镇江凤凰文化广场项目环境影响报告书.doc

镇江凤凰文化地产有限公司
镇江凤凰文化广场项目
环境影响报告书简本

建设单位：镇江凤凰文化地产有限公司
编制单位：江苏圣泰环境科技股份有限公司
编制时间：二○一三年十二月

1、建设项目概况
1.1建设地点
镇江市位于江苏省东南部长江下游的南岸，东南邻常州，西接南京，北临长江，与长江北岸的扬州市隔江相望。本项目地块选址于镇江市京口区东吴路以南、梦溪路以西，地理位置优越，交通便捷。
1.2工程概况
1.2.1工程内容
本项目总用地面积44188平方米，总建筑面积156838平方米。建设的内容有：住宅建筑为1栋高层住宅，2栋多层住宅，3栋高层商住楼，1栋多层商住楼；商业、社区服务与管理用房为多层建筑；文化MALL为多层建筑。配套建设地面和地下停车场、景观绿化、道路、给排水等设施。
⑴项目主要技术经济指标见表1.2-1。
表1.2-1 主要技术经济指标一览表
序号
主要用地规划指标
单位
数 量
备注
1
总用地面积
m2
44188

2
总建筑面积(含地下)
m2
156838

居住总户数
户
782
约2737人（按3.5人/户计）
地上建筑面积
m2
123768

其中
住宅面积
m2
82468

文化MALL面积
m2
30000

物业管理用房面积
m2
500

社区配套用房面积
m2
400

商业街区面积
m2
10350

3
地下建筑面积
m2
33070

4
容积率

2.8

5
建筑基底面积
m2
17640

6
覆盖率
%
39.91

7
绿地面积
m2
8900

8
绿地率
%
20.14

9
机动车停车位
个
908

其中
地上停车位
个
16

地下停车位
个
892

1.2.2生产工艺
本项目主要建设内容为住宅、商铺等，不属于生产性项目，其基本工艺（或工作）及污染工序流程，如下图所示：
建筑材料入场
地下开挖
（人防、停车场）
基础建设
主体施工

装修
噪声、扬尘、废气
噪声、固废
噪声、废水、固废
噪声、废气
运行使用
生活污水、生活垃圾、厨房油烟、汽车尾气、设备噪声等

施工期
营运期

测量放线定桩位
桩机就位
喂桩
对桩位
调整桩及桩架的垂直度
施压
复合垂直度继续施压
接桩
测量贯入度
桩机移位
安装桩尖
噪声、废气
噪声、废气
固废
噪声、废气
噪声、废气
噪声、废气
废水、固废
噪声、废气
主体工程

1.2.3投资及建设周期
⑴投资总额：总投资94000万元，其中环保设施投资为2020万元。
⑵建设周期：项目预计于2014年5月开工，建设周期约为2年。
1.3项目产业政策及选址合理性分析
1.3.1产业政策
本项目为房地产项目，根据国务院下发的《产业结构调整指导目录》(2011年本)（2013年修订）、《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）》（2013年修订）及《镇江市工商业产业结构调整指导目录》文件内容，本项目不属于上述文件中的限制类和淘汰类产业，符合相应的产业政策。
本项目不属于国土资源部《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》中限制用地和禁止用地项目，符合相应的用地政策。
根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）文件，本项目符合其通知内容要求。
综上所述，本项目的建设符合国家和地方相关产业政策要求。
1.3.2选址合理性分析
⑴本项目拟建地位于《镇江市城市总体发展规划（2002-2020）》中规划的京口区。本项目属房地产开发项目，其建设符合《镇江市城市总体发展规划（2002-2020）》总体发展规划。
⑵本项目用地属于国有出让土地，由镇江市国土局举行国有土地使用权拍卖，建设单位通过土地市场挂牌取得该土地，该块土地性质为城镇住宅及批发零售用地（商住），本项目是房地产开发项目，且已获得镇江市规划局出具的《东吴路以南、梦溪路以西地块项目选址的规划意见》（镇规址[2013]112号）。⑶本项目位于镇江市征润洲污水处理厂污水处理服务范围内。本项目周边配套设施相对较完善。
⑷项目建设不会对三山风景名胜区的环境造成影响，与《江苏省生态红线区域保护规划》的相符性较好。
⑸符合《江苏省长江水污染防治条例》的相关要求；符合《江苏省重要生态功能保护区区域规划》的相关要求。
综上所述，本项目的选址较合理。
2.建设项目周围环境现状
2.1区域环境现状
⑴根据现状监测结果，评价区域大气环境中的SO2、NO2及PM10浓度均符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，区域大气环境质量良好。
⑵长江镇江段水质能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2003）Ⅱ类水质标准要求，水质良好。
⑶西、南面场界昼间、夜间声环境监测结果均在标准内，项目声环境能达到GB3096-2008中2类标准要求，东、北面场界声环境能达到GB3096-2008中4a类标准要求。
2.2评价范围
根据所确定的工作等级，确定本项目的评价范围如表2.2-1。
表2.2-1 评价范围一览表
环境要素
评价范围
大气
以项目建设地点为中心，半径2.5公里的圆形区域范围内
地表水
镇江市征润洲污水处理厂尾水总排口上游1000m处到下游3000米
噪声
拟建项目用地红线外200m范围内

