经典建筑综合标准施工安全保证综合体系.docx

安全生产确保体系

　　落实"安全第一，预防为主"方针，以确保施工安全、确保施工人身安全为控制根本，建立以项目经理为首"安全确保体系"。建立健全项目经理部、经理部各业务部门、项目队和项目队作业班组各级安全责任制，分级负责，形成"目标明确、各负其责、共同监督控制、有点有面、不留死角"安全控制网络。
1．1安全管理职责
　　项目经理部设安全质量部，配置专职安全检验工程师，各专业项、目队设专职安全员，工班设兼职安全员。形成自上而下三级安全生产监督机构。做到领导到位、工作到位、分工明确、责任到人、分级负责。同时接收业主和监理单位安全监察部门检验和监督。加强施工作业现场控制和职员安全生产教育为关键，认真落实安全生产逐层负责制和安全生产检验制度，加强施工现场安全管理，开展创建安全标准工地活动，确保本标段工程施工安全。
1．2管理人员职责分工
　　（1）项目经理安全职责
　　对本工程项目安全生产工作负担全方面领导和管理责任，项目经理为安全生产第一责任人，项目副经理为直接责任人。
　　认真落实实施国家相关安全生产方针、政策和法规，组织制订本工程安全生产制度、要求及方法。
　　工程开工前针对关键工序（部位）施工、吊装、机电作业、雨季施工及其它危险性较大工程等，制订专题安全方法，报企业同意，并检验方法落实实施情况。
　　审定安全技术方法文件，主动组织力量，确保计划实施。
　　随时了解掌握本工程项目安全生产情况，每个月定时召开一次安全生产例会，分析本月安全情况，找出存在问题，采取针对性处理方法并组织实施。
　　（2）项目总工程师安全职责
　　针对关键工序（部位）施工、机电作业、雨季施工及其它危险性较大工程，组织制订专题安全方法，向参与施工作业人员进行安全交底，并检验方法落实实施情况。
　　（3）专职安全工程师职责
　　负责落实岗前安全培训、考评，具体落实多种安全管理制度。
　　负责现场及生活区安全违规监督，立即发觉并阻止安全隐患。
　　参与多种安全制度、方法制订。
　　负责安全检验、评选、日常统计填报、安全事故汇报等工作。
　　有权阻止任何实际存在和潜在安全隐患或行为发生，有安全处罚权。
（4）质量安全部安全职责
　　定时向项目经理提交安全生产书面意见，针对本工程安全情况提出防范方法，安全隐患整改方案。
　　监督预防伤亡、火灾事故及职业危害方法和对本工程危险岗位、危险设备安全操作方法制订，并负责检验实施。
　　帮助开展人员安全培训、教育、宣传工作。
　　监督检验本工程实施国家相关安全生产方针、政策、法规及上级部门颁发条例、要求、制度、措施、方法情况，组织开展安全生产活动等工作。
　　深入施工一线，掌握安全动态第一手资料，阻止违章指挥、违章作业。
　　参与安全生产会议，参与安全事故调查分析，提出整改方法和要求。
　　负责伤亡事故汇报和事故统计工作。
　　负责监督制订安全生产管理措施、安全操作细则、安全方法，并检验落实实施情况。
　　监督检验和配合相关部门进行"三级安全教育"。
　　（5）施工技术部、计划财务部安全职责
　　负责本工程安全生产工作技术管理责任。
　　落实实施上级和本单位相关劳动保护工作方针、政策和规程、文件。
　　检验本工程在编制《施工组织设计》、《施工方案》、《施工进度计划》同时制订《安全生产专题方案》。
　　检验各专业项目队相关临时结构进行强度及稳定性验算。
　　深入施工一线，检验施工方法、工艺、施工部置、生产机具设备、安全防护设施等方面落实情况，纠正阻止违章指挥、违章作业。
　　制订季节施工方法及安全方法，并检验实施。
　　参与安全生产检验、安全事故处理，提出整改方案。
　　（6）施工项目队班组长职责
　　在项目队长领导下，对本班组安全生产负责。
　　教育班组作业人员严格遵守劳动纪律。
　　严格实施《安全技术操作规程》和"安全技术交底"，听从施工员和安全员在施工作业中指导，确保安全施工。
　　随时注意检验工作环境、安全设施、施工机具等安全情况及安全防护用具使用情况。
　　严格岗前安全交底制度、过程安全检验制度、收工安全评议制度。
1.3安全管理制度，
1.3.1安全生产责任制度
