综合项目工程造价全过程控制实施专项方案.doc

造价咨询全过程控制服务方案

目录

第一章 全过程造价咨询各阶段工作计划制订 2
第一节 前期工作计划制订 2
一、 熟悉掌握本项目内各单位工程及总体工程基础情况： 2
二、 单位工程工程量清单编制： 2
三、 清单组价： 2
四、 配合招标文件，审查调整招标限价 2
五、 参与协议签署和管理。 3
第一节 项目实施咨询计划制订 3
第二节 工程完工结算计划制订 3
第二章 建立健全管理制度 4
第一节 项目管理制度 4
第二节 “创新”项目管理制度 7
一、 分权管理 7
二、 漫步管理 7
三、 目标管理 7
四、 结果管理 7
五、 参与管理 8
六、 系统管理 8
第三节 监控管理方法 8
一、 造价咨询自律监控管理方法 8
二、 项目监控管理方法 10
三、 监控管理方法向“全过程投资控制”转型 13
第三章 全过程造价咨询方案 16
一、 全过程造价咨询程序 16
二、 施工前跟踪审查方案 17
三、 施工中全过程造价咨询方案 18
第四章 完工结算审查方案 24
第五章 总包结算审查方案 26
第六章 分包结算审查方案 28
第七章 甲供材料完工结算审查方案 29
第八章 沟通和协调 30
第九章 承 诺 31
第一节 服务承诺 31
一、 服务质量承诺： 31
二、 汇报项目承诺 31
第二节 质量标准承诺 31
第三节 技术力量确保承诺 32
第四节 廉洁自律承诺 32
第五节 工作纪律承诺 33

第一章 全过程造价咨询各阶段工作计划制订
第一节 前期工作计划制订
咨询工作前期计划包含：整体项目基础情况熟悉和掌握、各单位工程工程量清单编制和审查、各单位工程工程量清单组价(或施工图预算)编制和审查、配合招标文件，审查调整招标限价、参与协议签署。
一、 熟悉掌握本项目内各单位工程及总体工程基础情况：
熟悉和掌握本项目总体基础情况包含：
1、 地勘资料；
2、 建筑总平面部署图；
3、 施工图；
4、 总图工程内容及场平土石方工程量；
5、 复查概算造价。
二、 单位工程工程量清单编制：
单位工程工程量清单编制严格根据GB50500-《工程量清单计价规范》，包含：
1、 清单项目编码；
2、 项目名称；
3、 项目单位；
4、 清单工程量；
5、 项目特征值；
6、 项目工作内容。
三、 参与协议签署和管理。
帮助建设单位协议管理，关键是审查协议相关工程计价和工程结算条款是否符合工程计价相关要求？协议价是否和中标价相符？协议条件和招标条件是否存在重大偏差等内容，这项工作通常以业主单位、监理单位、承包单位对协议条件要求而定。
第一节 项目实施咨询计划制订
项目实施后，造价咨询计划就随项目实施计划制订咨询计划，并随时做出调整。
第二节 工程完工结算计划制订
工程完工结算分单位工程完工结算和总体工程完工结算。因各单位工程在全程控制过程中已形成阶段性结算，完工结算只系依据承包协议条件要求，对各阶段结算进行一定调整后而形成。

第二章 建立健全管理制度
本企业长久从事工程造价咨询、完工决算编审工作，已经积累了十年专门从事此项业务经验。执业中严格遵守建设行政主管部门相关法规，同时，结合多年实践经验，我企业制订了《业务质量控制管理制度》、《审前汇报管理制度》、《基础建设工程施工预（结）决算审计（核）验证措施》、《档案管理制度》、《劳感人事及职员考勤管理措施》、《职员职业道德准则》和《职员个人风险制度》等规章管理制度，规范了我企业执业行为，确保了我企业执业客观公正和实事求是，成为企业发展、壮大组织保障。
第一节 项目管理制度
建立健全管理制度目标，是实现客观、公正地对业主单位所委托造价咨询事项进行全过程地控制，提出科学、合理方案，将工程造价控制在合理范围之内。
为了有效地开展全过程造价咨询工作，确保工作质量，针对本项目标特点，我企业将成立有多专业工程造价咨询人员组成工程造价全程控制项目组，由我企业含有丰富实践经验并担任过同类项目造价咨询专业技术人员担任本项目组项目责任人和技术责任人，抽调专业知识扎实、职业道德良好造价人员担任项目组组员，按不一样专业组成专业小组，并对人员给予具体分工，确保咨询工作顺利进行和咨询汇报公正、可靠、合理、正当。
组织确保：采取企业领导下项目负责制，项目责任人对企业负责，项目组组员对项目责任人负责，并签署质量责任书，明确各自职责和权限；
人员确保：本项目抽调人员均系依据本工程特点，结合个人专业水平、职业道德、组织能力、协调能力、现场经验、多年业绩等多方面进行选择，能够最大程度落实实施企业方针和政策；
程序确保：在整个造价咨询过程中，强调项目责任人全程参与，关键决议，对外沟通，对内控制总体关键地位，同时又充足地发挥造价咨询人员主观能动性，有利于立即发觉问题；多方会议加强沟通，有利于咨询结果更靠近客观现实；程序多向透明，有利于各方领导监督检验；
过程确保：在咨询过程中，以加强过程资料搜集为手段，形成对造价咨询全过程有效纪录，各方可经过核查纪录验证造价咨询公正性。
关键点控制：关键对隐蔽工程及工程变更部分、主材价格、监理初审意见审核确定，并做好委托方、审查方协调工作。