3.环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
3.1建设项目污染物排放情况
3.1.1污染物类型
建设项目的主要污染类型包括大气污染、水污染、噪声污染和固体废物污染。
3.1.1.1大气污染物排放情况
（1）施工期大气污染物排放情况
施工期大气污染物主要为施工扬尘污染。
（2）运营期大气污染物排放情况
营运期废气主要为油烟、天然气燃烧废气、汽车尾气、垃圾站及公厕恶臭气体。
3.1.1.2水污染物排放情况
（1）施工期水污染物排放情况
施工期产生的废水污染源主要为生产废水和施工点生活污水。
（2）运营期水污染物排放情况
废水污染源主要主要包括居民生活污水、商办及公建区生活污水，废水排放总量为722.6m3/d。
3.1.1.3噪声污染物排放情况
（1）施工期噪声污染排放情况
施工期噪声源主要为施工机械。土石方阶段噪声源主要有挖掘机、推土机、装载机和各种运输车辆；打桩阶段噪声主要有各种打桩机、移动式空压机和风钻等；结构阶段使用设备较多，是噪声重点控制阶段，主要噪声源包括各种运输设备、振捣机、吊车等。
（2）运营期噪声排放情况
㈠设备噪声影响分析
水泵运行时产生的设备噪声经地下层、水泵房隔声后传至其最近各个居住楼的声环境可达到GB3096-2008中2类标准要求。地上层风冷螺杆式热泵机组、水泵等
设备噪声经距离衰减后，传至项目西面（4#楼）、南面（8#楼、公建用房）昼、夜间均能满足GB22337－2008中2类区标准要求，传至东面（梦溪路）、北面（东吴路）场界能达到GB12348－2008中4a类标准要求。
㈡社会生活噪声影响分析
项目建成后因人流、商贸活动等产生居民商贸活动噪声，其噪声声级与人口密度和生活习惯系数相关，居民商贸活动噪声55～65dB(A)。该部分噪声集中出现于项目边界处的商办区域，且基本发生于昼间，本评价建议管理人员应加强对小区内部声环境的监督、管理和宣传教育，以使商贸活动噪声对项目声环境影响较小。
3.1.1.4固体废物污染物排放情况
（1）施工期固体废物污染情况
施工期建筑垃圾主要有建设施工中开挖出的土方，产生的碎砖、水泥、木料等。施工期间大量施工人员工作生活，必定会产生一定数量的生活垃圾。
（2）运营期固体废物污染情况
营运期的固体废弃物主要为生活垃圾。
3.1.1.5污染物排放汇总
污染物排放情况汇总如表3.11所示。
表01建设项目污染物排放汇总
类别
污染物
单位
产生量
削减量
接管量
核定总量（接管量）
排入
环境量
废水
（生活污水）
废水量
m3/a
263749
0
263749
263749
263749
CODcr
t/a
92.31
0
92.31
92.31
13.19
BOD5
t/a
31.65
0
31.65
31.65
2.64
SS
t/a
52.75
0
52.75
52.75
2.64
氨氮
t/a
9.23
0
9.23
9.23
1.32
总磷
t/a
1.32
0
1.32
1.32
0.13
固废
生活垃圾
t/a
8429
8429
——
0
0