　　建立健全内部各级安全责任制，项目经理部、专业项目队、作业班组、操作工人及各级职能部门严格实施安全生产管理责任制度。项目经理部设质量安全部（安检工程师），项目队设专职安检员，工班设兼职安全员，形成安全生产网络，做到领导到位，工作到位，分工明确，责任到人。
1.3.2安全生产教育制度
　　工程开工前，对全部参与本工程施工人员进行安全生产教育，提升和增强全员安全意识，组织学习住建部等相关管理部门相关加强建筑工程施工安全管理要求和实施措施，学习相关施工安全防护规程，学习住建部现行建筑工程施工安全规则、要求，并结合本工程实际情况制订对应安全方法，进行宣传教育。
　　坚持每七天不少于班前两小时安全教育，由主管工程师或安全工程师针对施工项目，结合相关现行规范、规则，上安全技术课。
　　安全员、防护员等特殊工种人员和工班长须由身体素质好、责任心强并经过培训考试合格职员担任，全部上述人员须持证上岗操作。
　　1.3.3安全技术方法交底制度
　　(1)为确保各项施工安全技术方法顺利实施，项目经理部指派专员领导，负责安全工作。
　　(2)在编制施工组织设计、制订施工方案和下达施工计划时，须同时制订和下达施工安全技术方法。
　　(3)施工技术难点工序、新技术、新工艺和高空、起重等作业，须制订专题安全技术方法进行技术交底，并组织相关专业人员进行实施，不然严禁施工。
1.3.4安全检验制度
　　各级单位须建立安全检验制度，项目经理部每个月一次，项目队每旬一次，工班一日一次检验。检验时领导带队，组织相关人员参与，发觉问题立即处理并将处理意见填入检验统计中。对重大问题填发安全隐患通知书，并制订对策方法，限期整改，专员复查。
1.3.5特殊工种持证上岗制度
　　各级安全检验人员持证上岗，全体施工人员必需经过学习、培训，考试合格后，持证上岗，尤其对于特殊工种，如架子工、起重工、电焊工、电梯司机、电工等需经培训考试合格后，持证上岗。
　　安全员等特殊工种人员和工班长须由身体素质好、责任心强并经过培训考试合格职员担任，全部上述人员须持证上岗操作。
1.4安全事故汇报制度
1.4.1事故汇报
　　(1)伤亡事故发生后，负伤者或现场相关人员立即直接或逐层汇报企业责任人。
　　(2)企业责任人接到重伤、死亡、重大死亡事故汇报后，立即汇报企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会，并通知业主代表。
　　(3)企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故汇报后，立即按系统逐层上报。
　　(4)发生死亡、重大伤亡事故企业需保护事故现场，并快速采取必需方法抢救人员和财产，预防事故扩大。
　　(5)自发生事故第二天起不超出30天报本企业最高一级主管部门，并附地方劳动部门结论性意见。特殊情况（指地方劳动部门结论性意见因故推迟送达）不晚于45天。
　　(6)工伤事故
　　①工伤事故快报。发生重伤或死亡事故立即用电话或电传报上级安全主管部门。具体要求为：重伤事故不迟于二十四小时，死亡事故及重大伤亡不迟于12小时（特殊情况下，分别延长为48小时和二十四小时）报上级部门。
　　②工伤事故月报。每个月2号前将工伤月报内容电话报上级安全主管部门，每个月5号前将要求月报表报出，方便上级部门10号前汇报总部。未发生事故时，也需电话报上级部门。
　　③工伤事故定性。死亡、重伤事故定性需正确。判定不按时，和上级安全主管部门研究决定。
　　(7)汽车行驶事故
　　①发生重大、特大事故上报上级安全主管部门时间不迟于二十四小时，发生通常事故上报时间不迟于72小时。
　　②月报5号前将安全事故情况报表报上级部门,并在7号前将月报表用电话报上级安全主管部门。
　　 (8)信息反馈
　　质量安全部部长每季末将本工程安全监察工作小结和对下一季度安全监察工作安排报上级安全主管部门，将在建工程安全质量标准工地建设开展情况报上级安全主管部门，方便上级安全主管部门立即掌握各单位安全监察工作动态，推广优异单位科学管理经验。
1.4.2事故调查
　　(1)轻伤、重伤事故，由企业责任人或其指定人员组成生产、技术、安全等相关人员和工会组员参与事故调查组，进行调查。