项目管理机构图

各岗位职责：
A、企业总经理：生产指挥，行政管理，思想政治工作。对全体造价人员执业道德、和工程成本控制负全部责任。
B、项目责任人：帮助现场造价咨询人员抓技术，造价咨询管理工作，确保各项工作全方面完成。主持编制项目造价咨询计划及方法，依据工程特点，确定通常关键、特殊工序，主动负责对工程项目造价控制评审和处理工作，对现场造价咨询人员进行监督，并对本企业负责。
C、技术责任人：对包含本工程造价各个步骤全方面负责。负责相关进度付款、协议确定、完工结算方面技术交底和确定，对现场造价工程师及造价员进行监督，对项目责任人负责。
D、现场造价人员：负责做好各分部，分项工程造价咨询评定工作，对施工过程中造价控制和签证负责。接收技术责任人监督，作好现场各项工作，对项目技术责任人所发出指令按时按质完成，对各类控制方法实施情况进行监督，检验和统计。
我方将严格遵照中国建设工程造价管理协会制订工程造价咨询单位执业行为准则和造价工程师职业道德行为准则，并依据工程造价咨询操作指导规程进行造价全程控制工作。
1、 咨询业务操作由业务准备、业务实施及业务终止三个阶段组成。
现场项目责任人：负责对咨询业务专业人员岗位职责、业务质量控制程序、方法、手段等进行管理，对审定咨询结果质量负责。
现场技术责任人：负责咨询业务中各子项、各专业间技术协调、组织管理、质量管理工作，研究咨询业务实施过程中存在问题，并按要求签发结果文件。
各专业责任人：负责本专业咨询业务实施和质量管理工作；指导和协调造价技术人员工作。
造价技术人员：遵守相关咨询业务标准和标准，对所负担咨询业务质量和进度负责；在咨询工作中，应选择正确咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算正确、结果真实可靠。
2、 为确保咨询结果文件质量，咨询结果文件在签发前应经过审核程序。结果文件包含计量或计算工作，应在审核前实施校核程序。咨询结果文件编制、校核、审核人员须由不一样人员担任。咨询结果文件由技术责任人签发。
3、 咨询协议签署后，委托人应提供完整审核资料。
4、 在咨询实施阶段搜集和整理查对相关咨询依据。
5、 审核后咨询结果文件由技术责任人或项目责任人签发，并对其质量负责。
6、 所交付咨询结果文件数量、规格、形式等应满足咨询协议要求。
7、 咨询服务回访由项目责任人组织相关人员进行，回访对象是咨询业务委托方和使用咨询结果资料项目相关参与方。
第二节 “创新”项目管理制度
为了提升职员主动性，我们将在此项目中采取分权管理、漫步管理、结果管理、目标管理、参与管理、系统管理等六种新型管理制度：
一、 分权管理
分权管理：就是转交责任，一个上级不是什么决议全部自己作，而是将确定工作委托给她下级，让她们有一定判定和独立处理工作范围，同时也负担一部分责任，因为参与责任，提升了工作主动性，所以能够提升下级工作意愿和工作效率。这么上级能够从具体工作中解脱出来，能够更多地投入其它管理工作。
二、 漫步管理
漫步管理：就是上级领导无须埋头在办公室里，而是尽可能地让下属看见她，就像“漫步”那样在现场转悠。可直接从现场直接了解到项目具体实施信息资料和工作步骤症结，方便即时处理工作中存在问题，而不是汇报或转报后得悉。
三、 目标管理
目标管理：是给每个造价人员一个目标。各个部门均要将设定目标落实到人头，像分权管理一样，提升职员工作意愿和参与责任。另外，造价人员们经过共同追求要达成目标，促进了团体合作精神。
四、 结果管理
结果管理：是把要得到结果放在管理工作中心。在目标管理中给每个造价人员设定目标，让每个造价人员拥有更多工作意愿和参与责任。在结果控制时，通常不强调评价职员工作过程，而更多地评价职员完成工作结果。
五、 参与管理
参与管理：要充足发挥每个造价人员参与管理责任，就有些工作目标制订、问题决议等，得充足发挥职员主观能动性，要让她们有讲话权。这么做能够提升对工作目标“认同”。
六、 系统管理
对确定项目步骤进行管理。把项目作为一个大系统，这个系统就像一个电流调整系统似地运行。对那些不停反复活动有很多要求和指令，将全部工作过程组织成通畅步骤。
另外，每个造价人员必需进行学会自我安排，提升主动性，发挥主观能动性。
