并向有关部门报告。学校应严格按程序逐级报告，保证信息畅通。
（3）浮现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其她突发卫生事件时，保健室及学校关于部门应及时向本校突发公共卫生事件领导小组报告。
报告流程：

学校内就餐人员中，有2人或2人以上在进食后发生腹痛、腹泻等症状
其她状况下，学生、教师或其她人怀疑有传染病病发生
在同一班级或楼层内短期内浮现相似症状学生
同一班级或年级内短期内浮现多人请病假
及时报告给班主任，班主任应及时核算状况
及时报告给张雯雯主任
及时报告给黎婉霞校医
若学生状况紧急，及时送梅花街社区卫生服务中心
及时报告给梁奇志校长
及时向区中小学卫生保健所报告
按所患疾病类型送有关医院诊治
在疾控中心到来之前采用隔离等办法
及时向区疾控中心报告

2、突发公共卫生事件报告时限和程序
获得突发公共卫生事件有关信息要以最快通讯方式在2小时之内向所在地段医院保健科、区中小学卫生保健所、区疾病防止控制中心、区教委体卫科报告；并通过《广州市越秀区疾病防止控制信息系统》把有关疫情基本信息、患者信息、有关症状体征等信息报告给有关疾病防止控制机构。
3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意她人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教诲行政主管部门举报关于部门不履行突发事件应急解决规定职责状况。
第四章 突发公共卫生事件应急响应
一、应急响应原则
学校发生突发公共卫生事件时，要高度注重，按照分级响应原则，作出相应级别应急反映。要依照不同类别突发公共卫生事件性质和特点，注重分析事件发展趋势，对事态和影响不断扩大事件，可相应提高报告和反映级别，保证迅速、有效控制突发公共卫生事件，维护校园稳定。
突发公共卫生事件应急解决要采用边调查、边解决、边急救、边报告、边核算方式，以有效办法控制事态发展。
突发公共卫生事件领导小组做好应急解决所需人员与物资准备，采用必要防止控制办法，防止突发公共卫生事件在学校内发生。
二、分级响应
依照《全国突发公共卫生事件应急预案》规定，将突发事件级别分四级特别重大突发公共卫生事件为（I级），重大突发公共卫生事件为（II级）较大突发公共卫生事件为（III级），普通突发公共卫生事件为（IV级）。依照突发事件不同级次分类，结合学校特点，在必要时启动相应突发事件应急预案， 开展相应级别突发公共卫生事件应急处置工作。
三、应急响应办法
1、突发公共卫生事件领导小组
（1）组织协调关于部门参加突发公共卫生事件解决。
（2）依照突发公共卫生事件解决需要，协调各类人员、物资、交通工具和有关设施、设备参加应急解决工作。
2、疫情控制办法：
可采用如下疫情控制办法：
（1）停止大型集会以及其她人群汇集活动；
（2）依照需要组织开展应急疫苗接种、防止服药。
（3）依照上级关于部门决定，开展卫生检疫等。
（4）普及卫生知识。针对突发公共卫生事件性质，有针对性地开展卫生知识宣教，提高师生健康意识和自我防护能力，消除心理障碍，开展心理危机干预工作。
（5）突发公共卫生事件报告：依照报告时限和程序规定，上报突发公共卫生事件。
3、突发公共卫生事件应急响应终结
（1）应急响应终结原则
突发公共卫生事件应急反映终结需符合如下条件：突发公共卫生事件隐患或有关危险因素消除，或末例传染病病例发生后通过最长潜伏期无新病例浮现；应对突发公共卫生事件处置工作已基本完毕，次生、衍生事件危害被基本消除。
（2）终结响应
突发公共卫生事件终结应由上级关于部门告知为准，
第五章 突发公共卫生事件善后解决
一、后期评估
突发公共卫生事件结束后，区卫生局在区政府领导下，组织关于人员对突发公共卫生事件解决状况进行评估。评估内容重要涉及事件概况、现场调查解决概况、病人救治状况、所采用办法效果评价、应急解决过程中存在问题和获得经验及改进建议。
二、奖励与责任
学校对参加突发公共卫生事件应急处置工作做出贡献先进集体和个人进行表扬；对在突发公共卫生事件防止、报告、调查、控制和解决过程中，有玩忽职守、失职、失职等行为，依法追究当事人责任。
三、其她事宜
涉及关于补偿、补偿、奖励、社会救济等其她善后事宜，按市、区有关规定办理。
第六章 突发公共卫生事件应急处置保障
突发公共卫生事件应急解决应坚持防止为主，平战结合，学校应加强突发公共卫生事件组织建设，组织开展突发公共卫生事件监测和预警工作，加强突发公共卫生事件应急解决队伍建设和技术研究，建立健全统一突发公共卫生事件防止控制体系，保证突发公共卫生事件应急解决工作顺利开展。
一、技术保障
1、应急信息系统
学校校长负责建立突发公共卫生事件应急信息系统，建立突发公共卫生事件应急平台，为应急决策提供所需各类信息和技术支持。
2、应急救治队伍
按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”原则建立学校突发公共卫生事件应急救治队伍，并加强管理和培训。
3、应急演习
学校每年组织开展一次突发公共卫生事件应急演习，增强应急意识和实战能力。
二、物资、经费保障
1、物资储备
学校依照区教委关于应急物资需求筹划规定，做好物资储备，应急储备物资使用后要及时补充。
2、经费保障
学校应保障突发公共卫生事件应急基本设施项目建设经费，按规定贯彻对突发公共卫生事件应急解决经费。
3、通信保障
各校要给医务室配备必要通信设备，建立通信网络。
三、宣教
学校要运用广播、板报、视频等各种形式对师生广泛开展突发公共卫生事件应急知识普及教诲，宣传卫生科普知识，指引师生以科学行为和方式对待突发公共卫生事件。
第七章　预案管理与更新
一、预案制定
本预案制定，由育才学校负责解释。
二、预案制定和发布
本预案由越秀区育才学校制定，上报越秀区教诲局备案，学校依照本预案认定相应负责人。
三、预案修订
随着有关法律法规和应急预案制定、修改和完善，机构调节，应急资源发生变化，突发公共卫生事件形势变化和实行中发现问题，及时对本预案进行更新、修订和补充。
四、预案实行时间
本预案自印发之日起实行。

广州市越秀区育才学校
3月3日