　　(2)死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地域市劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。
　　(3)重大死亡事故，根据企业隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或国务院相关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。
1.4.3严格事故汇报和奖罚制度
　　(1)对在建筑施工过程中为确保施工安全作出贡献人员和单位，给表彰和奖励。
　　(2)严格实施《建筑工程事故处理规则》，发生施工安全事故和工伤事故必需按系统逐层上报，不得隐瞒。
　　(3)发生事故，根据"三不放过"标准进行联合调查，认真分析，查明原因，对事故责任者严厉处理，追究其经济、行政、法律责任。
1.5对项目部相关人员奖惩和安全挂钩措施
　　在项目部内部实施安全生产和经济利益挂钩，对安全生产好个人和班组给重奖，对违章指挥、违章操作等忽略安全行为给重罚，对造成安全事故者视其情节严厉处理。
　　设置安全确保基金，实施安全生产奖罚制度，强化激励和约束机制。
　　每个月在计价中有0.5%作为安全确保基金，由项目经理部掌握。经过经济和行政手段有效结合，将安全生产和干部职员切身利益紧密挂钩，项目经理部制订安全生产奖惩措施，定时考评兑现，给干部全方面加压、职员全员负责，达成施工现场安全生产有章可循、有序可控。本标段工程完工验收达成安全目标指标时给予返还，达不到时扣减。
1.6确保本标段施工、人身安全技术方法
1.6.1确保施工安全方法
1.6.1.1基础施工
　　(1)土方施工机械操作人员严格遵守安全规程,按程序操作,文明驾驶,礼貌行车。机械挖土外运时,为确保机械运行安全,场地须立即平整,并在基坑边缘设置安全标志。
　　(2)基坑开挖时，随时注意边坡稳定。天天开工及收工前对坡面、坡顶周围进行检验，发觉有裂缝和坍方迹象，立即处理。严禁盲目开挖，确保边坡稳定，雨季加强边坡和坡顶检验，预防滑塌。
　　(3)在高于3m坡面上作业，须拴安全绳，在路堑内作业，须带安全帽。
　　(4)支护工程施工时，严禁上面施工下面清土。
　　(5)严禁机械带病运转、超负荷作业，夜间作业有足够照明设备，工作视线不清楚时不作业。
1.6.1.2桩基和支护施工
　　(1)钻孔桩施工时，钻机平台上满铺脚手板及设置栏杆，并随时清除杂物。
　　(2)没有施工孔口均加防护盖。
　　(3)钻机卷扬机钢丝绳在卷筒上排列整齐，卷绕钢丝绳时，严禁工作人员在其上跨越。卷扬机卷筒上钢丝绳不放完，最少保留三圈，严禁人拉钢丝绳卷绕。
　　(4)基础基底开挖前，依据开挖深度和宽度，分析对现有路基稳定影响程度，对基底开挖影响现有路基稳定，须事先采取加固或路基边坡支挡加固防护方法，以确保路基稳定、行车安全。施工中派专员对施工区段现场进行检验，现场备足应急抢修物资。
　　(5)基坑开挖采取喷锚支护时，依据土质情况逐段支护，并经过检验确定合格后才继续开挖。开挖过程中常常检验，如发觉边坡变形或滑移等异常情况，立即撤离人员，待加固并确定安全后，再继续开挖。
　　(6)基础承台基坑开挖时，事先准备排水机具，依据基坑深度、土质情况确定放坡坡度，必需时视土质情况逐段支撑，并经检验合格后才继续开挖。机具、材料、弃土等堆放在基坑边坡四面安全距离以外。
　　(7)钢筋模板安装前，搭设脚手平台、栏杆及上下扶梯。基坑施工时，基坑边缘设置安全防护。
　　(8)拆除模板时，按要求程序进行，先拴牢吊具挂钩，再拆除模板。模板、材料、工具不往下扔。施工人员和模板之间，有一定安全距离。
　　(9)塔吊和其它垂直提升等设备设专员操作并配指挥人员，定责定岗，上岗前进行技术培训，制订专题制度和指挥联络方法，考评合格后，持证上岗。
1.6.1.3机械设备安全确保方法
　　所使用施工设备和机具事先经专职人员进行检验、维修、保养，确保情况良好。各技术工种经培训并经考评取得合格证，方可持证上岗，杜绝违章作业。大型机械保险、限位装置、防护指示器等齐全可靠。