第三节 监控管理方法
监控管理方法在工程造价控制中应分别从三个方面制订。造价咨询自律监控管理方法、项目监控管理方法、监控管理方法向“全过程投资控制”转型。
下面分别叙述、介绍。
一、 造价咨询自律监控管理方法
1、 组织方法
在工程造价咨询工作中实施四级复核制，确保造价咨询工作质量。具体以下：
A、各专业责任人根据造价咨询程序要求对咨询项目全部工作底稿进行具体复核和自查；
B、技术责任人将对各专业责任人复核过工作底稿进行关键审核；
C、项目责任人将对技术责任人审核过工作底稿进行关键复核；
D、单位法人对项目责任人审核过工作底稿进行关键复核。
2、 制度方法
A、由项目责任人负责建章立制，落实质量、进度、造价控制责任；
B、企业领导及职能部门每个月巡查工地不少于一次。由专职人员负责工程现场报道及联络，立即表彰优异通报批评，运使用方法规共同务实；
C、在管理体系上服从ISO9001：质量管理体系监控，严格按相关要求实施造价咨询工作，咨询人员要常常对照工作标准，常常性地检验工作，发觉问题，立即反馈，从而达成全方面管理目标。
D、加强自律
为了维护建设公平、公正、节省并合理开支，保持高标准造价工程师职业道德是首要条件。所以必需做到:
D.1.遵遵法律制度
遵守国家法律、法规和政策，和各地域相关文件要求，自觉维护国家和社会公共利益。国家法律和行业相关政策必需认真遵守，这是开展一切工作准绳，全部必需无条件实施，尤其是工程造价技术人员，更应不折不扣果断照办。不得自行其事，有章不循，有禁不止。只有这么，才能确保国家和社会公共利益不受侵犯。
D.2.遵守工程造价管理制度
工程造价管理制度，是进行工程造价咨询准绳，通常从事这项工作专业技术人员，全部要吃透文件，理会每句话、每项要求。不能人为地断章取义，为我所用。不仅如此，还要不停加强本身政治修养，不停加强业务学习，参与相关方面继续再教育，掌握日新月异新型建筑材料和新施工工艺和建筑设计新构思、新观念。了解市场经济需求，适应市场经济体制下工程造价需要。只有这么才能合理控制工程造价，确保工程造价正确性，为委托方把好关。
D.3.实事求是，是公平、公正基础标准
遵守诚信、公正、公平标准，实事求是，坚持客观真实。诚信是做人基础标准；公正、公平是工程造价专业技术人员严格实施国家相关法律和政策基础要求；实事求是，是我党立身之本。一个合格工程造价专业技术人员，首先要思想端正，爱岗敬业，吃苦耐劳。要做到眼勤、手勤、嘴勤、腿勤，严格要求，刻苦学习本专业基础理论，并掌握现代计算机使用技术，深入工程现场、市场第一线，掌握第一手资料，做到材料、资料真实，利用政策正确。
D.4.强化服务意识
要廉洁自律，在利益面前不动摇。不违反要求，不接收除业主单位以外任何和本项目有利益关系团体或个人委托，歪曲事实，使咨询对象任何一方受到经济损失。作为一个合格造价专业技术人员，要一直保持清醒头脑，坚持标准，不为利所动，真正做到全心全意地为业主和建设主体各方服务。
二、 项目监控管理方法
采取有效监控方法，加强投资项目标造价控制，对管好用好建设资金、提升投资效益含有很现实而关键意义，下面从六个方面提出我们控制工程造价方法：
1、 按项目管理措施实施项目标管理控制
在项目实施过程中，要严格按管理措施要求报批程序进行申报，并经过制订各阶段投资控制目标，有效地使估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算，使项目投资不随意突破控制目标；对于突破造价控制目标现场变更等内容采取层层申报、层层审批、并须经建设单位同意后方可实施措施，多重控制项目造价，实现对项目全过程动态控制。
2、 认真做好项目标前期工作
本项现在期工作关键包含工程量清单编制和审核工作。做好项现在期工作是控制工程造价前提，而其中要侧重于工程量清单编审，
工程量清单编审必需含有规范性、科学性、经济性、合理性和适用性，必需做到各项目实施者均能了解，并能指导工程中期及后期计价行为。
3、 做好项目标中期控制工作
(1). 加强对设计文件变更后造价审核工作