3.2环境保护目标
详见表3.2-2及附图3.2-1。
3.2-2 主要环境保护目标一览表
环境要素
环境保护对象名称
方位
距项目红线最近距离（m）
规模
环境功能
水环境
长江
N
2000
大河
GB3838-2002中II类水质标准
金山湖
N
650
-
空气
环境
北固山公园
WN
320
约200人
GB3095-2012中二级标准
江大附属医院
W
680
约500人
绿竹苑
W
10
约600人
江滨新村
EN
80
约1500人
东吴新村
E
50
约1500人
烈士陵园
W
120
约500人
江滨中学
EN
650
约1800人
北固湾小区（在建）
N
50
约10000人
老北门
S
10
约3000人
花山湾新村
ES
50
约8000人
桃花坞新村
ES
600
约5000人
润之源
N
10
约200人
甘露苑
W
10
约300人
镇江市国际学校
ES
380
约400人
置业新村
WS
50
约300人
第一楼街
WS
480
约2000人
青云门
W
250
约1050人
江苏大学北固校区
W
420
约8000人
健康公园
E
480
约200人
声环境
绿竹苑
W
10
约600人
GB3096-2008中2类标准
江滨新村
EN
80
约1500人
东吴新村
E
50
约1500人
烈士陵园
W
120
约500人
北固湾小区（在建）
N
50
约10000人
老北门
S
10
约3000人
花山湾新村
ES
50
约8000人
润之源
N
10
约200人
甘露苑
W
10
约300人
润之源
N
10
约200人
甘露苑
W
10
约300人
置业新村
WS
50
约300人
生态环境
三山风景名胜区
E
50
规划面积17.099平方公里
国家风景名胜区
附图3.2-1 项目周边500米范围图