　　施工现场应有施工机械安装、使用、检测等方法，且定机定人，驾驶、指挥人员必需持证上岗，按规程要求进行操作，驾驶员应做好例保和统计。
　　各类安全(包含制动)装置防护罩、盖等要齐全可靠。
　　机械和输电线路(垂直、水平方向)须按要求保持距离。
　　作业时，机械停放稳固，臂杆幅度指示器灵敏可靠。
　　电缆线绝缘良好，不得有接头，不得乱拖乱拉。
　　各类机械配挂技术性能牌和上岗操作人员名单牌。
　　严格实施定时保养制度，做好操作前、操作中和操作后对设备清洁润滑、紧固、调整和防腐工作。严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业运转中进行维修。
　　严格按起重作业安全操作规程施工。起重工熟悉施工方法、起重设备性能、所起重物特点和确切重量和施工安全要求。对全部起重机械进行指挥信号员，应专员指挥,统一指挥信号，口音清楚，指挥正确，不得用喊叫指挥。如遇有妨碍司机视线处，应增加传输信号人员。起重臂下严禁站人。
　　机械设备夜间作业须有充足照明，夜间施工有良好照明设备。
1.6.1.4安全用电
　　做好用电安全。工地电力设备、电力线路均由电工架设及管理，开关防雨且安设牢靠，并设有漏电保护器，做到常常维修，保持良好。对不符合安全要求电动设施及电力线路不得使用，以防发生触电事故。全部机电设备均制订切合实际、符合安全要求操作规程，每个岗位值班人员均考试合格后才能上岗。
　　现场照明：照明电线绝缘良好，导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具金属外壳必需接零。室外照明灯具距地面不低于3m，室内距地面不低于2.4m。
　　配电箱、开关箱：使用标准电箱，电箱内开关电器必需完整无损，接线正确，电箱内设置漏电保护器，选择合理额定漏电动作电流进行分级匹配。配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分别设置。金属外壳电箱作接地或接零保护。开关箱和用电设备实施一机一闸保险。同一移动开关箱严禁有380V和220V两种电压等级。
　　架空线：架空线必需设在专用电杆(水泥杆、木杆)上，严禁架设在树或脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。架空线离地4m以上，机动车道为6m以上。
　　对高压线路、变压器要按规程安置，设置显著标志牌。
　　接地接零：全部电气设备按要求安装漏电保护装置，并有良好接地保护方法。接地采取角钢、圆钢或钢管，其截面大于48mm2，一组二根接地之间间距不得小于2.5m，接地电阻符合要求，电杆转角杆、终端杆及总箱、分配电箱必需有反复接地。
　　多种机电设备检修、维护时应断电、停止运转；如要试运转，须有针对性保护方法。
　　用电管理：安装、维修或拆除临时用电工程，必需由电工完成，电工必需持证上岗，实施定时检验制度，并做好检验统计。
1.7其它安全方法
　　(1)施工现场设安全标志。危险作业区悬挂"危险"或"严禁通行"、"严禁烟火"等标志，夜间设红灯示警。
　　(2)工地部署符合防火等相关安全规则及环卫要求
　　(3)施工运输车辆须严格遵守公路交通规则，文明行车，注意安全。
　　⑷在施工中，遇有动力设备、高压电线路、易燃易爆品、有毒有害物体等情况，需要特殊防护时，按设计要求，采取可靠安全防护方法，确保施工安全。
1.8确保人身安全方法
　　(1)全部施工人员均需进行岗前安全教育，尤其是确保现有线行车安全教育，须认真学习，做到人人熟知，并一直贯穿在施工全过程中。
　　(2)特殊岗位和技术工种，如安全员、工班长、机械操作员等，需进行岗前培训，经考试合格后，执证上岗。
　　(3)施工中备足备齐各类防护劳保用具，并立即发放，全部现场施工人员须挂牌上岗。
　　(4)严禁酒后上岗，严禁疲惫上岗。
　　(5)为保护工程、保障施工人员和群众安全，在必需地点和时间内，设置照明和防护、警告信号和看管。

　　　　　　　　　　　　　　　福建省土木建设实业
　　　　　　　　　　　　　　　　　　5月20日

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