养老院新版申请报告.doc

养老院 申请汇报
第一章 申报单位及项目概况
1.1项目名称和申报单位
1.1.1名称
xx蠡吾镇xx老年公寓建设项目
1.1.2 申报单位概况
xx蠡吾镇xx村委会
1.2 项目概况
1.2.1 项目汇报编制依据
国家发展改革委员会《相关公布项目申请汇报通用文本通知》发改投［］1169号；
国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法和参数》（第三版）；
《河北省基础养老服务体系建设“十二五”计划》
1.2.2 项目建设背景
伴随本省农村经济社会全方面发展和农民生活水平提升，本省开展了意在改善广大农民群众居住条件和提升生活质量新民居建设工程项目，伴随项目标不停深入，切实处理了广大农民住房困难、对推进新农村建设起到了主动作用。
和此同时，伴随中国人口老龄化来临，老年人问题一样是中国面临一个严峻问题。xx也和全国一样老龄化程度为10%以上。该县应保“五保”对象人数多，农村敬老院基础设施不健全，已经有农村敬老院大部分因为年久失修，已成为危房，存在不一样程度安全隐患；加之首先因为当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低；其次，按要求应配置浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、诊疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超出使用年限，并常常发生故障，已无维修使用价值，狭小占地已远远不能满足园林化院区建设发展要求，制约了社会福利事业深入发展。所以，该县福利事业现在发展现实状况已远远不能满足“五保”老人需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务正常开展，制约着福利事业深入发展。
，河北省民政局制订了《河北省基础养老服务体系建设“十二五”计划》，计划内容明确指出：“十二五”期间，省和各设区市、县（市、区）采取新建、改扩建、购置等方法，整合现有医院、学校、培训中心等闲置资源，最少建成一所公办示范性养老机构，提升全省机构养老服务整体水平。县（市、区）示范性供养和护理相结合养老机构床位在300张以上。为实现此目标，《河北省人民政府相关加紧推进养老服务体系建设意见》（冀政[]72号）明确要优先保障养老机构建设用地，对各类投资主体新建、改建、扩建养老服务项目和养老服务设施，要优先给予立项；对新办非营利性养老机构建设用地，能够采取划拨方法优先供地。
今年省委书记张庆黎在河北省八次党代会汇报中明确提出“推进养老服务体系建设，培育壮大老龄服务事业和产业”。省长张庆伟在今年政府工作汇报中,将农村互助幸福院建设作为十大惠民工程之一，提出了今年“新建312个城市小区养老服务中心，全部市县有一所表示范性养老机构，农村互助幸福院覆盖率达成40%以上”目标。
根据省十二五计划要求，我县应该建设养老机构床位3000张，其中，民办1000张，公办张，而现在我县仅有民办养老机构3个，床位300张，公办养老机构4个，床位500张。距离十二五省确定目标还有相当大差距，我县养老机构建设任务很繁重。为加紧推进我县养老服务体系建设，本项目拟建设一个300张床位养老机构，为政府分忧，为老人造福，为推进我县农村养老事业发展和养老服务体系建设贡献力量。
1.2.3建设地点
项目拟建设于xx蠡吾镇xx，距离县医院1000米，背靠蠡留公路。
1.2.4建设条件
1.2.4.1自然地理条件
xx地处渤海湾盆地冀中坳陷西部结构带平原中部，现在地形地貌均系第四纪洪积、冲积物沉积而成平原，总地势是西南高、东北低，平均海拔高度15.6米，坡度在为0.3--0.1‰，缓缓倾斜，无显著起伏改变。境内沃野广袤，土壤、植被和水利资源丰富，地下矿藏石油，地表平原，槽形洼地，河流相间。xx拥有耕地60万亩，占土地总面积73.3%，地势平坦，土地肥沃。适合种植粮、棉、油、林果等多种农作物和经济作物生长，这就为特色种植业和特色养殖业发展发明了条件。
1.2.4.2 气候条件
全境处于温带大陆性季风气候区，四季分明，春季多风少雨，夏季炎热雨盛，秋季风清气爽，冬季严寒干燥。 境内年平均气温11.9℃。整年无霜期205天左右。县内日照充足，年平均日照为2637.8小时，为植物生长提供了充足光照。县境内降水年变率较大，各季降水量分布不均。年平均降水量515.2毫米。境内常年东北风最多，4月至6月大风日数居多。
1.2.4.3 工程水文地质
境内土壤均为潮土类型。分两个亚类、7个土属、22个土种。其中沙壤质潮土占总面积14.71%，壤质潮土占64.69%，盐化潮土占19.31%，还有少许沙质潮土和脱沼潮土。境内地热资源丰富，可开发利用地热资源有两层，上层地热蕴藏于新生界第三系馆陶组和孔店组地层，水温45℃到84℃；下层蕴含在古界震旦系地层，水温70℃至100℃。地热储藏面积400平方公里，总蕴含量38亿立方米。其特点是：贮量大，埋藏深，水温高，压力强，水质性状良好。
境内河流关键为海河流域大清河水系南支，关键由潴泷河、孝义河、月明河、分洪道等汇入白洋淀。
1.2.4.4社会经济条件
