学校突发公共卫生事件应急专项预案参考.doc

学校突发公共卫生事件应急预案
 为了保证学校安全与稳定，有效处置校园公共卫生突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反映迅速、处置有力应急处置体系，最大限度减少卫生突发事件危害，保护师生人身安全，维护和保证学校稳定，保障我校教诲教学工作正常进行，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《公共卫生管理条例》等法律法规，结合学校实际，特制定本预案。
一、工作目的
1、普及各类突发公共卫生事件防治知识，提高广大师生员工自我防护意识。
2、完善突发公共卫生事件信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立迅速反映和应急解决机制，及时采用办法，保证突发公共卫生事件不发生校园内蔓延。
二、工作原则
1、防止为主、常备不懈
宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工防护意识和校园公共卫生水平，加强寻常监测，发现病例及时采用有效防止与控制办法，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。
2、依法管理、统一领导
严格执行国家关于法律法规，对突发公共卫生事件防止、疫情报告，控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在本地政府统一领导下，成立学校突发共公卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥，协调与贯彻学院突发公共卫生事件防治工作。
3、迅速反映，运转高效建立预警和医疗救治迅速反映机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急解决能力。按照“四早”规定，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现突发事件，迅速反映，及时精确处置。
卫生工作领导机构及职责：
主 任：刘海晓
副主任：裴东宁
组 员：各班主任
学 生 教室：各班主任
传 染 病：王长友
环 境 区：裴治民
兼职卫生员：裴淑品
晨 检 员：学校值班员
报 告 人：裴东宁
责任：建立有关制度、检查、记载报告，督促做好相应工作。
（二）机构设立
办公地点：学校办公室
基本职责分工：为便于及时有效、迅速控制和处置公共卫生事件，办公室在主任指引下，依照实际状况分工负责对突发公共卫生事件迅速做出反映，并控制和有效处置。
（三）对突发公共卫生事件处置及办法
1、群体性食物中毒事件
校内发生5人以上集体食物中毒事件，采用如下应急办法：
⑴报告程序
A、有关人员在第一时间报告学校卫生管理领导小组办公室和相应职能组，领导小构成员在第一时间报告主任并报告区卫生疾控中心和慈城乡医院。
B、学校同步报告本地镇政府、直管教诲局。
C、1小时内向教诲局专报信息。
D、依照关于规定和程序，及时向政府关于部门报告。
⑵处置办法
A、学校报告人（蒋秉均教师）以最迅速度组织人员将中毒人员送往医院救治，或拨打急救中心电话“120”或拨打“110”祈求救济。
B、由食品管理人员（吕信权教师）及时封存既有食物，并向防疾部门和疾控中心、医院及时提供食物样品，无关人员不容许到操作间。
C、严重集体食物中毒事件发生后，迅速建立急救指挥机构，机构由政府、教诲局、学校领导、卫生防疾和疾控中心等部门人员构成。可分设现场指挥组、事件调查组、防护组、接待组、后勤保障组，分工负责，高效处置。无关人员未经批准不得到医疗单位探视，以免影响救治秩序。
D、迅速开展调查，及时发现食用有毒食品学生，同步迅速开展心理干预，集中进行关于卫生知识宣传，对的判断和表述中毒症状，防止学生浮现集体性癔症。
E、配合卫生防疫、疾控中心等部门调查。
⑶注意事项
稳定师生情绪，全体教职工不得以个人名义向外扩散消息，更不得进行渲染和夸大，以免引起不必要混乱。
若家长来校探视，由学校领导和各班班主任做好家长思想工作和接待工作。
事故发生后，要注意维护正常教学秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员思想稳定和心理舒缓工作。
事故发生后，可以采用校门口电子屏幕公示等形式，及时向外发布事故真相和解决进展状况，避免导致混乱。
2、突发传染性疾病事件
⑴报告程序
①学校发生突发传染病，在第一时间报告卫生防疫、疾控中心等部门和关于医院。
②学校同步报告县委、政府和县教诲局。
③1小时内向县教诲局专报信息。
④2小时内向省教诲厅专报信息。
⑵处置办法
①发现疫情及时向防疫部门、疾控中心、医院、政府和教诲部门报告。
②及时封闭疫点，及时隔离发病人员，保持接触人员相对封闭，以免疫情扩大。
③积极配合卫生防疫、疾控中心等部门进行流行病学调查。
④在校卫生领导小组和关于部门指挥下，组织应急小组，统一指挥和协调救济工作。
⑤在卫生防疫、疾控中心指引下，对公共场合和宿舍、教室进行全面消毒，指引师生服用防止药物。
⑥班级发病人数或学校发病人数超过三分之一时，在保证传染不扩散状况下，征得关于部门批准，可采用有效办法和调节教学工作和秩序。
⑶注意事项