完善工程设计文件是决定工程造价合理性必需条件，所以，加强对建设项目设计文件变更审核工作，对合理控制项目造价是十分关键。在施工图设计阶段，影响工程造价可能性通常为20%～30%，而到了施工阶段，即使经过多种技术方法努力节省工程造价，但效果仍不显著，影响度约为5%～10%，所以，控制工程造价关键在于施工图设计阶段，施工图设计变更，将在一定程度上影响着工程造价。
(2). 加强人、材、机市场价格管理工作
通常工程承发包协议全部有工程人、材、机价差调整约定，搜集和整理好工程人、材、机市场价格，对工程结算调价起着相当关键作用。
4、 引进市场机制和竞争机制
实施工程招投标实践证实，引入市场机制，实施工程招标投标，择优选择工程承包企业、设计单位、施工单位和材料设备供给企业，推行公平、公正、公开竞争，是降低工程造价、缩短建设工期、确保工程质量有效方法。
5、 推行工程量清单计价模式
工程量清单计价指在建设工程招投标中，根据国家统一工程量清单计价规范，由招标人提供工程量，投标人自主报价，经过市场竞争形成价格工程造价计价模式，这种计价模式基础是：工程量计价规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价确实定市场化，实施工程量清单计价法是一个既符合中国市场竞争规则，又符合和国际通例接轨计价模式，是中国建设市场发展需要肯定结果。
6、 加强工程实施阶段造价控制
工程建设实施阶段包含人力、物力、财力很多，控制工程造价在目标范围内所应采取方法也很多，尽管这一阶段节省投资可能性很小，但浪费投资可能性却很大，我们应从组织、技术、经济、合相同多方面采取方法，严格控制工程结算价超立项投资。
(1). 组织方法
A、建立项目管理小组，落实投资控制人员，定岗定位，并进行职能分工。
B、制订投资控制年度、月度甚至每日工作计划和具体工作步骤并严格遵照实施。
(2). 经济方法
A、依据项目总投资，分解各阶段投资控制目标，使之含有可操作性。
B、做好已完工程计量工作，审核工程进度报表，依据相关计价依据，计算工程进度款，并依协议对应条款，签发付款证书。
C、对项目投资进行跟踪控制，定时将投资实际支出额和投资控制目标值进行比较，分析产生偏差原因，采取对应纠偏方法。
(3). 技术方法
A、审核施工组织设计，加强对施工方案技术经济比较。施工组织设计是施工单位编制，用以指导施工准备和施工全过程技术经济文件，施工方案是施工组织设计中一项关键内容，选择合理施工方案，既能够缩短工期，又能够提升经济效益。通常说来，审核施工组织设计关键是对施工方案审批，而施工方案审批通常是利用定性和定量方法，考评质量、工期、造价三项技术经济指标，使三项指标有效综合在一起，从而控制工程造价。
B、严格控制工程变更和现场签证在项目标实施进程中，因为不可预见多方面原因影响，常常出现诸如施工条件改变。原设计条件改变、地质地貌情况改变等情况，而发生工程变更及现场签证，这些变更将影响造价控制目标，有可能使项目投资超出原预算，从而影响项目投资效益，所以，必需加强对工程变更和现场签证审核。对签证事项进行审核时，应严格审查签证事项发生内容、原因、范围、价格，明确费用发生负担方，假如该签证事项发生是因为施工方原因造成或已包含在协议价款中，应予注明，假如该签证事项发生是因为业主原因造成，还应对拟采取技术方法进行技术经济比较，方可经过。并要规范现场签证，具体说明签证事项产生原因、时间、处理措施等内容，必需时配以简图和文字说明，降低工程结算时扯皮。
D、协议方法加强
协议跟踪管理，作好工程施工统计和日常文件资料积累工作，依据协议正确处理索赔。因为施工阶段，双方对协议条款了解上差异，加上施工环境原因改变，协议纠纷常常出现，多种索赔事件不可避免。在承包商提出索赔时，应认真分析索赔方案是否合理、正当，计算是否正确，依据是否齐全，妥善处理索赔事项。并能依据相关协议条款，对承包商进行反索赔，主动地利用协议，达成有效控制项目投资目标。
7、 加强信息化管理
加强投资项目标信息化管理作用，尤其是利用微机建立数据库，实现价格信息资源共享，为投资控制管理提供对应信息和数据资源，能够有效地节省人力成本，避免决议错误反复发生，达成控制建设项目造价目标。
三、 监控管理方法向“全过程投资控制”转型