改革开放早期，xx民营经济异军突起，被誉为“开创了中国北方农村经济发展新模式”、“南有温州，北有xx”。经过三十年生聚发展，全县形成了以纺织、皮毛服装两大产业为主，羊绒、橡胶、化工、制药、造纸等多业并举民营经济发展新格局。全县共有民营企业952家，注册资本16亿元，从业人员13.8万人。其中，500万元以上规模企业86家，超亿元企业12家，11家企业被评为“国家大中型乡镇企业”，28家企业跻身“河北省1000家骨干乡镇企业”行列，4家企业进入“全国最大规模私营企业500强”，创省级以上名牌15个。1998年被省政府命名为"纺织强县"；被国家农业部命名为"中国山药之乡"；被中国畜产品流通协会授予"中国皮全部"称号。，全县GDP完成53.6亿元；农民人均纯收入完成5520元。
xx地处xx中东部，在全县经济大发展带动下，村里民营经济取也到了长足发展，村民生活水平不停提升，基础设施建设逐步完善，各项事业协调发展，为县域经济和社会发展后劲深入提升做出了很关键贡献。
1.2.5 建设内容和规模
本项目拟投资4094.2万元筹建集收养、康复为一体多功效、社会化、开放式综合性养老机构。项目计划占地15亩，建设内容关键包含环形公寓楼、康复中心、诊所、洗衣房、活动场地、园林绿化及隶属公建等，总建筑面积20700平方米，设计床位300张。
1.2.6工程技术方案
1.2.6.1 工程项目设计依据
（1）《中国城市计划法》建设部
（2）《老年人建筑设计规范》（建标[1999]131号1999年5月14日）
（3）《城市居住区计划设计规范》（GB 50180-93）（修订）
（4）《城市计划编制措施实施细则》建设部1996年
（5）《室外给水设计规范》（GB50013-)
（6）《室外排水设计规范》（GB50014-)
（7）《给水排水工程管道结构设计规范》（50332-)
（8）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-）
（9）《城市道路交通计划设计规范》（GB 50220-95）
（10）《城市用地分类和计划建设用地标准》（GBJ 137-90）
（11）《住宅设计规范》（GB 50096-1999）（）
（12）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50-）
（13）《住宅建筑规范》（GB 50368-）
（14）《城市计划行政执法手册》保定市计划局
（15）高层建筑混凝土结构技术规程JBJ3-
（16）民用建筑设计通则GB 50352-
（17）民用建筑热工设计规范GB 50176-93
（18）屋面工程设计规范GB 50207-
（19）高层民用建筑设计防火规范GB 50045-95（）
（20）屋面工程技术规范GB 50345-
（21）建筑设计防火规范GB 50016-
（22）民用建筑节能设计标准JGJ26-95（）
（23）建筑节能工程施工质量验收规范GB50411-
（24）建筑抗震设计规范GB 50011-
（25）建筑抗震设防分类标准GB 50223-
（26）建筑结构荷载规范GB 50009-（）
（27）混凝土结构设计规范GB 50010-
（28）建筑地基基础设计规范GB 50007-
（29）建筑地基处理技术规范GB 50079-
（30）砌体结构设计规范GB 50003-
（31）建筑结构可靠度设计统一标准GB 50068-
（32）其它相关技术资料
1.2.6.2 总平面部署
1. 总平面部署标准
（1）结合选址现实状况，合理布局；
（2）依据福利服务中心功效特点，按功效分区；
（3）满足工作生活要求，尽可能缩短电力、供（排）水管线，降低成本；
（4）满足消防要求，严格实施相关设计规范，节省能源；
（5）合理进行绿化建设，以达成降低污染、美化坏境目标；
（6）合适预留建设用地，确保老年公寓可连续发展。
2. 总平面设计
项目区北部为生活区，部署有公寓楼、康复中心、门诊部；南部为隶属区，部署有洗衣房、变电所、泵房等。
整体计划科学，布局合理，功效明确，便于管理。
3.竖向计划
（1）竖向部署标准
1)和总平面部署协调，为工程建设提供合理高程用地；
2)满足道路及管线敷设对高程要求；
3)合理确定工程竖向标高，使土方工程量最小；
4)满足各区间便利联络；
5)保护生态环境。
（2）竖向部署
项目区场地科学设计，确保聚集雨水顺畅流入县城排水管网。场地地形控制标高确实定关键取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。重视加强项目区环境美化、绿化。
1.2.6.3 建设方案
1.土建工程
该项目区占地面积15亩；南部为隶属区，部署有洗衣房、变电所、泵房等；北部为生活区，部署有公寓楼、康复中心、门诊部等。详见建筑物一览表，建筑平面功效分区合理，符合国家规范要求，立面造型美观大方。
表1-1 关键建筑物一览表
序号
名称
占地面积 （㎡）
建筑面积（㎡）
结构形式
1
环形公寓楼
3000
15000
砖混结构
2
餐厅
400
1200
砖混结构
3
诊所
200
400
砖混结构
4
康复中心
300
900
砖混结构
5
办公楼
300
1500
砖混结构
6
接待室
200
400
砖混结构
7
洗衣间和洗浴中心
200
600
砖混结构
8
锅炉房
100
100
砖混结构
9
活动场地
600
600