①稳定师生情绪，积极开展防止知识宣传，贯彻各项防止办法。要实事求是地向师生讲清传染病发病状况，不得渲染与夸大，以保证学校稳定。
②要及时与家长沟通，得到家长支持和配合。
③要维护正常教学和工作秩序，做好治安保卫工作。
④事件发生后，可用公示等形式及时向外发布事件真相和解决进展状况。避免导致混乱。
3、普通卫生突发事件。
校内发生师生突发疫病（涉及正常疾病），病情轻者可让师生到医院看病治疗，较重者，班主任协同关于人员组织护送到就近医院诊治，并依照状况负责告知家长、转院等工作，不得延误治疗时间。
在教学工作中突发伤害、突发疾病，任课教师负责解决、报告有关机构和斑主任，并协同迅速有效处置，不得延误治疗时间。
（四）工作规定
1、分工明确，要高度注重处置突发公共卫生事件工作，全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分结识其重要性，要提高处置突发事件意识，增强责任感。
2、学校要把处置公共卫生突发事件工作作为稳定大局，防范工作一项重要内容，狠抓贯彻，严格按照方案，贯彻防控办法，加大监督检查力度。
3、各关于人员要按照岗位职责和工作范畴加强监管，发现迹象，可疑点，及时报告值班领导，以便坚决解决。
4、办公室要加强情报信息收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头信息，密切掌握，及时报告。
5、责任区人员要做好重点区域部位监管工作，防止发生公共卫生突发事件。
（五）善后工作
1、校园公共卫生突发事件发生后，学校应及时做好善后解决工作，认真做好恢复学校正常工作秩序等，维护校园和社会稳定。
2、对在防止处置校园公共卫生突发事件体现突出或有特殊贡献个人，组织要予以表扬和奖励。
3、对在防止、处置校园公共卫生突发事件中，各组织职能任务分工，划清权限职责，进行责任追究。并予以相应处分。突发事件发生后，对因未能贯彻预案关于规定导致损失和影响要按职能任务分工，依法追究有关人员责任。对在善后解决工作中，玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者以及其她不利于防止和解决工作者，视其情节和危害后果，予以纪律处分；构成犯罪要依法移送司法机关追究责任。

四、组织管理
学校成立由校长负责学校突发公共卫生事件工作领导小组，详细负责贯彻学校突发事件防治工作。重要职责如下：
1、依照本地政府教诲行政主管部门突发公共卫生事件防治应急预案制定我校突发事件应急预案。
2、建立健全突发事件防治责任制、检查、督促各项突发事件防治办法贯彻状况。
3、广泛进一步地开展突发公共卫生事件宣教活动，普及突发事件防治知识，提高师生科学防病能力。
4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间晨检制度，及时掌握学生身体状况，发现初期症状体现学生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基本设施建设，努力改进卫生条件，保证教室、食堂、厕所及其她公共场合清洁卫生。
6、保证学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。
五、突发事件防止
1、学校要经常对食堂、教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消除卫生隐患。
2、增长卫生投入，切实改进学校卫生基本设施和条件。
3、采用有效办法，强化学校卫生规范化管理。
①饮用水必要向供水单位索取卫生合格证，并做到及时清洗饮水器。
②食堂从业人员必要持有健康证、培训证上岗并注意个人卫生；
食品贮存必要具备完善安全办法，并贯彻专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范办法，防止投毒事件发生；
⑤、加强厕所卫生管理，做好粪便无害化解决，防止污染环境和水源；
⑥、大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生，为学生提供一种安全卫生学习和生活环境；
⑦、做好筹划免疫宣传工作，配合卫生部门完毕筹划免疫任务。
4、加强健康教诲，提高师生防病抗病能力。
①、按照教诲部门规定，贯彻好健康教诲课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好卫生习惯和生活方式；
②、结合季节性，突发性传染病防止，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传，普及防治突发事件及有关知识，提高师生员工公共卫生意识和防治突发事件能力；
③、进行食品卫生知识和防止食物中毒专项教诲，增强学生辨认腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品能力，教诲学生不买街头无照、无证商贩出售各类食品；
④、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好生活习惯，倡导合理营养，不断增强体质。
六、突发事件监测和报告
1、突发事件监测
