综合标准施工现场防台风暴雨应急专题预案.doc

********集团总部大厦

防讯防台应急预案

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受控号：

编 制：

审 核：

******
06月10日编制

目 录
一、总则 2
二 、工程概况 3
三、应急行动小组人员组成及分工 3
1．应急领导小组组员 3
2.项目应急领导小组 4
3．应急小组职责 4
4.应急行动程序通则 5
四、应急物资准备、保管及防灾演练 5
1.应急物资 5
2.应急物资保养 5
3.防灾演练 6
五、防台防汛应急预案 6
1．目标 6
2.防汛准备工作 6
3.预警 7
4.关键防御方案 7
5．应急响应 8
6.应急响应分级和行动 8
7. 灾难性方法 8
8.人员转移撤离方案 9
9.信息报送 9
10．应急结束 10
11．抢险物资补充 10
12．调查和总结 10
13． 应急保障 10
14．通信和信息保障 11
15．抢险和救援保障 11
16.专业保障 11
17.治安和医疗保障 11
18.物资和资金保障 11
19.社会动员保障 11
20.监督管理 12
21、奖惩 12
22．预案管理 12
六、附表 13

一、总则
1． 编制目标
根据国家要求“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应要求，结合项目部实际，为深入提升防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助效率，增强广大市民防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾难损失，提升项目部应对防汛防台能力，保障公众生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾难事故发生，特制订本应急预案。
2．编制依据
依据《中国防洪法》、《中国防汛条例》、《******省防洪条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章和
《********市风暴潮海啸灾难应急预案》等制订本预案。
3．适用范围
本预案适适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部防汛防台突发公共事件应对工作。
本预案应该依据实际情况改变，立即修订并报上级审定、立案，预案组成种类将不停补充、完善。
4．工作标准
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
防汛防台预案要以“实施全方面计划、统筹兼顾、预防为主、立即抢险、局部利益服从全局利益”标准，根据新时期防汛防台要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全环境。
二 、工程概况
1．地理位置及工程概况
项目在********区，属于浙东南沿海平原，属亚热带海洋性季风气候区，温暖湿润区，年平均气温17.9。C，年温差通常为20.C，极端最高气温39.3C和最低气温-4.5C,年平均降雨量1695mm，且集中在4-6月降雨期和7-9月台风期，年平均蒸发量1310.5mm，主导风向夏季为东南风，冬季为西北风，夏秋之交受台风攻击，最大风力达12级以上，瞬时最大风速可达40m/S,基础风压0.6KN/m2,整年降水量大于蒸发量，属湿润地域。常见气象灾难有台风、暴风、连阴雨、等。
本工程拟建**************
工程南东侧为隔路临海，北侧和东侧为城市道路，西侧紧贴相邻用地
2．关键防护对象
生活区、办公区等临时设施和塔式起重机等大型机械。
三、应急行动小组人员组成及分工
1．应急领导小组组员
依据要求，项目部成立防汛指挥部，总指挥由项目经理********担任，副指挥由******担任，组员：******等担任。