10
道路
1500

11
绿地
3000

12
累计
9800
20700

2．建筑结构
（1）当地域基础风压0.35KN／m2，基础雪压0.2KN／m2，地震基础烈度为7度，最大冻土深度115厘米，场地类别为Ⅱ类。
（2）设计要求建筑物安全等级均为二级，依据国家地震局地震烈度区划图及相关文件确定为7度地震区，结构均按7度抗震设防。
（3）新近堆积黄土状亚粘土，轻亚粘土为高压缩性土，本层厚度4.4米，含有非自重湿陷性(Ⅲ级)，许可承载力取100kPa。
黄土状亚粘土(厚度待定)，含有非自重湿陷性(Ⅲ级)，许可承载力取180kpa。
黄土状轻亚粘土，厚度1.3—2.1米，含有非自重湿陷性，许可承载力取195kpa。
（4）基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。
（5）场区内全部建筑物均采取钢筋混凝土条形基础。
3.结构选型
各建筑物结构选型见下表

表1-2 关键建构筑物结构选型一览表
序号
名称
结构
形式
墙体
楼屋面基础
1
公寓楼
砖混
采取承重粘土
多孔砖现浇钢筋混凝土
楼屋面钢筋混凝土条形基础
2
门诊部
砖混
采取承重粘土
多孔砖现浇钢筋混凝土
楼屋面钢筋混凝土条形基础
3
康复中心
砖混
采取承重粘土
多孔砖现浇钢筋混凝土
楼屋面钢筋混凝土条形基础
4
配电室
砖混
采取承重粘土
多孔砖现浇钢筋混凝土
楼屋面钢筋混凝土条形基础
5
食堂
砖混
采取承重粘土
多孔砖现浇钢筋混凝土
楼屋面钢筋混凝土条形基础
6
门房
砖混
采取承重粘土
多孔砖现浇钢筋混凝土
楼屋面钢筋混凝土条形基础
7
锅炉房
砖混
采取承重粘土
多孔砖现浇钢筋混凝土
楼屋面钢筋混凝土条形基础
1.2.7 公建配套工程
1.2.7.1给水工程
生活饮用水来自项目地自备井，设计管道管径为150mm，给水有保障，水质符合《生活饮用水卫生标准》，能够满足本项目生活用水需要。
1.2.7.2排水系统
室内排水采取污水、废水分流制，室外采取雨、污水分流制。粪便污水进入生活污水净化池处理后排入院内污水管网；食堂废水经隔油池隔油处理后和其它通常废水进入废水处理设施处理，然后排入市政污水管网。
1.2.7.3消防系统
消防用水由给水管道供给，设置室内、室外消火栓高压给水系统、火灾自动报警系统，消防给水接入消防给水系统。楼内设置消防栓数量由计算确定，消火栓设在走廊、楼梯周围等显著易于取用地点，且间距小于30m，能够确保同层任何部位有两个消火栓水枪同时抵达。室外消防栓保护半径为200米，部署间距小于120米。
1.2.7.4供热、采暖
本项目采暖热负荷,设计采取2t/h节能锅炉1台。卧室、接待室、餐厅采暖温度20℃，卫生间（浴室）采暖温度25℃。公寓楼每层设加热器1台，提供饮用开水；沐浴用水专设热水器和太阳能热水器。
户外管采取PE-X管，热熔连接。户内埋地板环型管铺设供暖，采取交联塑复合PE-XA管，卡箍连接。管道热赔偿采取波纹管葡长久赔偿器，赔偿器设在检验井内。为方便维修，在管道各分支处均设关断用阀门和检验井。
1.2.7.5供电及电信
项目用电利用项目区原有供电系统，由现有变电所供给，用电负荷为200KVA，现有能力可满足要求。新建建筑设低压配电室，低压配电采取放射式及树干式相结合配电系统，全部采取电缆配电，电缆采取直埋敷设。建筑物内电源为380/220伏，三相无线制。建筑物内照明配线沿墙、梁、柱等暗敷，室内插座选择安全型。楼内公共照明以节能荧光灯为主，走廊、楼梯间设安全出口灯及事故照明灯，户外照明由配电室集中控制。防雷接地系统,在建筑物层顶设避雷网，利用建筑物柱内主筋做防雷引下线，基础钢筋网做地接板，辅助人工地极。引下线和接地网及层面避雷网可靠焊接，组成防雷接地系统。设备接地、通讯等电子设备接地和防雷接地系统共享接地装置，要求综合接地电阻小于1欧姆。 本项目电话通信由xx网通企业市话网接入，有线电视由xx有线电视干线引入。
