应急工作新规制度和岗位职能职责.doc

应急工作制度和岗位职责  
应急工作制度和岗位职责
目  录
（一）工作制度
1、卫生应急组织管理制度
2、应急队伍管理制度
3、应急队伍装备制度
4、应急物质贮备制度
5、卫生应急培训工作制度
6、卫生应急演练工作制度
7、突发公共卫生事件监测预警制度
8、突发公共卫生事件信息汇报制度
9、突发公共卫生事件应急调查和处理工作制度
10、卫生应急健康促进和危机干预制度

（二）岗位职责
1、疾病预防控制中心主任（副主任）职责
2、卫生应急管理办公室责任人职责
3、相关业务部门责任人职责
4、相关保障部门责任人职责
5、网络直报人员职责
6、疫情值班人员职责
7、现场流调人员职责
8、应急检测人员职责
9、现场采样人员职责
10、疫区（点）消杀人员职责
11、健康教育人员职责
12、应急贮备物资保管人员职责

（一）工作制度

1、卫生应急组织管理制度

（1）成立突发公共卫生事件应急领导小组，负责指挥协调处理辖区内发生突发公共卫生事件。
（2）在应急领导小组领导下，组织开展卫生应急日常管理工作。
（3）建立县应急专业队伍。突发公共卫生事件发生时，由应急管理部门统一协调开展对突发公共卫生事件处理。各类人员相对固定，如有调动，应立即补充。
（4）做好应急物资贮备工作，包含采样器材、检测试剂、消杀药品、个人防护装配等，以满足突发公共卫生事件处理需要。
（5）建立健全卫生应急工作制度，明确相关人员工作职责。
（6）制订年度工作计划，内容包含卫生应急宣传、培训和演练、技术方案制（修）定、队伍装配采购等方面，并安计划组织实施。
（7）针对不一样种类突发公共卫生事件相关特征，组织制订县疾控中心调查、处理不一样种类突发公共卫生事件应急技术方案。
（8）组织开展卫生应急培训和演练。
（9）严格根据应急处理技术方案和相关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制度。
（10）接收上级业务部门技术指导，服从县卫生局统一协调和指挥。
2、应急队伍管理制度

（1）依据事件不一样类型，组建卫生应急专业队伍，确保专业结构合理。
（2）健全应急队伍组员库，建立基础资料档案，并立即更新信息
（3）应急队伍实施动态管理，依据应急处理情况对组员立即进行调整。
（4）每十二个月开展专题应急培训和演练，以提升应急队伍实战能力和应急处理水平。

3、应急队伍装备制度

（1）依据应急队伍职能，制度本级应急队伍装备标准和目录。
（2）各专业小组依据耗损和需求上报本年度装备采购申请，由应急管理办公室汇总成装备采购年度计划，按相关程序采购。
（3）应急装备办公室组织教授验收应急装备，做好装备仓储管理、维护保养及训练使用等工作，定时监督检验应急队伍应急装备使用情况。
（4）凡属于个人生活装备由队员自行保管，必需做好在使用期间正常使用。其它装备由单位统一由专员保管。
（5）专业人员要熟悉使用各类装备程序，在应急工作结束后立即将相关物品交专员维护保养后入库。
（6）在应急工作中所耗损物品要立即上报随时采购补充入库。
（7）对装备物品应有专员定时维护保养。

4、应急物质贮备制度

（1）依据各类公共卫生事件调查处理需要，编制“应急物资贮备目录”和“应急物资配置方案”
（2）每十二个月底由物资保管员清点贮备物资，立即清理过期失效物品，做好“贮备物资清单”登记工作。
（3）每十二个月初依据上年度“贮备物资清单”编制当年采购计划，上报相关部门购置。
（4）对药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验器材和试剂、传染病隔离、放射源隔离、防护用具及设施等卫生应急贮备实施分类管理，按保留条件分别存放。
（5）贮备物资需领用时，应填写“贮备物资领用单”，经有管领导同意后发放。
（6）贮备物资被领用后，应根据“应急物资配置方案”数量立即采购补充。

5、卫生应急培训工作制度

（1）主动开展卫生应急培训工作，以提升专业队伍应急能力和水平。
（2）每十二个月开展辖区内应急培训需求调查和分析，制度培训计划和实施方案，包含培训目标、内容、对象、时间、地点、教材，和效果评定、费用预算等项目。
（3）培训对象为疾病预防控制应急队伍和公共卫生现场应急处理工作防保人员。
（4）依据培训对象，确定培训内容或选择适宜培训教材，培训可采取集中培训、专题讨论、模拟演练等方法进行。
（5）依据培训对象专业特征和技术水平，确定培训内容并选择适宜培训教材，培训内容关键包含突发公共卫生事件应处理专业技术和处理步骤等。
（6）培训实施考试和评定制度。用问卷、集体座谈、抽查随访等形式，对培训效果进行调查评定，以深入完善卫生应急培训工作；培训结束时撰写评定汇报，内容包含：培训项目概况、受训人员及培训考试、培训效果分析和经验总结等。
（7）培训结束后要整理培训资料进行档案管理。