伴随中国建筑业发展、政府职能转变、建设工程造价管理体制改变、经济全球化及投资多元化发展，现在中国建设工程造价咨询服务市场已展现出竞争猛烈格局。作为工程造价咨询企业，怎样适应市场需求、优化服务产品，怎样有效控制项目造价，最大程度地发挥业主投资效益，是目前造价咨询机构面临关键问题。
1、 转型肯定性和关键性
现在中国造价咨询服务现实状况，就宏观而言，适应市场化、国际化工程造价咨询管理模式还未完全形成；行业指导和监控机制不尽完善；中国各地域造价咨询市场发展极不平衡等。从微观上讲，造价咨询运作机制和市场需求存在着不匹配现象；企业片面追求经济效益，造成市场竞争日趋猛烈；造价咨询服务内容多为单一性，服务空间较狭窄；全过程投资控制服务仍未占主流；信息技术开发还未形成网络化；咨询质量控制和风险防范力度不够。
中国造价咨询业是伴随市场经济产生而产生，即使起步较晚，在较短时间得到较快发展。为了适应市场经济需求，中国造价咨询管理逐步趋于规范，委托方对造价咨询服务质量和标准越来越高，由传统事后审价服务，逐步延伸到全过程造价咨询服务。
伴随以市场决定价格为主价格机制完善，全过程投资控制将越来越显示出独特关键性。所以说，工程造价咨询由完工结算审核到全过程投资控制转型是适应市场需求、顺应时代时尚，服务转型也是咨询机构可连续发展肯定路径。
2、 怎样做好全过程投资控制转型
(1). 转变造价咨询服务理念。传统工程审价是对工程完工结算时一次审查工作，其实质属于静态、事后、被动造价控制；而全过程投资控制特征是在整个建设期间，对项目标整体工程造价实施动态、事先、主动投资控制，更能适应市场经济价格改变和满足委托方需求。
(2). 优化造价咨询服务产品
全过程投资控制服务产品有：前期决议咨询、项目提议书、可行性研究、经济评定、限额设计、投资估算、设计概算、工程预算、设计优化、施工全过程造价咨询、全过程招标代理、工程量清单及标底、索赔反索赔咨询、完工结算审价、项目管理（项目代建制）等。
(3). 锤炼造价咨询基础功
采取请进来、走出去方法，邀请同行考察、交流、指导；参与多种学术交流、经验交流、信息交流；参与行业活动及咨询合作；借鉴优异管理经验，改善传统运作模式；总结经验教训，研究咨询步骤，提升咨询方法和技巧，以求事半功倍之效果。
重视技术培训教育，专业人员要总结提升、知识更新、一专多能、精益求精。含有良好基础功，才能提供优质咨询服务。
(4). 熟悉全过程投资控制内容和步骤
全过程投资控制服务内容关键包含：设置造价控制目标值、限额设计、审查各类协议、编审设计概算及施工图预算、编制工程用款计划书、审核工作量报表及进度款、审查设计变更及签证费用、材料设备价格咨询、投资动态分析、索赔反索赔咨询、完工结算审核、造价政策信息咨询、投资控制合理化提议、工程造价咨询汇报等。
因为造价咨询立即性，在建设期间事先处理了包含造价和相关费用等问题，才能真正做到合理地确定和有效地控制整体工程造价。
施工阶段全过程投资控制关键节点以下：
招标阶段：招标工程量清单编审、招标限价编审、帮助签署协议。
施工阶段：施工图设计变更、现场签证、中间计量和结算、材料市场价格和新计价政策搜集和整理。
完工阶段：阶段结算、完工整体结算、财务专题审计。
(5). 掌握全过程投资控制方法方法
全过程投资控制方法包含：
a. 施工现场代表造价咨询和本企业内部指导监控相结合。
b. 利用电话、传真、电子邮件、网络等通讯工具，依靠企业专业优势、信息数据库等技术支撑系统提供咨询服务。
c. 口头解答咨询：施工现场咨询服务时，提供口头咨询解答。
d. 书面汇报咨询，委托方要求出具书面咨询结果。如：施工图预算汇报、相关费用审核汇报、工程审价汇报等。
(6). 强化咨询企业技术支撑作用
造价咨询服务是群体执业，提供造价咨询服务时须充足表现以人为本、精诚团结、通力合作、良好团体精神。执业过程中应受群体约束，并非个人执业行为，造价咨询结果也属于群体智慧结晶。而造价咨询机构含有丰富专业理论知识（投资估算、设计概算、工程预算等）；成功案例实践经验数据（技术经济指标、含钢量参数、材料设备性价比、价格信息库、基础数据库等）；含有工程技术、经济、管理、计算机、法律等专业水平和专长，在提供造价咨询服务时，应不停强化咨询企业技术支撑作用。