1.2.8 劳动安全、卫生
1.2.8.1项目区自然危害原因及关键防范方法
1.地震
项目所在地地震烈度为7度，本项目标建筑物均按7度设防考虑关键潜在不安全原因，关键设备采取地脚螺栓和基础固定连接，电气设计中电力变压器采取加固方法预防地震造成损失。
2.雷击
项目区建筑物按规范采取避雷带预防雷击。
3.气温
项目地处于温带大陆性季风气候区，四季分明，春季多风少雨，夏季炎热雨盛，秋季风清气爽，冬季严寒干燥。年平均气温11.9℃。极端最低气温-27.9℃，极端最高气温31.7℃。 夏季采取防暑方法为：门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调；浴室、食堂采取对应通风设施；为了预防冬季低温带来危害，管道也采取必需防冻保温方法。
1.2.8.2 管理过程中关键危害原因及防治方法
1.项目关键潜在不安全原因
火灾：电气设备短路、过载、接触不良、摩擦等可能引发火；
触电：公用工程各类机电设备、控制屏电气设备全部有触电危
2.防范及安全方法
（1）“安全生产，重在预防”首先表现认真落实“三同时”标准，即安全技术和“三废”治理方法应和主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求设备运行。
（2）“安全生产，重在预防”还表现在狠抓安全生产基础工作，开展多种形式安全教育，进行定时安全技术考评，加强安全防范技术方法管理要求。
（3）全部电气设备，不带电金属外壳均采取接地保护。
（4） 照明配电箱采取漏电保护自动开关，检验照明事故采取36V安全电压
1.2.9 项目实施进度和招投标
1.2.9.1项目实施进度
项目实施期12个月（4月—3月）。各项工作具体进度安排以下：
1.前期准备工作和项目报批立项：4月—5月
2.施工图纸设计和审批：4月—5月
3.工程招投标：6月
4.土建实施及设备安装：6月—2月
5.完工验收：3月
总工期为12个月。
1.2.9.2招标
依据《中国招标投标法》，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全项目，包含项目标勘察、设计、施工、监理及工程建设相关关键设备、材料等采购，必需进行招标。
依据本项目标实施情况，项目拟选招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构从事招标代理业务并收取服务费用，必需符合《中国招标投标法》第十三条、第十四条要求条件，含有独立法人资格和对应资质。
招标代理服务收费，是指招标代理机构接收招标人委托，从事编制招标文件，审查投标人资格，组织招标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标和提供招标前期咨询，协调协议签署等业务所收取费用。
依据河北省招标代理服务收费标准，本项目标招标代理服务收费按差额定率累进位计算。
1.招投标依据
（1）《建设项目可行性研究汇报增加招标内容和标准招标事项暂行要求》；
（2）《中国招标投标法》。
2. 招标内容
（1）建设项目标勘察、设计、施工、监理和关键设备、仪器、材料等采购活动具体招标范围（全部或部分招标）；
（2）拟采取招标组织形式为委托招标或自行招标。拟自行招标，还应根据《工程建设项目进行招标试行措施》（国家发展计划委员会第5号）要求报送书面材料。
（3）拟采取招标方法为公开招标或邀请招标。国家关键项目和地方关键项目，拟采取邀请招标，应对采取邀请招标理由作说明。