6、卫生应急演练工作制度

（1）定时开展各类突发公共卫生事件应急处理预案和各类突发公共卫生事件应急处理技术方案演练，并不停地完善预案和方案。
（2）开展应急演练需求调查和分析，制订本辖区突发公共卫生事件应急处理年度演练计划，报县卫生局。
（3）编制突发公共卫生事件应急处理演练工作实施技术方案，内容应包含：演练目标、组织、参与人员、演练内容和形式、时间和场地安排、评判关键点、保障支持、经费预算，工作要求、效果评定和注意事项等基础要素。
（4）以实战要求对待模拟演练，认真做好演练前准备工作，各项方法均应落实到位，包含组织管理、技术规范、物资准备、部门配合、媒体沟通等。
（5）实施演练现场评定制度。对演练过程要进行现场点评，确保演练达成设计要求。在演练结束后，经过问卷、集体座谈和现场评讲等形式开展演练评定和总结，完成演练评定汇报。
（6）使用物资在演练结束后要立即归还入库，不足部分要立即补充。

7、突发公共卫生事件监测预警制度

（1）建立突发公共卫生事件监测和汇报网络体系包含法定传染病、突发公共卫生事件监测汇报网络、症状监测网络、试验室监测网络等。
（2）突发公共卫生事件监测工作实施专员负责制，确保信息立即搜集、核实、分析和反馈。
（3）立即对监测系统敏感性、立即性、代表性、灵活性、可接收性、数据质量及成本效益百分比等进行综合评定，并依据评定结果不停完善监测系统。
（4）定时分析传染病疫情和突发公共卫生事件监测资料，对下一阶段趋势开展估计预警。
（5）建立新发传染病和突发公共卫生事件预警监测系统，选择医院或学校等作为监测哨点，依据症状监测原理，开展常见及关键症状和疾病预警监测工作。
（6）健全突发公共卫生事件预警反应制度，经过预警监测发觉异常症状/疾病聚集性信号，即开启现场调查，核实原因，开展科学处理。

8、突发公共卫生事件信息汇报制度

（1）县疾病预防控制中心为突发公共卫生事件及相关信息责任汇报单位，实施职务工作人员为突发公共卫生事件责任汇报人。责任汇报单位和责任汇报人不得隐瞒、谎报、迟报或授意她人隐瞒、谎报、迟报突发公共卫生事件及相关信息。
（2）县疾病预防控制中心具体负担突发公共卫生事件及相关信息汇报工作网路直报、业务管理、技术培训和指导任务。
（3）指定专员负责突发公共卫生事件及相关信息汇报管理工作；指定专员负责网络直报用户密码分配和管理，网络直报密码友要定时更换，不能泄露和转让。
（4）设置专门举报热线电话，接收公众对突发公共卫生事件举报、咨询和监督。对公众举报突发公共卫生事件，经调查核实确定，按要求程序上报和网络直报。
（5）汇报范围：传染病暴发流行、群体性不明原因性疾病、食物中毒、职业中毒、群体性预防接种反应和群体性药品反应、医源性感染事件、重大环境污染事故、核事故和放射事故、有害生物和化学毒品播散，和因自然灾难、事故灾难或社会安全等事件引发严重影响公众健康突发公共卫生事件及其相关信息。
（6）汇报程序：取得突发公共卫生事件信息后，应在2小时以内以电话或传真等方法向县卫生局汇报和县疾病预防控制中心汇报，同事进行网络直报。依据事件进展情况立即做出事件进程和结案网络汇报。
（7）汇报内容：首次汇报应尽可能说明事件发生时间、地点、波及范围、受累人数、关键症状和体征、可能原因、事件性质初步判定；依据事件严重程度、发展变幻及控制情况立即进行事件进程汇报及结案汇报，包含事件性质、危害程度、流行病学分布、事态评定或存在隐患、控制方法及效果等内容。
（8）县疾病预防控制中心逐层立即对汇报突发公共卫生事件信息进行审核，立即订正，确保信息正确性；立即了解和掌握本辖区突发公共卫生事件发生情况，每日对网络汇报突发公共卫生事件进行动态监控，并做好统计。
（9）定时对突发公共卫生事件发生情况进行统计汇总和分析，依据需要随时做好辖区内突发公共卫生事件专题分析；突发公共卫生事件发生期间，要做好事件动态和应急工作进展情况追踪。立即向县疾病预防控制中心和县卫生局上报，并向辖区各医疗机构反馈。
（10）每十二个月对辖区内突发公共卫生事件信息汇报工作进行指导和检验。检验结果上报县卫生局和县疾病预防控制中心，并向辖区各医疗机构反馈。
（11）突发公共卫生事件汇报相关原始统计和表格、调查分析汇报、汇总分析总结等文档应定时整理归档，相关电子文档和数据要硬件备份异地保留。
（12）未经同意和授权不得泄露和公布突发公共卫生事件关键信息，和事件受累者个人信息。