序号
职位
姓名
手机号码
备注
1
组长
******

2
副组长
******

3
组员
******

4
组员
******

5
组员
******

6
组员
******

7
组员
******

2.项目应急领导小组
设通信组，警戒组，疏散组，应急器材供给组，抢险组
．通信组 （技术部）
组长： ****** 组员： ******
关键任务：发生事故第一时间通知项目应急领导小组，负责召集小组组员，对外联络，立即向主管部门汇报等。
．警戒组 （安全部）
组长： ******
组员：******
关键任务：负责保护事故现场，避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。
．疏散组 （工程部）
组长： ******
组员：******
关键任务：组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车、消防车等进入现场等。
．应急器材供给组 （物质部）
组长：******
组员：******
关键任务：负责应急器材发放、管理及维护工作。
．抢险组 （电工及杂工）
组长： ******
组员： ******
关键任务；指挥人员抢救伤员或物资等，抢救员对伤员进行必需处理，电工负责现场照明、安全用电管理。
3．应急小组职责
1.全体组员牢靠树立全心全意为职员服务思想．
2.认真学习和熟练实施应急程序．
3.服从上级指挥调动．
4.改造和检验应急设备和设施安全性能及质量．
5.组织队员搞好模拟演练．
6.参与本范围多种抢险救护．
4.应急行动程序通则
.应急小组组员应切记分工，按小组行动．
.应急小组组员在接到报警后，１０分钟内各就各位．
.通信组负责接听事故汇报，并负责通知全部应急小组组员．
.依据事故情况上报对应主管部门．
联络电话以下：
1) 项目部
责任人： ******
联络电话：******
2) 紧急医疗电话
抢救电话；120
3) 常见电话：
火警：119
匪警：110
交通肇事：112
四、应急物资准备、保管及防灾演练
1.应急物资
适量黄沙、编织袋、水管、抽水泵、简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。
2.应急物资保养
多种应急物资要配置齐全，并加强日常管理，排水设施确保疏通。
3.防灾演练
项目部安全员负责组织每十二个月进行一次按防台风“应急响应”要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”有效性进行评价，必需时对“应急响应”要求进行调整或更新。演练、评价和更新统计应给予保留。
五、防台防汛应急预案
1．目标
为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾难事故发生，特制订本应急预案。
2.防汛准备工作
1）预防预警准备工作
2）思想准备。加强宣传，增强预防洪涝台风灾难和自我保护意识，做好防大汛抗大灾思想准备。
3）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域监测网络及预警方法，加强防汛抢险队伍建设。
4）工程准备。配置一定防汛应急物资，按时完成上级下达防汛工程建设任务。
5）预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
6）物资准备。根据分级负责标准，贮备必需防汛物料，合理配置。在防汛关键部位应贮备一定数量抢险物料，以应急需。
7）通信准备。充足利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和通畅。
8）防汛检验。根据“六不放过”标准，发觉微弱步骤，要明确责任、限时整改。
9）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定时检验，确保完好。
10） 预防和预警机制
11） 常常上网查看和收看电视，随时搜集掌握防汛防台信息。
12） 健全预报机制。建立信息监测和通报系统。
3.预警
凡气象台公布特大暴雨、风暴、台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组组员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑窗门及各类机械设备入库、立即有秩序疏散一切人员方法。同时小组领导应向企业领导汇报“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。
根据突发公共事件可能造成危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区防汛防台预警等级将按市防汛指挥部要求分为四级，由相关部门统一公布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警等级和公布程序后，从其要求。
4.关键防御方案
一旦发生台风、水汛苗头，应急预案领导小组组员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发觉人员伤亡应立即组织抢救，并向.上级领导立即汇报。