第三章 全过程造价咨询方案
一、 全过程造价咨询程序
我方在工程造价全过程控制中，关键分七个阶段进行控制工程造价及成本：
1、在工程设计阶段：对设计图纸进行审核，并向业主方提出合理化提议，降低无须要工序及施工内容。
2、在某个分项工程施工协议签定前：对整个施工图进行预算控制。即时将该分项工程预算造价告之业主方，方便于业主方对整个工程总体掌握。若发觉工程造价有超标现象，则在协议签订前提议业主方进行修正。
3、在施工过程当中出现工程变更：经过对工程变更及签证控制而使工程造价达成计划指标内，降低一切无须要签证内容。对于工程变更在未实施前，我方要将该变更所产生造价计算出来，即时传达给业主方，方便让甲方知道该变更费用多少，是否采取该种方案；同时我方还能够依据审价知识及经验立即提供相关方案。
4、对于施工过程中产生施工签证：我方造价人员要充足吃透工程招标文件、招标答疑及商务标底，对照国家相关清单计价规范及法规对此必需认真加以甄别，在施工协议要求时间内给回复；对于隐蔽工程，我方核验时必需和监理单位、业主方同时到场；
5、对于工程材料市场询价：在材料样品封样后（必需是由甲方、乙方、设计、监理、审价等各方签字认可），必需是两人以上造价人员进行市场询价，并做好询价统计，包含询价时间、地点、人员等。
6、工程进度款支付：严格根据协议要求付款节点，正确计量。
7、工程完工以后：经过对完工图变更及签证、协议审查而使工程造价确定在合理范围内。
二、 施工前跟踪审查方案
（一）、了解工程价格市场行情和多种应缴费用情况；了解行情并提供相关工程单价汇报，为下一步工程招投标作好充足准备。
（二）、我们将帮助建设单位做好招标文件编制工作。
招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程纲领性文件，是整个工程项目造价控制关键。一个完美、较有控制力全部招标文件，有利于表现建设单位意愿，有利于工程施工顺利进行，有利于工程质量监督和工程造价监控；一个不全方面招标文件，会给以后施工管理和造价控制带来麻烦，造成纠纷，引发索赔，其结果会突破预算，失去了当初招标投标意义。比如相关图纸外增加工程怎样结算问题，假如招标文件没有提到，或说得比较含糊，那么在完工结算时就会引发增加工程部分是实施投标单价，还是另外协商单价争议。类似这么文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款突破口，轻易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价圈套。
（三）、审核工程量清单和对应控制价
工程量清单作为投标计价依据，是整个项目造价控制关键内容。工程量清单编制一定要符合招标文件要求，每一个子目标工作内容和工作要求应表述正确和完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能降低暂定项目，以预防以后工程造价追加。
审查施工图工程量清单编制关键，应该放在工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确等方面。
（四）、审查投标单位报价（商务标报价）
在审查投标单位报价时，我们将既审核总造价合理性，又具体审查每项单价真实性。因为实际上总价符合要求，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变情况下，将改变较小项目标单价降低，将改变较大项目单价增大，这么在完工结算时，能够成功地达成追加工程款目标。另外也要克服只看单价不看对应工程数量弊病，工程数量大单价要关键研究，并应充足利用第一阶段搜集到工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必需时可利用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案，不看工作要求缺点。
（五）、提供有价值咨询提议
在工程项目施工招投标阶段，工程项目经过招投标相关程序，将形成若干关键文件和关键资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程控制价、投标书、中标通知书和施工合相同等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价确实定和控制，是造价控制关键原因，我们将认真分析、仔细斟酌，做到正确、具体、周全、而且条款之间、文件之间应相互衔接，避免出现相互矛盾， 并提出我们有价值咨询提议。
三、 施工中全过程造价咨询方案
1、工程项目施工实施阶段。在这一阶段，关键工作是落实已确定造价控制目标和控制计划，严格实施工程量清单报价标准和内容，尤其是注意增减工程量签证工作。
2、投资控制基础原理是把计划投资额作为工程项目投资控制目标值，把工程项目建设进度过程中实际支出额和工程项目投资控制目标值进行比较分析，经过比较发觉并找出实际支出额和投资控制目标值之间偏差，采取切实有效方法加以控制，使工程总投资控制在目标要求范围内。而施工过程中间阶段投资控制是整个工程投资控制关键。为此，施工前应按项目划分，按时间进度，对建设项目投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，做好施工组织设计技术经济分析，提供对应咨询提议；在施工过程中，按工程进度计量支付工程进度款，办理项目投资动态结算，对这个过程应进行必需审查，对建设方提供有价值控制提议。应亲密关注工程变更，敦促相关单位按要求程序确定工程变更价款；站在客观公正立场上，以协议为依据，立即对建设单位索赔和施工索赔进行审核，并做好投资支出分析，促进承建企业加强建安工程成本管理。
3、进度款审核办理程序
对承包单位提出工程预付款，造价工程师应依据施工协议约定额度和条件提出审核意见，报送建设单位审定。
项目造价咨询部收到承包单位付款申请后，专业造价工程师应逐项审核，提出核定数量，然后由工程造价项目责任人签发工程款支付证书。
月工程进度款支付方法和时间应依据施工协议约定实施。
月付款报审表审核和支付凭证签发程序应在开工前由总造价工程师、建设单位代表约定后实施。在造价咨询部进场交底时，应向承包单位说明工程款项审核程序。
流转程序