3.3环境影响分析
3.3.1大气环境影响分析
⑴施工期大气环境影响分析
建设项目在施工阶段，大气污染物主要为扬尘污染。施工车辆运输扬尘试验结果表明每天洒水4～5 次进行抑尘，可有效地控制施工扬尘，可将PM10污染距离缩小到20～50m范围，届时将对与项目距离较近的镇江市公安局产生一定的影响。施工堆场扬尘经类比调查，在采取适当防护措施后，施工区域PM10浓度将在50m以内超标。若不采取防护措施，施工扬尘超标影响范围为150～200m。届时，项目施工扬尘将对项目环境敏感点产生一定的影响。
⑵营运期大气环境影响分析
项目营运期废气主要为油烟、天然气燃烧废气、汽车尾气、垃圾站及公厕恶臭气体。
①油烟：居民厨房油烟的产生量较少，居民生活油烟采用油烟净化设施，处理效率不低于60%，经处理后油烟排放浓度不超过2.0mg/Nm3。油烟经处理后经暗烟道引至屋顶集中排放，对周围居民和周围空气环境影响较小。
②天然气燃烧废气：项目建成后，小区居民使用电和天然气，天然气属于清洁能源，燃烧后主要生成CO2和水蒸气，对周围环境影响较小。
③汽车尾气：本项目停车采用地面和地下停车相结合的停车方式。
地面停车位为敞开式设计，污染物扩散较快，对环境空气影响较小。
地下停车场及时换气，汽车尾气中污染物能得到及时稀释，对人体的危害性较小，能满足人群正常活动的需要。
④恶臭：主要为垃圾收集站恶臭和公厕恶臭。
垃圾收集站恶臭：小区商业和住户等的生活垃圾普遍采取袋装化，同时垃圾暂存于垃圾集中收集点内的密闭垃圾桶内，可有效防止恶臭的散发；且采用该种包装方式暂存垃圾，仅有很少量的渗滤液会残留在垃圾桶内，不会外渗，采用清洗垃圾桶的方式即可保证清洁，大大的减轻垃圾恶臭的散发，对环境影响较小。
公厕恶臭：公厕产生的废气中主要污染物为H2S和NH3，主要来源于大便器内积粪、小便器内积存的尿液和附着的尿垢。H2S、NH3 和臭气的产生量、产生浓度，与厕内卫生条件、通风条件、温度、湿度等因素有关。公厕外5米处基本难以闻到恶臭气味，本项目公厕位于商业用房内，且项目拟建的各公厕按国家有关的卫生要求设置，并保持厕内清洁，则公厕排放的H2S 和NH3 等恶臭污染物极少，公厕外H2S 和NH3 的浓度低于《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中二级标准，对公厕所在商业楼和周边住宅楼的居民生活的大气环境影响很小。
3.3.2水环境污染分析
⑴施工期水环境污染分析
本项目施工期产生的建筑泥浆水经沉淀处理后回用于施工现场的洒水抑尘，不排入附近地表水水体；施工单位在施工现场设置临时厕所，并在施工场地周界设置排水阴沟，对施工生活污水及机械油污废水经隔油沉淀处理达标后，经市政污水管网接到镇江市征润洲污水处理厂处理达标后排放，对受纳水体影响较小。
⑵营运期水环境污染分析
废水主要包括居民生活污水、商办及公建区生活污水，废水排放总量为722.6m3/d。本工程废水可以被镇江市征润洲污水处理厂接纳处理，本工程废水达到污水处理厂接管水质要求后进入该厂再进行二级处理，最终排放的废水对评价区地表水不会产生明显污染影响。
3.3.3声环境影响分析
⑴施工期声环境影响分析
本项目施工期施工噪声对周边噪声保护目标影响最大时期为土石方、基础阶段及结构阶段，各施工阶段噪声未经治理前，本项目待建区的施工噪声昼间传至敏感点及项目本身不能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准要求；施工噪声夜间传至敏感点及项目本身不能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准要求。本片评价要求在施工过程合理安排施工时间，采取措施进行治理，减小对敏感点的影响。
⑵营运期声环境影响分析
项目营运期主要噪声来源为设备噪声和社会生活噪声。
社会生活噪声主要为居民商贸活动噪声。项目建成后因人流、商贸活动等产生居民商贸活动噪声，居民商贸活动噪声55～65dB(A)。该部分噪声集中出现于项目边界处的商办区域，且基本发生于昼间，本评价建议管理人员应加强对小区内部声环境的监督、管理和宣传教育，以使商贸活动噪声对项目声环境影响较小。
3.3.4固体废物环境影响分析
⑴施工期固体废物环境影响分析
施工期固体废物主要由项目建设施工建筑垃圾和施工人员产生的生活垃圾组成。施工建筑垃圾若处置不当，遇暴雨降水等会冲刷流失到水环境中造成水体污染，施工结束后，应及时清运多余或废弃的建筑材料、建筑垃圾。生活垃圾如不及时进行清理，则会腐烂变质，孳生蚊虫苍蝇，产生恶臭，传染疾病，从而对周围环境和作业人员健康带来不利影响。故对施工人员的生活垃圾应定点存放、及时收集，回收可利用物质，将生活垃圾的减量化、资源化后，委托环卫部门送至卫生填埋场进行填埋处置，对环境的影响很小。
⑵营运期固体废物环境影响分析
本项目产生的固体废弃物主要为生活垃圾，主要含有厨余、玻璃、废纸、废金属、废塑料、废包装材料等。生活垃圾收集后暂存于垃圾收集站，其后交由环卫部门运至垃圾焚烧厂焚烧处理，对周围环境影响较小。
3.4污染防治措施
3.4.1大气污染防治措施
⑴施工期大气污染物防治措施
（一）工程施工应当采用连续、密闭的围档施工，在城市主次干道、景观区域、繁华地区，其边界应设置高度 2.5 米以上的围档，其余地区设置 1.8 米以上围档；
（二）施工工地提倡使用预拌混凝土、预拌砂浆，由市经贸主管部门会同相关部门依法划定禁止现场自拌混凝土和砂浆的区域范围，禁区内禁止现场自拌混凝土和砂浆，施工现场不得使用拌和机，政府性项目要带头使用预拌混凝土、预拌砂浆；
（三）施工工地道路硬化处理；
（四）施工工地内设置洗车平台，完善排水设施，并配备车辆清洗设备，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路；
（五）施工中使用水泥、石灰等易产生扬尘的建筑材料时，应采取密闭存储、
设置围档或围墙、采用防尘布盖等防尘措施；
（六）进出工地的物料运输车辆应采用密闭车斗，并确保物料不遗撒外漏；
（七）督促施工人员按作业规程装载物料；
（八）限制使用有明显无组织排放尘埃的中小型粉碎、切割等机械设备；
（九）遇有扬尘的土方工程作业时应采取洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间，气象预报风速达到 6 级以上时，未采取防尘措施的，不得组织施工；
（十）施工时应在工地建筑结构脚手架外侧设置密目防尘网（不得低于 2000目/100 厘米2）或防尘布；
