煤矿安全隐患排查治理标准体系.doc

XXX矿隐患排查治理体系

为了建立安全隐患排查治理长久有效机制，，强化煤矿安全隐患排查治理监督管理，消除生产工作中安全隐患、预防和降低生产安全事故发生，依据国家《安全生产法》、国务院《相关预防煤矿生产安全事故尤其要求》、国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行要求》、《煤矿安全规程》等相关法律法规和标准为依据，结合我矿实际情况，特制订煤矿安全隐患排查治理体系建设方案。
一、指导思想
立足于我矿安全实际，以“安全责任、重在落实”理念为指导，牢靠树立煤矿安全发展观、科学发展观及友好发展观。坚持“安全第一、预防为主”安全生产方针，深入落实安全管理主体责任，强化我矿安全管理基础，巩固和发展目前安全生产结果，以安全质量标准化为支撑，以连续推进本质安全型矿井建设为目标，深入加大隐患排查治理力度，深入开展隐患排查治理行动，不停提升安全隐患排查治理工作水平，主动预防和遏制安全生产事故，为顺利完成整年各项安全生产任务扎实基础。
二、工作目标任务
“以安全质量标准化为支撑，以安全隐患自查整改为关键”，把安全生产隐患排查治理体系建设作为安全生产标准化建设关键内容，经过安全生产隐患排查治理工作，排查我矿在生产过程中存在安全隐患和安全管理中微弱步骤，采取有效方法，消除安全隐患不停细化和完善安全生产隐患排查治理工作机制，建立起优异适用重预防、全过程、动态化安全隐患排查治理体系，实现安全生产隐患排查治理长久化、规范化、法制化，推进安全生产标准化工作，建立健全安全生产长久有效机制，把握煤矿安全生产事故预防工作主动权，遏制和降低安全事故发生。
三、成立隐患排查治理领导组 
为落实狼窝渠煤矿相关隐患排查治理行动总体安排和要求，把隐患排查治理工作作为年度关键日常工作来抓，我矿成立隐患排查治理领导组： 
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX
三、推行《隐患排查治理管控体系》关键做法
结合我矿实际情况在隐患排查管理方面建立“四个体系”：安全管理责任体系、安全监督检验体系、安全责任追究体系、安全管理制约体系。四个体系明确了隐患排查治理责任，建立了督促隐患排查治理机构，形成了隐患排查治理约束机制，确立了责任追究依据。
（一）、安全管理责任体系
    1.从各分管矿长，到各科室、区队、班组，每一级全部有明确安全管理责任，由下至上逐层负责。
    2.从矿长、管理人员到每一位作业人员，每一个岗位全部有排查治理隐患责任，并对本岗、本职安全工作负责。
    3.强化安全第一、生产第二，管生产必需管安全理念，要做到管生产必需管隐患排查治理。生产现场隐患排查治理工作首先是生产管理人员和作业人员职责，安全管理部门首要责任是监督、检验隐患排查治理工作落实实施情况。
    4.带班领导和班组长要对作业地点安全情况进行确定，由班组长负责本班隐患排查治理，交班时要交代清楚本班隐患排查治理情况；班组长要对单人岗和流动作业人员进行巡查，排查“三违”等不安全原因。
    5.当班排查出来隐患问题和生产过程中不安全原因，按治理权限，能够当班治理必需治了处理，不能够立即治理要上报区队、科室，由区队、科室负责整改处理。
    6.区队天天要对所辖范围内设备、设施、人员安全情况和行为进行排查治理，区队无法立即整改处理事故隐患，要立即上报到矿安监科。
    7.安监科接到上报事故隐患，由矿隐患排查治理领导组负责联合各科室，组织相关技术人员，拿出整改方案、提出整改限期，帮助处理治理事故隐患，并派出安全员负责跟踪、监督。
    8.全部隐患治理完成后，由矿隐患排查治理领导组人员进行验收，并做好相关统计。
（二）、安全监督检验体系
1、安全监督检验体系
（1.）矿隐患排查治理领导组每个月5、15、25日组织进行事故隐患排查，建立隐患排查、登记、整改、验收、管理台帐，建立事故隐患排查治理档案。
（2.）通常已经下发又不能快速消除隐患，要逐项登记并采取可靠防护方法，同时分管领导要组织相关人员进行技术判定、安全评定。制订计划和方法，报矿长同意落实经费，组织实施直到隐患排查、验收合格；
（3.）各科室、区队应开展常常性安全检验活动，对检验中发觉事故隐患，按职责权限立即给予处理，对不能处理重大隐患，要说明隐患情况，危害范围，上报矿隐患排查治理领导组研究处理；
（4.）对于存在隐患区队、班组，负责跟班安全员在要求隐患整改期限内要对事故隐患整改情况进行检验、监督。
（5.）各区队、班组在事故隐患治理过程中，应该采取安全防范方法。事故隐患排除前或排除过程中无法确保安全，应该从危险区域内撤离作业人员，疏散危及其它人员，并设置警戒标志。
（6.）隐患排查治理领导组要负责监督检验各科室、区队隐患排查治理工作完成情况。
2、安全监督检验上报体系
    （1.）矿隐患排查治理领导组全方面负责我矿隐患排查治理监督检验工作，包含隐患排查情况，隐患治理情况验收，档案建立，资料整理、汇总、上报等情况。
（2.）每一级漏查、漏报了隐患或对存在隐患不主动整改治理，全部由上一级监督检验，促进整改，并进行处罚。
（三）、安全责任追究体系
   1、根据我矿事故隐患排查治理制度要求，以人查事，以事查人，逐层追究责任。
   2、隐患排查治理过程中哪一级漏查漏报了隐患，或查出了隐患不主动治理，就要由上级对下级进行责任追究；因为隐患治理不到位而造成事故，要依据事故发生原因，从下向上一级一级追查。
   3、既经过对人员追查来查找责任，查清哪一级人员对所负责工作没有落实到位；又经过事反过来一级一级查找责任人。
4、对责任人要有经济责任追究。
（四）、安全管理制约体系
1、安全管理制约机制
（1.）各级管理人员及作业人员排查出隐患全部有义务和责任上报，不上报就要追究责任；下一级上报隐患，上一级必需给出治理方法，不然就是渎职。
  （2.） 下级对上级给出隐患治理方法发觉不切合实际，有责任提出异议，立即上报；上级有责任督促下一级立即治理隐患，对有意延误，有权给处罚。
  （3.） 对于某一项具体隐患，有多个层面责任人在根据各自体系负担责任，哪个层面缺失，就会被其它层面发觉，形成了多层面制约机制。