9、突发公共卫生事件应急调查和处理制度
（1）县疾病预防控制中心针对疾病爆发和流行病等突发公共卫生事件开展流行病学或卫生学调查，以立即明确病因（包含传染源或危害源、传输路径或危害路径、高危人群及关键危险原因）等，立即采取针对性方法控制事件危害。
（2）依据事件性质，快速组织现场调查工作组（包含流行病学、试验室检测等专业，必需时可增加其它专业和管理人员参与调查）；充足准备现场调查所需资料、物品。
（3）现场调查和处理制订专员负责，组织协调开展现场调查工作，组成人员各司其职、相互协作。
（4）现场调查和处理工作同时开展。依据制订方案或计划，快速开展现场流行病学或卫生学调查，并针对事件发生相关原因，确定并落实应采取预防控制方法。依据需要，深入完善调查方案或控制方法。
（5）搜集突发公共卫生事件动态和控制方法相关信息，对现场调查和处理工作开展过程评定和最终效果评定。依据评定结果及形势需要，深入完善现场调查、修订或调整预防控制方法。
（6）依据调查分析结果及防治方法效果评定，立即进行全方面分析和总结。
（7）立即汇报或反馈调查处理进展，做好和相关部门信息交流和沟通。
（8）现场工作必需服从指挥部门统一指挥。主动配合和帮助其它部门开展工作。

10、卫生应急健康促进和危机干预制度

（1）定时分析卫生应急工作现实状况和趋势，立即做好各项应对准备工作。
（2）结合突发公共卫生事件发展改变，立即修订卫生应急健康教育工作计划。
（3）针对公众心理情况，立即调整健康教育策略，帮会组广大群众树立对科学、对政府信任，维持正常社会秩序。
（4）利用现代传输设备和技术，立即沟通信息。
（5）经过督查指导、督促各相关部门和单位落实卫生应急健康教育各项方法。
（6）主动组织心理教授对公众心理健康情况进行测评，依据心理测评结果，提出具体方案，并利用多种路径组织具体实施加强心理健康教育，针对不一样人群采取不一样心理干预方法。
（7）宣传科学防控知识，主动预防、立即控制和减缓公众心理危机，预防群众产生恐慌心理，预防发生群体性不良事件，促进灾后公众健康心理重建。

（2）岗位职责

1、疾病预防控制中心主任（副主任）职责

（1）落实和落实《中国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》《突发事件应对法》和相关法律法规和国际条约。
（2）建立卫生应急专业队伍，建立上下联络制度和沟通制度。
（3）组织制订专业范围内多种突发公共卫生事件应急技术方案。
（4）组织开展突发公共卫生事件应急知识和处理技术培训。
（5）组织开展专题卫生应急演练，并主动参与多部门应急演练工作。
（6）依法组织和协调突发公共卫生事件应急处理工作，快速控制事态发展，调查事件发生原因，落实预防控制方法。
（7）组织搜集突发公共卫生事件相关信息，开展分析和趋势估计，并汇报上级。
（8）组织开展突发公共卫生事件应急处理技术研究。
（9）完成卫生应急工作任务。

2、卫生应急管理办公室责任人职责

（1）组织制订和完善突发公共卫生事件应急处理技术方案。
（2）制订卫生应急装备和物资贮备目录，建立健全应急装备和物资管理制度。
（3）组织突发公共卫生事件应急处理技术培训和演练。
（4）发生突发公共卫生事件时，立即组织协调突发公共卫生事件应急处理工作，为基层提供所需技术支持。随时追踪事件进展及处理工作动态，立即完成总结呈报相关部门。
（5）搜集突发公共卫生事件监测信息，并进行动态、趋势分析和预警，立即上报主管部门。
（6）制订督导、评定量划，对辖区各医疗机构突发公共卫生事件应急处理工作进行督导和评定。