（十一）建筑垃圾等在 48 小时内未能清运的，应当在施工工地设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围档、遮盖等防尘措施；
（十二）在建筑物、构筑物上运送散装物料和建筑垃圾，应采用密闭方式清运，禁止高空抛洒；
（十三）闲置3个月以上的施工工地，应当对其裸露泥地进行临时绿化或者覆盖。
通过采取以上措施，项目施工期厂界TSP能满足1.0mg/m3的污染排放标准要求。
⑵营运期大气环境影响分析
⑴油烟：居民厨房油烟的产生量较少，居民生活油烟采用油烟净化设施，处理效率不低于60%，经处理后油烟排放浓度不超过2.0mg/Nm3。油烟经处理后经暗烟道引至屋顶集中排放，对周围居民和周围空气环境影响较小
⑵天然气燃烧废气：天然气燃烧废气主要为CO2和水蒸气，对周围环境影响较小
⑶汽车尾气：汽车尾气：本项目停车采用地面和地下停车相结合的停车方式。
地面停车位为敞开式设计，污染物扩散较快，对环境空气影响较小。
该项目投入使用后，物业管理部门应加强车辆进出管理，设置明显限速禁鸣标志，保持区块内交通秩序畅通，并加强对送排风机的定期检修和维护，确保地下车库排风换气系统的正常运行，换风频率设置为6次/h；地下停车场排气口设计合理的排放位置和高度，使之不低于人群呼吸带并在人群活动较少的地方排放，同时设计合理的排气速度，使之与大气迅速混合稀释，并在排放口设置绿化隔离带。通过采取以上措施后，地下车位汽车尾气对环境空气影响较小。
⑷垃圾站及公厕恶臭气体：项目垃圾收集站应设置在距住宅楼20m以外的地区，并做好及时清运工作，保持垃圾收集站清洁卫生，防止蚊蝇滋生，以确保垃圾收集站恶臭对小区内部环境影响较小。建议加强公厕卫生管理，必须进行每日清扫、清水冲洗，保持厕内清洁，则公厕排放的H2S 和NH3等恶臭污染物极少，公厕外H2S 和NH3 的浓度低于《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中二级标准，对公厕所在商业楼和周边住宅楼的居民生活的大气环境影响很小。
3.3.2水环境污染防治措施
⑴施工期水环境污染分析
施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量大的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水需经处理，达标后方可接入城市污水管网。砂浆和石灰浆等废液宜集中处理，干燥后与固体废弃物一起处置。施工期生活污水接至污水管网，进入污水处理厂集中处理，达标排放。
⑵营运期水环境污染分析
水污染防治措施：本项目污水经市政管网排入镇江市征润洲污水处理厂。
3.3.3声环境影响防治措施
⑴施工期声环境影响分析
施工期噪声污染防治措施主要为工程避让、合理安排施工计划、采用先进工艺和低噪设备、设隔声间和声屏障等、加强监控管理；尽量将强噪声设备分散安排，并设置临时隔声屏；合理安排施工车辆进出场地的行驶线路和时间，避开项目东面相邻的环境敏感点镇江市公安局，减少或避免在夜间车辆运输。
⑵营运期声环境影响分析
㈠设备噪声
本项目无相关高噪声设备。
㈡社会生活噪声
主要为居民商贸活动噪声
该部分噪声集中出现于项目边界处的商办区域，且基本发生于昼间，本评价建议管理人员应加强对小区内部声环境的监督、管理和宣传教育。
3.3.4固体废物环境影响防治措施
⑴施工期固体废物环境影响防治
①对场地挖掘产生的土方应切实按照规划要求用于场地回填及绿地、周边道路铺设等，并尽快利用以减少堆存时间，若不能确保其全部利用时，需对不能利用部分及时清运出场并按渣土有关管理要求进行填埋，以免因长期堆积而产生二次污染。
②现场搅拌砂浆时应按用量进行配料，尽量做到不洒、不漏、不剩、不倒。
③在工地废料被运送到合适的市场去以前，需要制定一个堆放、分类回收和贮存材料的计划。一般而言，主要是针对钢材、金属、砌块、混凝土、未加工木料、瓦楞板纸和沥青等可再生材料进行现场分类和收集。
④对于人员活动产生的分散垃圾，除对施工人员加强环境保护教育外，也应设立一些分散的小型垃圾收集器(废物箱)，并派专人定时打扫清理。生活垃圾应集中收集，及时清运出场，以免孳生蚊蝇。
⑵营运期固体废物环境影响防治措施
生活垃圾收集后暂存于垃圾收集站，其后交由环卫部门每天定时收集后运至垃圾填埋场填埋处理，对周围环境影响较小。
3.5环境保护措施可行性分析
3.5.1环保措施技术可行性分析
生活污水接入市政污水管网，进镇江市征润洲污水处理厂；生活垃圾收集后暂存于垃圾房由环卫部门统一处理，通过以上治理措施后均能达标排放，本项目采取的环保措施技术上可行。
3.5.2环保措施经济可行性分析
项目环保投资总额2020万元人民币，主要用于治理废水、废气、噪声及固体废物等，占总投资的2.1%，环保措施经济可行。
3.6环境经济损益分析
项目的建成将完善原地块上的配套设施，推动该区域社会基础设施的建设，并进行了资源的优化配置；通过采取本评价提出的各类治理措施能降低该区域水、气、声污染物排放对环境的影响；同时，又能为美化城市环境与城市市容作出一定的贡献，取得社会效益和经济效益的双赢。
3.7环境管理和环境监测计划
3.7.1环境监测计划
施工期
⑴监测项目：
TSP、等效A声级（噪声）、SS、石油类。
⑵监测频次及检测机构：
噪声每半个月测一天，每天2～3次，并可随机监测，由各监理工程师监测或委托当地环境监测部门进行。
TSP每季度1次，每次3～5天，可委托当地环境监测部门进行。
废水水质CODcr、SS、氨氮、总磷每季度1次，每次1天，委托当地环境监测部门进行。
营运期
生活污水：一年一次，监测项目为水量、CODcr。
噪声：小区边界外噪声，每个边界外布1～2个点位，监测频次为1季度1次。
3.7.2环境管理制度
施工期环境管理制度
建立施工期环境保护小组：由总监理工程师办公室派一名副总监负责施工期有关的环保决策，并领导工作：向各组团派1-2名工程师指导并负责各组团环境监理、环境监测工作，并直接处理施工中有关环境事务：由1-2名监理工程师负责施工全过程环境监理，对噪声、降尘、施工废水水质进行检测，保证施工标书或环境行动计划中的环保措施得以实施。
营运期环境管理制度
设营运期环境保护小组：由物业管理部门派1名副总经理负责全小区的环保管理，指定年度监测计划和环保措施计划，制定小区环保有关条例、规章等；派2名具有一定环境方面知识的人员负责小区内环保计划的实施，进行现场监督，保证小区内生活垃圾等及时得到清运，保证小区有一个良好的生态环境，并协助当地环保部门定期进行环境监测。