4、设计变更审核办理程序
（1）、对拟进行工程设计变更进行计量和评定，分析拟进行设计变更对造价影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理变更方案，并测算出设计变更可能造成费用上增减。关键有以下多个情况：
A．对于确属原设计不能确保质量、设计遗漏和错误和和现场不符、无法施工非改不可，应按设计变更程序进行。
B．对于变更要求可能在技术经济上是合理，也应进行全方面评定，将变更以后产生效益和现场变更引发施工单位索赔所产生损失加以比较，提出合理化提议。
C．分析工程变更引发造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。
（2）、和业主和监理单位亲密合作，尽可能降低设计变更发生，确需在施工中发生变更，也要在施工之前变更，以避免索赔事件发生。
（3）、对设计变更进行现场监督和重大事项统计，并简明载明变更产生原因、背景、变更产生时间，参与人、工程部位、提出单位等。为完工结算提供详实可靠资料。
（4）、对设计变更实施过程进行跟踪，关键跟踪以下三点：
①、设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容费用。
②、若发生拆除，已拆除材料、设备或已加工好但未安装成品、半成品则要提请业主注意回收。
③、尤其要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，方便在结算时扣除。
5、对设计变更进行分析，方便追究责任方责任。可能情况有以下多个：
①、若因为设计部门错误或缺点造成变更费用和采取补救方法，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主和设计单位协商是否索赔。
②、若因为监理单位渎职或错误指挥造成设计变更应由监理单位负担一定费用。
③、因为设备、材料供给单位供给材料质量不合格造成费用应由设备供给单位负责。
④、因为施工单位原因、施工不妥或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响，还应进行反索赔。
设计变更流转程序