3、相关业务部门责任人职责

（1）卫生应急相关业务部门包含急性传染病防治、免疫计划、食源性疾病防治、环境相关疾病防治、放射防护、职业危害控制、检验检测、健康教育等。
（2）确定急性传染病、食物中毒、职业危害、环境和放射污染等预防控制应急处理技术方案。
（3）开展监测工作，掌握突发公共卫生事件发生、发展规律，立即进行公共卫生事件预警和估计。
（4）在县应急办协调下，对突发公共卫生事件立即做出响应，开展现场流行病学调查，提出针对性预防控制方法。
（5）按规范进行现场采样，并做好个人防护。
（6）开展应急标本检测，同时确保检测人员、标本和环境生物安全。
（7）掌握中国外应急和控制研究进展，建立或引进疾病控制和检测新技术，新方法。

4、相关保障部门责任人职责

（1）防保站应急相关保障部门包含后勤、财务等部门。
（2）依据突发公共卫生事件处理年度物资计划，主动做好各类应急物资、药品和试剂贮备，并按相关要求妥善保管。
（3）在突发公共卫生事件发生后，确保物资、药品、试剂立即供给。
（4）确保车辆立即调度，天天必需确保有一辆车随时待命。
（5）负责应急检测废弃物管理和处理。
（6）主动开展人才引进，以满足突发公共卫生事件处理所需各类技术人才。
（7）依据突发公共卫生事件处理年度工作预算，给予安排足够经费，并留有一定经费确保急需。

5、 网络直报人员职责

（1）依法进行传染病和突发公共卫生事件及相关信息网络汇报和管理。应急状态下网络直报人员依据需要随时做好传染病、突发公共卫生事件及相关网络直报工作。
（2）网络直报人员收到传染病和突发公共卫生事件或相关信息汇报后，认真查对相关信息，在要求时间内正确、完整地录入网络直报系统。
（3）网络直报人员，应在要求时间内对辖区内传染病和突发公共卫生事件网络直报内容进行审核和订正。
（4）做好传染病及突发公共卫生事件网络动态监控，立即识别传染病暴发苗头。
（5）定时对传染病和突发公共卫生事件发生情况进行统计汇总和分析，出现异常情况立即向相关科室反馈。按上级或领导要求完成专题分析汇报。
（6）依据要求按时对网络直报系统单位编码、地域编码等基础信息进行维护。
（7）认真接收上级培训，并依据需要组织开展辖区内相关机构和人员培训。
（8）依据需要随时对辖区内传染病及突发公共卫生事件网络直报工作进行技术指导。
（9）按工作要求组织对辖区内传染病和突发公共卫生事件责任汇报单位、传染病和突发公共卫生事件网络直报和管理工作检验考评。
（10）传染病及突发公共卫生事件信息资料立即整理归档保留。

6、疫情值班人员职责

（1）认真落实二十四小时疫情值班制度，确保传染病和突发公共卫生事件及相关信息流通渠道通畅。
（2）值班人员应按时到岗接班；值班期间要坚守岗位，不得以任何理由私自脱岗、离岗，若因故迟到或早退，必需和接班人员做好沟通，确保不空岗。
（3）接到突发公共卫生事件汇报，首先应问清并统计汇报人姓名、可靠联络电话、单位及具体地址，并立即向县疾控机构进行电话核实，问清并统计事件包含人数、症状、出事地点、就诊医院及病区、可疑致病原因或中毒物品或疑似诊疗。立即向值班领导和分管领导、县疾病预防控制中心及县卫生局电话或传真汇报接报信息。
（4）接到疫情举报电话，应首先和县疾病预防控制中心进行电话核实，并依据情况给合适处理。
（5）依据需要，按领导指示立即汇报或联络相关应急科室和工作人员。
（6）值班人员要珍惜值班室设施、设备和物品，保持室内物品摆放整齐和环境整齐。
（7）值班人员必需立即、正确、具体、清楚地做好值班和交接班统计，内容包含疫情汇报情况、处理情况、待办事项，值班室设施、设备，物品完好情况等。