- 25 -

4公众参与
4.1公众参与的意义
环境影响评价中的公众参与，是指项目方通过环评工作同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能被公众充分认可并提高项目的环境和经济效益。定义强调了项目各方同公众之间联系和交流的重要性。
4.2公众参与目的
公众参与是项目建设方或环评方与公众之间的一种双向交流的手段，可使项目环境影响区公众能及时了解环境问题的信息，充分了解项目，有机会通过正常渠道发表自己的意见，直接参与环境与发展的综合决策，提出有益的看法，从而减轻环境污染，降低环境资源的损失，这对于建设方案的决策和实施是非常必要的。
为使本地区在经济发展的同时，能够切实保护受影响人群的切身利益和周围居民的生活环境，评价单位本着“以人为本、实事求是”的理念来实施本项目的公众参与，从而使环境评价更为全面、客观、完整，有利于发挥项目的综合和长远利益。
4.3公众参与调查
4.3.1公众参与对象
本次公众参与的对象为为项目所涉及的范围内，尤其是项目周围的居民群体敏感点和周边事业单位的工作人员。由调查工作人员将印好的调查表，选择不同职业、年龄代表随机发到被调查人员手中，当场填写，同时对公众反映的问卷以外的问题作好记录。
4.3.2公众参与形式
⑴公示公告
根据国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》，本次环境影响评价的公众参与，采取张贴公告和发放调查表的形式。
评价单位在接受建设单位的委托后，对建设项目进行了两次公示。
首次公示采用了在建设项目所在地张贴公告公示。公示时间： 2013年11月27日～12月10日。公示内容有：①建设项目的名称及概要；②建设项目的建设单位的名称和联系方式；③承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；④环境影响评价的工作程序和主要工作内容；⑤征求公众意见的主要事项；⑥公众提出意见的主要方式；⑦公示时间。公示截图见图13-1。公示期间未收到公众反馈信息。
第二次镇江市环境保护局网（）上公示。公示时间：2013年12月12日至2013年12月26日。公示内容有：①建设项目情况简述；②建设项目对环境可能造成影响的概述；③预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；④环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；⑤公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；⑥征求公众意见的范围和主要事项；⑦征求公众意见的具体形式；⑧公众提出意见的起止时 间。公示截图见图13-2。公示期间到目前为止未收到公众反馈信息。

