幼儿园突发公共卫生事件应急专项预案.doc

幼稚园突发公共卫生事件应急预案
一、突发公共卫生事件应急预案编制目标
为了有效预防、立即控制和消除托幼机构突发公共卫生事件和严重危害，指导和规范托幼机构突发公共卫生事件应急处理工作，保障幼儿健康和生命安全，依据《中国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息汇报管理措施》等法律法规和《国家突发公共卫生事件应急预案》要求，结合本单位实际，制订本预案。
本预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指忽然发生、造成或可能造成师生健康严重损害重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒和其它严重影响师生健康事件。
依据《教育部教育系统突发公共事件应急预案》，托幼机构（幼稚园）突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为尤其重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和通常(IV级)四级。
（一）尤其重大突发公共卫生事件（I级）
（1）发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病、中国还未发觉疾病和中国已消亡传染病等达成国务院卫生行政部门确定尤其重大突发公共卫生事件标准；
（2）发生在幼稚园，国务院卫生行政部门认定其它尤其重大突发公共卫生事件。
(二)重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
（1）发生集体食物中毒，一次中毒人数超出100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；
（2）发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例或血吸虫急感病例，发病人数和疫情波及范围达成省级以上卫生行政部门确定重大突发公共卫生事件标准；
（3）发生传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
（4）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数和疫情波及范围达成省级以上卫生行政部门确定重大突发公共卫生事件标准；
（5）群体性不明原因疾病扩散到辖区以外托幼机构；
（6）因预防接种或群体预防性用药造成人员死亡；
（7）因幼稚园有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或死亡5人以上；
（8）发生在幼稚园、经省级以上卫生行政部门认定其它重大突发公共卫生事件。
(三)较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
（1）发生集体性食物中毒，一次中毒人数100人以上，或出现死亡病例；
（2）发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例及血吸虫急感病例，发病人数和疫情波及范围达成市级以上卫生行政部门确定较大突发公共卫生事件标准；
（3）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在辖区内托幼机构，发病人数达成市级以上卫生行政部门确定较大突发公共卫生事件标准；
（4）在辖区内托幼机构发觉群体性不明原因疾病；
（5）发生在幼稚园因预防接种或预防性服药造成群体性心因性反应或不良反应；
（6）因托幼机构有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10—49人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；
（7）发生在幼稚园，经市级以上卫生行政部门认定其它较大突发公共卫生事件。
(四)通常突发公共卫生事件（IV级）
（1）发生集体食物中毒，一次中毒人数5—99人，无死亡病例；
（2）发生腺鼠疫、霍乱病例或血吸虫急感病例，发病人数和疫情波及范围达成辖区卫生行政部门确定通常突发公共卫生事件标准；
（3）因托幼机构有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；
（4）发生在幼稚园，经县级以上卫生行政部门认定其它通常突发公共卫生事件。
二、突发公共卫生事件应急处理组织机构
1、成立卫生突发事件应急处理领导组。
组 长：
副组长：
成 员：
2、领导组下设六个小组：现场指挥小组、医疗救护组、疫情信息汇报组、现场维护组、后勤保障组、联络协调组。
现场指挥小组：
组长：
组员：
医疗救护组
组长：
组员：
疫情汇报组
组长：
组员：
现场维护组
组长：
组员：
后勤保障宣传组
组长：
组员：
联络协调组
组长：
组员：
3、相关职责
指挥部职责：突发公共卫生事件发生后，领导组依据事件情况立即宣告开启应急预案，指挥部下六个小组各司其责。
现场指挥小组职责：赶赴发公共卫生事件现场，对突发事件进行快速、高效处理。
医疗救护组职责：
（1）对突发公共卫生事件中危重患者进行现场紧急处理。
（2）配合医院抢救突发公共卫生事件中受害者。
（3）负责做好宣传教育工作，提升全体师生预防意识和防护能力。
疫情汇报组职责：
（1）实施晨检制度。各班班主任对到班幼儿观察、问询、了解出勤情况，对缺勤幼儿了解缺课原因，发觉有传染病早期症状应立即汇报疫情汇报人。
（2）突发公共卫生事件发生后，疫情汇报人必需立即赶赴事发觉场了解并统计好以下内容：发生时间、发病人数、关键临床症状、可能发病原因、可疑食物、饮水。
（3）疫情汇报人将了解到信息立即向分管园长汇报，分管园长接汇报后应立即组织人员对信息进行分析、汇总。在取得园长同意后立即向教育局、疾控中心、卫生监督所汇报内容：
①发生时间②发病人数③关键临床症状④可能发病原因⑤可疑食物⑥事件发生单位联络电话⑦紧急处理方法。
现场维护组职责：
（1）突发公共卫生事件发生后，现场维护人员必需维护现场秩序。
（2）保护事发觉场，妥善保护可疑食物及相关设施、设备，患者排泄物、呕吐物等。
后勤保障宣传组职责：
（1）立即为处理突发事件提供所需物资。
（2）加强卫生宣传，消除师生恐慌。
（3）突发公共卫生事件场所消毒指导。
（4）妥善处理突发公共卫生事件善后工作。
联络协调组职责：
(1)确保正常教学秩序。
(2)协调各组之间工作。
(3)加强和教育局、疾控中心、卫生监督所联络。
4、全体教职员主动参与
突发公共卫生事件应急处理领导组，如组长不在学校，则由副组长代理组长，特殊情况下托幼机构中层能够担任临时指挥。突发公共卫生事件突发后，立即开启突发公共卫生事件应急预案。任何人全部必需听从指挥领导小组人员指挥。全体教职员全部有责任为降低人员伤亡，稳定局势而努力。
三、突发公共卫生事件工作标准