2、隐患治理“四项方法”
（1.） 安全技术方法：载明治理工作实施措施，也是具体治理操作方案。包含隐患治理时间、地点、影响范围；隐患治理前准备工作；治理对象包含到规格、要求、质量要求；隐患治理工作实施工序；隐患治理工作过程中操作技术要求等。
  （2.） 安全确保方法：对技术方法提出安全确保要求，同时明确了隐患治理组织者、实施者、指导者和监督者，隐患治理安全防护及注意事项等，是在安全技术方法基础上采取确保方法。
   （3.） 强制实施方法：隐患治理过程中必需落实实施方法，包含部分和本隐患治理过程看是无直接联络，其实有很大关联性方法。深入强化了隐患治理工作实施力度，表现了隐患排查治理工作严厉性。
   （4.） 操作人员专业技能培训方法：每一项治理全部见面临新情况和新问题，对操作人员素质全部会提出新要求，针对具体隐患治理技术方法，对治理人员要进行专门技能培训。
3、隐患排查治理表现“一个一”：就是将安全隐患根本治理、消除。
三、排查治理范围、内容、方法 
（一）、排查治理范围：全矿井各生产单位（井上下生产系统、井上下运输系统、井上下供电系统、井上下排水系统、顶板管理、“一通三防”、矿井“六大系统”等）。
（二）、排查治理内容：在继续落实以往隐患排查治理专题行动基础上，全方面排查治理安全生产各个步骤，各个细节及其工艺系统，基础设施，技术装备，作业环境，防控手段等方面存在隐患，和安全生产体制机制，制度建设，安全管理组织体系，责任落实，劳动纪律，现场管理等方面存在微弱步骤。 
(三)排查治理方法：
  1、坚持把隐患排查治理工作和深化煤矿五大灾难事故专题整改结合起来。狠抓微弱步骤，处理安全生产中突出问题。 
2、坚持和日常安全检验相结合起来，加大打击“三违”工作力度，消除隐患滋生根源。 
3、坚持和加强煤矿企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全质量标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术，扎实安全基础。 
4、坚持和加强应抢救援管理结合起来，建立健全应抢救援管理制度，完善事故应抢救援预案，落实事故隐患排查治理责任和监控方法。 
四、工作要求 
（一）、提升认识，精心组织：各责任人要提升认识，增强做好隐患排查治理工作责任感、紧迫感，切实加强对隐患排查治理工作组织领导，建立和落实安全隐患排查治理工作机制，以高度负责精神研究部署好安全隐患排查治理工作，精心部署落实，抓好此项工作。 
（二）、实出关键、落实责任： 认真开展隐患排查治理，做到排查不留死角、治理不留后患，对存在重大安全隐患科室、区队、班组，要明确监管责任人，做到挂牌督办，确保隐患治理工作落实。 
（三）、建立台帐，完善机制： 建立安全隐患排查治理台帐，把排查安全隐患逐一建档，做到安全隐患有登记，落实整改有方法，检验督导有统计，隐患治理有验收，做到安全隐患治理不留盲区，不留死角，形成安全隐患排查治理长久有效机制。 
（四）、标本兼治，构建安全生产长久有效机制： 各科室、区队、班组要以隐患排查治理为契机，规范安全管理，提升发觉问题及处理矛盾和问题能力，提升安全管理水平，使安全生产长久有效机制落到实处。 
（五）、狠抓现场监管：队长、班组长要巡回检验；矿领导跟班带班作业，科室责任人现场巡回检验，督促整改人员对井下查出问题开出隐患整改通知单，限期或现场进行整改，由科室、班（组）相关责任人组织人员整改完成后，由督促整改人员现场确定隐患整改完成，方可验收签字。 
（六）、作好宣传和教育工作：针对隐患排查治理工作，各单位要认真抓好学习和宣传，充足利用班前会时间，专门进行学习和培训，认真传达上级部门隐患排查治理工作会议精神，向职员大力宣传以“治理隐患、防范事故”为目标隐患排查治理行动，让从业人员充足认识隐患排查工作关键性，营造气氛，人人参与。