图13-1 第一次现场公示截图

图13-2 第二次网上公示截图
⑵问卷调查
在环评报告编制过程中，评价单位于2013年12月中旬发放公众参与调查表，广泛征询公众意见。发放公众意见征询表100份，回收100份，回收率100%。调查范围为项目周边居民、及街道办事处人员。
4.3.3公众参与内容
本次公众参与调查表内容见表13.3-1。
表13.3-1 镇江凤凰文化地产有限公司镇江市凤凰文化广场
环境保护公众意见征询表
拟建项目概况
凤凰文化广场项目位于东吴路以南、梦溪路以南地块。项目总投资估算为9.4亿元，主要建设内容包括小区住宅用房、商业用房、社区服务用房、物业管理用房、文化广场、其它公建等设施，地下停车库（含公用设备）等。
凤凰文化广场项目总用地面积为44188平方米，规划总建筑面积156838平方米，其中地上建筑面积123768平方米（含住宅用房、商业用房、社区服务用房、物业管理用房等）；地下建筑面积33070平方米。绿化率为20.14%，容积率为2.8,建筑基底面积17640平方米,居住户数782 户 ,绿地面积8900 平方米,机动车停车位908 个, 非机动车停车位3714 个。
根据相关法律法规的有关条款规定，镇江凤凰文化地产有限公司委托江苏圣泰环境科技股份有限公司对本项目进行环境影响评价，需征询有关公众对该项目建设的意见，特进行公众调查，望大力支持，谢谢合作。
被调查个人情况
被调查单位情况
姓名

电话

单位名称

年龄

职业

规模

生产产品

性别

文化程度

性质

主管部门

家庭住址
区 （街道）
单位地址
区 （街道）
1、您对当地的环境质量现状是否满意（如不满意请说明主要原因）
□很满意 □较满意 □不满意 □很不满意
2、您是否知道/了解拟建工程项目？
□不了解 □知道一点 □很清楚
3、您是从何种渠道了解该项目的信息？
□报纸 □电视、广播 □标牌宣传 □民间信息 □其它方式
4、该项目建设施工中您关注的环境问题是什么？
口环境空气 口声环境 口地表水环境 口生态环境
5、您对项目建设施工和运营过程中可能受到的环境影响的态度是？
口完全可以接受 口采取措施减轻影响 口不能接受
6、您认为该项目的建设对当地群众整体生活质量的影响如何？
口提高 口无影响 口降低
7、从环保角度出发，您对该项目持何种态度？（如果反对项目建设，请简要说明原因）
□坚决支持 □有条件支持 □反对
8、您对该项目环保方面有何建议和要求？
9、您对环保部门审批该项目有何建议和要求？

4.3.4调查对象及统计结果
根据100份公众调查问卷的反馈的意见，进行统计整理，统计结果如表13.3-3。
表13.3-3 调查统计结果
题号
项目
人数
比例（%）
1
您对当地的环境质量现状是否满意（如不满意请说明主要原因）？
很满意
46
46
较满意
54
54
不满意
0
0
很不满意
0
0
2
您是否知道/了解拟建工程
项目？
不了解
0
0
知道一点
26
26
很清楚
74
74
3
您是从何种信息渠道了解该项目的信息？
报纸
20
20
电视、广播
0
0
标牌宣传
54
54
民间信息
17
17
其它方式
9
9
4
该项目建设施工中您关注的环境问题是什么？
环境空气
26
26
声环境
28
28
地表水环境
33
33
生态环境
13
13
5
您对项目建设施工和运营过程中可能受到的环境影响的态度是？
无影响
33
33
有影响但可接受
67
67
不能接受
0
0
6
您认为该项目的建设对当地群众整体生活质量的影响如何？
提高
24
24
无影响
76
76
降低
0
0
7
从环保角度出发，您对该项目的建设持何种态度？
坚决支持
64
64
有条件支持
36
36
反对
0
0
4.3.5统计结果分析
主要的公众意见如下：
⑴当地环境质量现状
大多数公众对当地的环境质量现状较满意，有46位被调查人选择“很满意”，占46%；54位被调查人选择“较满意”，占54%。