①、建立突发公共卫生事件监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中缺勤者进行逐个登记，查明缺勤因素。对因健康因素缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观测，分析其发展趋势，必要时采用进一步办法。
②、注重信息收集。要与所属区域疾病防止与控制机构建立联系，收集本地及周边地区公共卫生事件情报，密切关注其动态变化，以便做好防止工作。
2、突发事件报告
①、建立（学生小组→班级→系级→学校→疾控中心）自下而上突发公共卫生事件逐级报告制度，并保证监测和预警系统正常运营，及时发现潜在隐患以及也许发生突发事件。突发事件期间学校突发公共卫生事件防治领导小组实行24小组值班制，并开通疫情监控联系电话；
②、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各部门应严格按程序逐级报告，保证信息畅通；
浮现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其她突发卫生事件时，医疗中心及其她关于部门应及时向学校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快通讯方式向市疾病防止控制中心报告，同步向学院报告；
③、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意她人隐瞒、缓报、谎报突发事件；
④、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教诲行政主管部门举报关于部门不履行突发事件解决规定和职责状况。
七、突发事件应急反映
1、传染病
①、普通突发事件
所在地区发生属于普通突发事件疫情，启动第三级应急响应。
1）、启动日报告和零报告制度，分院突发公共卫生事件防治领导小组实行24小时值班制度，加强系统内疫情通报；
2）、检查疫情发生地贯彻各项防治办法，学校做好进入应急状态准备；
3）、学校内如尚无疫情发生，可保持正常学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制；
4）、传染病流行时要加强对发热病人追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场合必要加强通风换气，并采用必要消毒办法；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作；
5）、严格执行出入校门管理制度。
②、重大突发事件
所在地区发生属于重大突发事件疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实行控制外，全校保持正常学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控办法基本上，进一步采用如下办法：
1）、开展针对性健康教诲，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场合要采用必要防护办法；
2）、对全体师生每日定期测量体温，发现异常状况及时上报；
3）、对重大传染病密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观测和消毒等工作；
4）、加大进出校门管理力度，控制校外人员进入校园；
5）、学校依照状况，及时向师生员工通报疫情防控工作状况。
③、特大突发事件
所在地区发生属于特大突发事件疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控办法基本上，进一步采用如下办法：
1）、实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园；
2）、全面掌握和控制人员流动状况，教职工外出必要向所在部门请假。外出学生和去疫区人员返校后，必要进行医学观测。对缺勤者要逐个登记，及时查明缺勤因素。发现异常者劝其及时就医或在家医学观测，暂停上学或上班；
3）、避免人群汇集和活动。学校不得组织师生参加各类大型集体活动，调节大型学术活动和会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生社会实践、社区服务等活动应暂缓进行；
4）、对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场合在有效期间每日进行消毒，通风换气；
5）、学校每日发布校园疫情防控工作状况。
④、校内疫情
校内若发现重大传染病疫情，应在卫生部门指引下，启动相应应急响应。同步要依照实际状况，适时开展如下工作：
1）、要依照浮现传染病种类和病人活动范畴，相应调节教学方式。浮现一例传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽疑似病例，可对该班级调节教学方式，暂时避免集中上课；浮现一例上述临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级主管部门批准后，可对该班级和有关班级实行停课；如浮现两例及以上上述临床诊断病例及校内续发病例，可视状况扩大停课范畴。若需全校停课，报省教诲行政部门批准。