表1-3 河北省建设项目招标方案和招标申请表
项目名称

项目建设单位

项目责任人

联络电话

建设内容

项目建设地点

总投资额

资金起源及组成
自筹
是否含有或拟申请国有投资或国家融资
否

协议估算额
(万元)
招标范围
招标组织形式
招标方法
不采取
招标方法
全部招标
部分招标
委托招标
自行招标
公开招标
邀请招标
勘察设计
35.00
√

√

√

建安工程
3302.50
√

√

√

监理
15.00
√

√

√

设备及安装
711.70
√

√

√

关键材料

其它
30

√
拟选择招标公告公布媒介
河北省招标投标综合网
情况说明：

项目建设单位(盖章)
年 月

1.2.10投资规模及资金筹措
项目总投资4094.2万元；
项目所需资金由xx蠡吾镇xx村委会自筹处理。

表1-4 关键技术经济指标
序号
名称
单位
数值
备注
1
基础数据

1.1
总占地面积
亩
15

1.2
总建筑面积
㎡
20700

1.3
建筑物占地面积
㎡
5300

1.4
建筑系数
%
53

1.5
绿地率
%
30.0

1.6
容积率

2.1

2
总投资
万元
4094.2

3
年收入
万元
324.0
900元/人/月
4
年成本
万元

4.1
人职员资
万元
48.0
24000/人/年
4.2
饮食费用
万元
150.0
5000元/人/年
4.3
电费
万元
54.1

4.4
水费
万元
7.9

4.5
燃煤费
万元
30.0

4.6
设备维修费
万元
8.0

4.7
其它
万元
5.0

5
年利润
万元
21.0

第二章 发展计划、产业政策和行业准入
2.1 发展计划
长久以来，党和政府十分关心老年群众，不停采取主动方法，推进老龄事业发展进步，取得举世瞩目标成就，为老龄事业连续发展奠定了很好基础。不过，在快速发展老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后矛盾日益突出。关键表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对微弱，侵犯老年人权益现象仍时有发生。对此，我们必需高度重视，认真处理。
　　“十二五”时期，伴随第一个老年人口增加高峰到来，中国人口老龄化进程将深入加紧。从到，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每十二个月增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每十二个月递增0.54个百分点。老龄化进程和家庭小型化、空巢化相伴随，和经济社会转型期矛盾相交织，社会养老保障和养老服务需求将急剧增加。未来20年，中国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。我们必需深刻认识发展老龄事业关键性和紧迫性，充足利用目前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低有利时机，着力处理老龄工作领域突出矛盾和问题，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面打好应对人口老龄化挑战基础。
为主动应对人口老龄化，加紧发展老龄事业，依据《中国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》、《中国老年人权益保障法》和《中共中央国务院相关加强老龄工作决定》（中发〔〕13号），国务院制订了《中国老龄事业发展“十二五”计划》，计划要求建立以居家为基础、小区为依靠、机构为支撑养老服务体系，居家养老和小区养老服务网络基础健全，全国每千名老年人拥有养老床位数达成30张。全方面推行城镇建设涉老工程技术标准规范、无障碍设施改造和新建小区老龄设施配套建设计划标准。