7、现场流调人员职责

（1）主动参与应急培训和演练，掌握各类公共卫生事件现场流行病学调查技术和方法。
（2）开展公共卫生监测工作，了解各类事件发生、发展规律及其相关原因，立即进行公共卫生事件预警和估计。
（3）做好各类公共卫生事件现场流行病学调查应急准备工作。
（4）随时待命，接到突发公共卫生事件现场流调任务安排立即做出响应，第一时间赶赴现场。
（5）在现场指挥部门统一领导下，快速开展现场流行病学调查；同时依据现场危害源、危害路径和危害原因特征，提出对应公共卫生预防控制方法。
（6）立即对现场应急调查处理工作进行效果评定，依据评定情况，立即调整和修订应急处理方法。
（7）立即向相关部门汇报和反馈调查处理进展；结束后，就突发事件原因、流行病特征、所采取预防控制方法及其效果评价、和以后工作提议等方面，应立即进行分析和总结。
（8）现场调查处理过程中，服从指挥，主动配合和帮助其它部门开展对应处理工作。

8、应急检测人员职责

（1）学习应急检测业务，熟练掌握多种快速检测方法，严格按标准操作规程检测。
（2）负责突发疫情相关试剂器材准备，确保有足量个人防护设备、采样器材、检测试剂耗材贮备并立即补充，确定检测试剂在使用期内。
（3）负责突发疫情相关仪器设备日常维护保养。
（4）应全天二十四小时保持通讯通畅，接到通知后半小时内抵达试验室。
（5）依据疫情需要，必需时参与现场采样工作。
（6）做好标本登记、收样、保留工作，确保样品流转无差错，样品质量不改变，感染性物质无外泄。
（7）检测快速、正确，立即汇报。
（8）试验过程严格遵守生物安全相关要求，确保生物安全。
（9）做好试验后消毒工作，根据相关标准处理废弃物。
（10）遵守保密制度，不违规泄漏相关检测结果。

9、现场采样人员职责

（1）做好应急采样器材准备，确保数量充足、质量合格，随时可用。
（2）全部采样过程应无菌操作。
（3）按摄影关技术要求选择正确、有效采样方法。
（4）做好标本编号标识，认真填写送检单，确保相关信息完整。
（5）采样严格根据生物安全相关要求进行，做好生物安全防护。
（6）样本包装和运输严格按摄影关生物安全要求进行。
（7）做好采样后现场清理工作，对废弃采样器材、防护器材进行消毒处理。
（8）按正确运输保藏条件将样品立即送交相关试验室。

10、疫区（点）消杀人员职责

（1）主动参与突发公共卫生事件应急处理培训和演练，熟练掌握相关消杀技术。
（2）加强对消杀药械贮备管理，立即补充和更新药械及检测工具，确保消杀药械能够随时调用。
（3）出发前，应检验所需消杀器械、消毒剂、防护用具，做好准备工作。
（4）抵达疫点后，根据技术方案或规范开展消毒、杀虫或灭鼠工作，指导居民搞好环境卫生。
（5）在消杀过程中，不得吸烟、进食，不得随便走出消毒区域。
（6）在现场消杀处理后，对携回污染衣物应立即分类进行最终消毒。
（7）清点所消耗药品器械，立即整修和补充。
（8）立即填写消毒工作统计。

11、健康教育人员职责

（1） 立即了解中国外应急健康教育发展动态，主动参与突发公共卫生事件应急处理培训和演练，熟练掌握相关卫生宣传技能。
（2）发生突发公共卫生事件时，和大众传媒亲密合作，利用宣传车 广播、发放宣传单等渠道加强针对性卫生应急宣传和教育，正确引导社会舆论。
（3）坚持利用多个渠道、多个方法，在日常健康教育工作中普及应急健康知识、技能。

12、 应急贮备物资保管人员职责

（1）严格实施应急贮备物资保管及分发要求，确保发生突发公共卫生事件时应急工作所需。
（2）严格实施应急贮备物资入库验收制度，做到应急贮备物资名称、生产厂家、数量、产地、规格、型号、参数、批号（出厂日期）“八查对”，不然不予办理入库手续。
（3）定时对应急贮备物资进行清点查对，每三个月盘点一次，做到帐物相符，帐册资料齐全、完整。
（4）定时对应急贮备物资进行检验，确保应急贮备物资不发生霉变、受潮、变质、损坏、短缺和丢失。
（5）常常性做好应急贮备物资库房卫生清洁工作，做到库房整齐、通风，物资存放整齐有序。
（6）做好应急贮备物资库房安全保卫和防火防盗工作，做到消防设施齐备有效、电器线路安全、防盗设备完好无损，预防多种事故发生。
（7）严格实施应急贮备物资分发制度，未经领导签字同意，不得私自发放应急贮备物资。
（8）要做到工作时间在岗，下班后保持通讯通畅，应急状态随叫随到，确保应急贮备物资发放立即、快捷。不发生差错。
（9）应急贮备物资发放、库存等情况应定时向领导汇报，突发公共卫生事件发生时应随时汇报。