设计院提出
建设单位审定核
我方审核
施工单位实施施
施工监理会签发

工程联络单流转
需要设计单位会签流转程序
施工单位提出
（同时报价）
施工监理审核
设计单位会签
我方审核
建设单位核定
施工单位实施

不需要设计单位会签流转程序

施工单位提出
（同时报价）
施工监理审核
我方审核
建设单位核定

5、现场经济签证审核办理程序
为确保隐蔽工程立即签证、立即计量、立即评定、立即提请业主注意，在工程施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全方面掌握工程实况，检验隐蔽图、隐蔽验收统计。检验隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等相关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量和完工图一致方可列入结算。做到签证在施工同时就计算对应工作量，以有效避免事后纠纷。在全过程造价咨询过程中，我们还将从以下几点进行控制：
（1）、应在协议中约定，不能以签证形式出现。比如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，协议中没约定，我们将提请业主注意以补充协议形式约定。
（2）、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。而且要求施工单位编号报审，避免反复签证。
（3）、评定签证对工程造价影响。分析签证有没有包含工程整体造价上升，并立即提请业主注意。
（4）、审查签证内容有没有反复计列在投标报价时已含内容中。
（5）、做好原始资料积累，为做好补充定额及正确处理可能发生纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生补充定额，维护各方应得利益。
签证流转
施工单位提出
施工监理审核
建设单位审定
我方审核

6、定时组织召开工作例会
定时组织召开工作例会（每个月不少于一次，通知招标人参与），并形成会议纪要交招标人存档立案；定时以书面形式向招标人汇报工作进度及工作计划等（每个月不少于一次）。

第四章 完工结算审查方案
工程项目完工结算阶段是工程造价控制最终阶段，假如把握得不好，也会功亏一篑。在这一阶段里，可能会碰到施工单位追加工程造价申请或索赔，我们会帮助建设单位做好对应反索赔工作。
1、在工程完工验收立案后承包单位应提交完工结算书，其内容应符合当地相关要求。
2、项目责任人将组织各专业造价工程师对施工单位完成建安工程量，依据设计文件进行全方面核查。然后对工程结算提出审查意见，并报企业主管工程造价相关领导进行审核，初步审定后，再和建设单位、承包单位进行协商，并正式提出审查汇报，书面报送建设单位。
3、工程完工时如有甩项，承包单位应列出剩下工程明细表和计划完成时间，经建设单位、设计单位、监理单位协商认可后，签署补充协议，牵涉到工程款项，应在结算中扣除，等剩下工程完工并验收合格后，再行审核支付。其中甩项工程应是在不影响质量验收情况下单独处理。
核实实际完成工程量，审核完工结算是这一阶段关键工作。假如工程量清单报价中工程数量不包死，就应尽可能按完工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单中工程数量不一定正确。我企业从以下几方面入手：
（1）查对协议条款。首先，应该对完工工程内容是否符合协议条件要求，工程是否完工验收合格，只有按协议要求完成全部工程并验收合格才能列各方面完工结算。其次，应按协议约定结算方法、计价规范、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程完工结算进行审核，若发觉协议缺口或有漏洞，应请建设单位和施工单位认真研究，明确有结算要求。
（2）检验隐藏验收统计。全部隐蔽验收统计。全部隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证，应经监理工程师签证确定。审核完工结算时应对隐蔽工程施工统计和验收签证，手续完整，工程量和完工图一致方可列入结算。
（3）落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变列通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，不然不应列入结算。
（4）按图核实工程数量。完工结算工程量应依据完工图、设计变更单和现场签证等进行核实，并按国家统一要求计算规则计算工程量。
（5）认真核实单价。结算单价应按现行计价标准和计价方法确定，不得违反。
（6）注意各项费用计取。建筑安装工程取费标准应按协议要求或项目建设期间和计价定额配套使用建筑安装工程费用定额及相关要求实施，先审核各项费率、价格批数或换算系数是否正确，价差调整计处是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。
（7）预防多种计算误差。工程完工结算子目多，篇幅大，往往有计算误差应认真核实，预防因计算误差多计或少计。

第五章 总包结算审查方案
依据以上完工结算审查方案，制订以下具体工作程序，咨询操作程序通常由准备、实施和完成三个阶段组成。
一、准备阶段：全方面了解、掌握被审查项目标基础情况，做好咨询前各项准备工作。
1、初步了解被审项目标相关基础情况，判定项目是否含有审查条件，搜集和整理必需审查依据；
2、组织确定项目项目责任人、配置对应咨询人员；
3、立即要求项目建设单位提供项目造价咨询所必需资料并对其所提供资料真实性、完整性作出书面承诺；
4、制订咨询计划，关键包含基础内容、关键及要求、方法和对策、咨询时间安排等内容；
5、由项目责任人介绍参审人员，确定双方法人委托，说明审查目标、方法、进度安排，确定补充资料最终提交时间；听取双方对工程决算情况说明并对计划进行调整。
二、实施阶段：依据审查计划开展项目审查各项检验、计量、取证、查对及其