1 ） 现场人员应立即上报项目部指挥小组。
2 ） 现场下水道疏通。
3） 生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
4） 施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等检验和检修。
5 ） 施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路检验、加固及抢修。
6 ）立即拨打“120”抢救中心和医院联络或拨打“110、119”救助，具体说明事故地点、严重程度及本部门联络电话，并派人到路口接应。
7） 事故调查汇报，并上报企业及相关上级机关。
5．应急响应
1）按洪涝、台风等灾难严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
2）进入汛期，防汛指挥机构应实施二十四小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并依据不一样情况开启相关应急程序。
6.应急响应分级和行动
防汛防台突发公共事件根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，分为四级：即Ⅳ级（通常）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（尤其严重）四个响应等级，应对通常较大、重大、特大突发公共事件。（见附表）
7. 灾难性方法
1) 、坚持安全第一思想，管理人员和班组长必需以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中
2) 确保安全生产计划、落实生产责任，确保预防灾难性天气多项具体方法。
3) 定时于季节性检验相结合，预防各类事故发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改善方案。
4) 落实天气预报上墙公布制度。设有专员负责天天将上海中心气象台预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。
5) 全部机械设备、电气箱做好用电安全检验工作，做好防汛防台多项设备保护工作。
6) 架空电缆，过路电缆需认真检验，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。
7) 做好宿舍、仓库、办公室抗灾能力，对存在隐患住房立即做好修理和预防方法。对存在安全苗子危房需立即做好转移和安置工作。
8) 对已完工箱涵接头井盖需采取必需防范设施，对施工中箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。
8.人员转移撤离方案
1准备工作
依据近几年在台风中人员撤离、转移情况和经验，首先对临时工棚内人员情况进行调查和统计，依据实际情况，根据安全、就近、方便标准，可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联络人及联络电话，并登记造册，同时依据情况改变，不停更新资料，确保人员安全。
2撤离指令公布条件
在台风影响前，接市防汛撤离指令后快速通知各相关单位立即撤离、转移，确保人员安全。
3撤离点保障
撤离点治安由所在地域派出所和联防队负责，由所在地域政府和相关单位提供饮食、医疗后勤保障。
9.信息报送
①快速汇报信息。一旦掌握和发觉突发公共事件信息，要根据“早发觉、早汇报、早处理”标准，立即依据其性质和威胁程度，将相关信息汇报区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。市民有义务经过 110 等报警、特服电话和其它路径快速汇报和反应突发公共事件信息。
②严格汇报制度。各应抢救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按摄影关预案和汇报制度要求，在组织抢险救援和应急处理工作同时，立即掌握和汇总相关信息，关键信息要立即向区应急联动中心和区应急办汇报（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面汇报）。要做到事发后汇报快速，处理时汇报正确，事件结束后要有总结汇报。
③立即处理信息。接到关键信息后，要立即处理或提出应急处理提议反馈到相关部门。
④跨区域信息通报。要和相邻区加强协作，建立防汛防台信息通报、协调渠道。一旦出现超出本区域态势，要依据应急处理工作需要，立即通报、联络和协调。
10．应急结束
防汛防台突发事件结束需经相关权威部门宣告，并注意区分于现场抢救活动结束。
11．抢险物资补充
抢险物资依据当年使用情况立即补充，同时依据汛情立即调整贮备物资品种和数量，达成一定年限立即给予更新，确保防汛物资能立即拉得出、用得上。
12．调查和总结
① 突发公共事件处理完成后，项目部应主动配合上级相关部门调查，并按要求提供相关情况。
②对责任事故，应依法追究相关责任人法律责任。
③对应急工作进行总结，找出管理上微弱步骤，找出预防、估计、预警和应急处理步骤中经验和教训，提升管理水平和对应能力，立即修订完善应急预案，逐步完善应急机制。
13． 应急保障
建立应抢救援小分队，对暴雨后易积水点，采取潜水泵等设备临时排除积水。
14．通信和信息保障
可经过电话、传真机、网络、微波通讯等方法联络，项目经理。
15．抢险和救援保障
1 人员保障
2 建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。
3 人员伤亡，在抢险队伍救出后用救护车送到医院诊疗，如需转院，由接收医院负责转院。
16.专业保障
1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，立即向供电分企业汇报。
2环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。
17.治安和医疗保障
1 治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。
18.物资和资金保障
1按要求依据本身情况贮备部分物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险贮备物资及运输车辆均要明确专员负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、区防汛指挥部紧急调度。一旦有所耗用，必需立即补足。
19.社会动员保障
一旦出现灾情，项目部应实施区防汛指挥部总指挥依据情况公布抗灾命令，立即抗灾。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救方法，降低损失，同时请求援助，再由专业队伍处理，假如事态继续扩大，则需要向上级部门汇报，请求支援，全力抢险救灾。
20.监督管理
1 公众宣传教育
公布应急、报警电话等。充足利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识宣传教育，增强公民风险防备意识和应急基础技能。
2 培训，依据实际情况，不定时组织防汛知识培训，提升防汛人员业务能力。
3 应依据预案，定时组织专业性和综合性应急演练，明确演练队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评定和总结。做好跨部门之间协调配合及通信联络，确保多种紧急状态下有效沟通和统一指挥。
4 主动参与镇、区组织防汛防台突发事件应抢救援专题演练。
21、奖惩
突发公共事件应急处理工作实施行政领导责任制和责任追究制，制订奖惩制度，对预案实施全过程进行检验，保障应急方法到位。
22．预案管理
①预案修订 标准上每二年对预案进行一次修缮，必需时可作随时调整。
②预案实施 本预案自公布之日起正式实施。
③本预案相关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
④防汛防台预案：对台风、暴雨、等可能引发灾难进行防汛抢险、减轻灾难对策、方法和应急布署，包含预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
⑤防汛设施：包含潜水泵、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨和洪水等引发灾难应急设施。
六、附表
防汛防台小组组员值班联络名单表
星期一
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******
星期二
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星期三
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星期四
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星期五
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星期六
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星期日
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突发公共事件预警及响应等级汇总表
序 号
预 警
等 级
响 应
等 级
性质
表示色
应对情况
及类别
备 注
1
Ⅳ
四级
Ⅳ
四级
通常
蓝色
通常
突发公共事件

2
Ⅲ
三级
Ⅲ
三级
较重
黄色
较大
突发公共事件

3
Ⅱ
二级
Ⅱ
二级
严重
橙色
重大
突发公共事件

4
Ⅰ
一级
Ⅰ
一级
尤其
严重
红色
特大
突发公共事件