1、预防为主，立即控制。提升托幼机构对突发公共卫生事件防范意识，落实各项防范方法，做好人员、技术、物资和设备应急贮备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件情况要立即进行分析、预警，做到早发觉、早汇报、早处理。发觉病例要立即采取有效预防和控制方法，快速切断传输路径，控制疫情传输和蔓延。
2、统一领导，各司其责。依据突发公共卫生事件范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实施分级管理。托幼机构园长负责本校突发公共卫生事件应急处理统一领导和指挥，各小组根据预案要求，在各自职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理相关工作。
3、依法规范，方法果断。按摄影关法律、法规和规章要求，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生公共卫生事件做出快速反应，立即、有效开展监测、汇报和处理工作。
4、依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充足尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。托幼机构要和相关部门通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员师生共同参与突发公共卫生事件应急处理。
四、突发公共卫生事件托幼机构工作
（一）教育
1、根据教育部要求，落实好幼儿健康教育，结合季节性、突发性传染病预防,经过黑板报、宣传橱窗、广播和网络等宣传路径，大力宣传、普及防治突发事件相关知识，进行幼儿保健卫生知识专题教育， 引导幼儿树立良好卫生意识，养成良好卫生习惯和生活方法.提升师生职员公共卫生意识和防治突发事件能力。
2、主动开展托幼机构环境整改和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，关键抓好食堂卫生食品管理工作，购销和使用食品应该定点采购并根据要求验收。严抓环境卫生和教室卫生，为幼儿提供一个安全卫生学习和生活环境；加强厕所卫生管理，做好厕所无害化处理，预防污染环境和水源。
3、切实推行职责，做好计划免疫宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务，在新生入课时，严格查验预防接种证，对未按要求接种学生应该立即采取相关补种方法。
4、严格实施幼儿缺课登记及请假制度、幼稚园传染病期间开启晨检制度，立即掌握幼儿身体情况，发觉突发公共卫生事件早期表现幼儿，应立即督促其到医院就诊。
5、加强校门出入管理，严防闲杂人员进入校园。
(二)监测和汇报
建立突发公共卫生事件监测系统。天天由保健老师统计师生职员中缺勤者，并查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由班主任进行登记并跟踪观察，依据情况改变采取必需防范方法。
严格实施托幼机构重大公共卫生汇报程序，托幼机构一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发和其它突发卫生事件时立即开启托幼机构突发公共事件应急预案，相关知情职员或部门应立即向保健老师汇报，保健老师在第一时间向托幼机构突发公共卫生事件领导小组汇报，托幼机构突发公共卫生事件应急处理领导组应在2小时内用书面传真形式（或电话）向教育局汇报，并同时向卫生监督所和疾控中心汇报。
任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。
在托幼机构传染病暴发、流行期间，对疫情实施每日汇报制度和零汇报制度，并确保信息通畅。
五、突发公共卫生事件应急反应
（一）传染病
1、通常突发事件
所在单位发觉属于通常突发事件疫情。
（1）立即开启每日汇报制度和零汇报制度，加强疫情通报。
（2）加强对接触人群跟踪管理，做好教室、娱乐室、食堂、办公室等公共场所通风换气工作，并采取必需消毒方法。
（3）严格实施进出入校门管理制度。
2、重大突发事件
所在单位发觉属于重大突发事件疫情，深入采取以下方法：
（1）开展针对性地健康教育，印发宣传资料，在幼稚园张贴宣传口号和宣传画，提升职员自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必需防护方法。
（2）对全体师生每日定时测量体温，发觉异常情况立即上报。
（3）对重大传染病亲密接触者，配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。
（4）加大进出校门管理力度，控制校外人员进入校园。
（5）立即通报疫情防控工作情况。
3、特大突发事件
所在单位发觉属于特大突发事件疫情，深入采取以下方法：
（1）实施封闭式有些人用管理，严格控制外来人员进入幼稚园。
（2）全方面掌握和控制人员流动情况，教职员外出必需向所在部门请假。外出幼儿和去疫区人员返校后，必需进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，立即查明缺勤原因。
（3）避免人群聚集和流动，暂停一切大型集体活动，不安排老师外出参观学习等。
（4）对教室、娱乐室、食堂、活动室、厕所等场所天天进行消毒，通风换气。
（5）学校天天公布幼稚园疫情防控工作情况。
4、园内疫情。
园内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门指导下，开展以下工作：
（1）依据传染病种类和病人活动范围，对应调整教学方法。比如，出现一例传染性非经典肺炎、鼠疫及肺炭疽疑似病例，对班级调整教学方法，暂避免集中上课；出现一例上述情况诊疗病例或两例以上疑似病例，托幼机构在报请教育局同意后对该班级和相关班级实施停课，或实施全园停课。
（2）班级或全园停课期间，幼稚园领导和老师要坚守岗位。
（3）重大疫情发生期间，要对教职员和幼儿进行正确引导，消除无须要恐惧心理和担心心理，维护幼稚园稳定。
（二）食物中毒
一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，托幼机构突发公共卫生事件领导小组做好下列工作：
1、立即停止食物供给活动，并在第一时间汇报教育局、卫生及相关部门。
2、立即将发病师生送往医院，帮助做好病人救治工作。
3、保留造成食物中毒或可能造成食物中毒食品及其原料、工具、设备和现场，待确定后交相关部门处理。
4、主动配合相关部门进行调查，并按要求如实提供相关资料和样品。
5、配合相关部门分析引发食物中毒原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝这类事件再次发生。
（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
1、快速汇报教育局、卫生局及其它相关部门，请求派遣专业人员进校开展流行病学调查，查明事件原因。
2、立即将患病师生送医院接收诊疗。
3、主动采取有效方法，消除危害，阻止事态深入发展。
4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。

单位名称：石家庄市幼稚园
时 间：10月15日