⑵公众对拟建工程项目的有关信息了解程度
多数被调查人对项目都有一定的了解。有74位被调查人选择了“很清楚”，占2%，26位被调查人选择了“知道一点”，占26%，没有被调查人选择了“不了解”。

⑶被调查者了解该项目的信息渠道
被调查人主要从标牌公告和报纸了解到拟建项目的相关情况。有54位被调查人选择“标牌宣传”，占54%，有20位被调查人选择“报纸”，占20%，有17位被调查人选择选择“民间信息”，占17%；有9位被调查人选择“其它方式”，占9%。

⑷建设施工过程关注的环境问题
项目建设公众关注的环境问题集中是环境空气、噪声及地表水环境三方面。其中26%的公众认为项目建设环境空气影响是主要环境问题，33%的公众认为项目地表水环境是主要环境问题，28%的公众认为噪声影响是主要环境问题，13%的公众对生态影响表示了关注。

⑸对可能受到的环境影响的态度
33%的公众认为无影响，67%的公众认为有影响但可接受，没有公众认为不可以接受。

⑹项目对当地群众整体生活质量的影响
有24%的公众认为项目的建设可提高当地居民的生活质量，76%的公众认为项目的建设对当地群众的生活质量无影响。

⑺对本项目建设的态度
64%的公众支持本项目的建设，36%的公众持“有条件支持”态度，无反对意见。

⑻公众对项目环保方面提出的建议和要求
通过现场调查走访，项目周边居民对当地环境质量现状比较满意，大部分公众对本项目持支持意见。在调查走访的过程中，我们感到公众的环境意识也在提高，现将参加问卷调查的意见汇总如下：
² 建议施工单位文明施工，加强施工现场管理，尽量减少扰民事件产生。
² 建议缩短建设周期，合理安排施工时间，采取有效的消声减噪的措施，减少施工噪声对居民生活的影响。
² 环保部门在施工过程中要加强管理，确保施工期的“三废”治理工程能起到作用，并对其全过程进行督促，确保不对周围居民造成健康危害。
4.3.6公众参与建议
针对公众的意见和要求，本次评价提出以下建议：
⑴建设单位应充分的利用各类宣传手段，向周围公众详细介绍本项目的基本情况、可能对环境造成的影响以及拟采用的环境保护措施，以取得社会公众进一步的理解和支持；
⑵建设单位应注意文明施工，合理的安排施工作业时间，制定切实有效的措施，确保将施工期对周围环境的影响降到最低；
⑶环境保护设施应做到“三同时”，在营运期内采取有效的措施减少污染物的排放，避免对周围环境造成影响。
4.4公众参与小结
⑴合法性
在编制环境影响报告书的过程中，建设项目严格按照国家环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的有关规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。具有合法性。
⑵代表性
公众意见收集范围覆盖周边大部分不同阶层的群众、主管部门、相关企业等，能代表大部分广大人民群众的意见。
⑶真实性
公众意见公示、调查表的发放均严格按照相关要求执行，公示内容准确反映建设项目相关信息，调查结果真实可靠。
⑷有效性
调查时间为项目环评报告书编制阶段进行，能准确反映周边群众对项目的态度，调查工作严格按照相关要求进行、公示内容真实、调查范围具有一定的代表性，调查结果合理有效。
5、结论
综上所述，本项目主要定位功能为居住的房地产项目，为《产业结构调整指导目录》（2011年本）中允许类项目，符合国家产业政策；其建设符合镇江市城市总体规划和土地利用规划，项目选址合理可行。社会公众均支持本项目的建设，无人反对。项目建成后，具有较好的社会、经济和环境效益。施工期、营运期对环境的影响通过有效的治理措施治理后可控制在国家有关标准和要求的允许范围内，各污染物能够满足相应的排放标准的要求，从环境角度分析，项目就地建设可行。
6.联系方式
表6-1 项目建设单位及环评单位联系方式
单位/机构
建设单位
环境影响评价机构
名称
镇江凤凰文化地产有限公司
江苏圣泰环境科技股份有限公司
联系人
姜玲
李工
联系方式
电话
025-83566278
13101926633
传真

E-mail

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