计划关键任务之一就是关键发展居家养老服务。建立健全县（市、区）、乡镇（街道）和小区（村）三级服务网络，城市街道和小区基础实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上乡镇和50%以上农村小区建立包含老龄服务在内小区综合服务设施和站点。加紧居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。培育发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。激励社会服务企业发挥本身优势，开发居家养老服务项目，创新服务模式。大力发展家庭服务业，并将养老服务尤其是居家老年护理服务作为关键发展任务。主动拓展居家养老服务领域，实现从基础生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧抢救援等方面延伸。
2.2 产业政策
为主动应对人口老龄化，建立起和人口老龄化进程相适应、和经济社会发展水平相协调社会养老服务体系，党十七大确立了 “老有所养”战略目标，并在十七届五中全会提出“优先发展社会养老服务”要求。本项目是依据《中国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》、《中国老龄事业发展“十二五”计划》、《保定市“十二五”计划》和《社会养老服务体系建设计划》要求而建设，并从我县基础情况出发，坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹计划标准，为处理本县人口老龄化问题，满足和关心老年人需求而努力。
项目属国家《产业结构调整指导目录（本）》激励类：“三十七、其它服务业— 5、儿童福利、优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施；10、养老服务”发展项目。建设新型老年公寓，加紧发展养老服务业是落实落实科学发展观、坚持以人为本具体表现，有利于促进相关行业发展，推进经济增加，提升全体人民生活质量和水平。本项目标建设不仅处理了周围老年人养老问题，还处理了部分社会矛盾，促进了社会友好，形成了良好社会效应。
2.3 行业准入
《河北省老龄事业发展“十二五”计划》指出，“十二五”期间，河北省将完善居家养老服务网络，每个街道办事处建设1所表示范性老年日间照料中心，80%城市小区建有为老服务站，50%乡(镇)建有老年福利服务中心，以农村互助幸福院为关键模式农村社会养老服务站基础覆盖全省，在城镇小区普遍建立“为老服务热线”、居家养老呼叫服务网络等信息沟通求援渠道。开展农村空巢老年人帮扶，到，全省开展农村空巢老年人帮扶服务乡村达50%以上。
大力发展养老机构。支持社会力量兴办养老机构，推进公办示范性养老机构建设。“十二五”期间，省和各设区市、县(市、区)最少建成1所公办示范性养老机构。省级公办示范性养老机构床位在600张以上，设区市示范性养老机构床位在500张以上，县(市、区)示范性养老机构床位在300张以上。到“十二五”末，每千名老年人拥有养老床位数达成30张，全省各类养老床位数达成40万张，其中社会养老机构床位数超出20万张，所占比重达成50%以上。
发展养老服务业要根据政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推进标准，逐步建立和完善以居家养老为基础、小区服务为依靠、机构养老为补充服务体系。要建立公开、平等、规范养老服务业准入制度，主动支持以公建民营、民办公助、政府补助、购置服务等多个方法兴办养老服务业，激励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方法兴办养老服务业。

第三章 资源开发及综合利用分析
3.1资源分类及特点
3.1.1资源分类
广义资源是泛指社会财富起源，既包含自然资源，又包含人力资源、信息资源和技术资源等社会资源。
狭义资源是指人类用来发明社会财富自然资源，也即含有消费价值或含有自然有用成份或含有自然环境特征资源。
资源从不一样角度可分为：
1．可再生资源和不可再生资源
可再生资源是指能够经过大自然作用不停地繁衍资源，包含渔业、森林等生物资源和水。
不可再生资源又称非更新资源或可耗竭资源，是指在人类可观察时间程度不能自生恢复矿物资源，如金属矿、石油、天然气、煤炭和其它部分非金属矿。
2．可回收资源和不可回收资源
资源产品效用丧失后，大部分物质还能回收利用，称为可回收资源，包含全部金属矿物和除能源矿物以外多数非金属矿物。使用过程不可逆，且使用以后不能恢复原状资源是不可回收资源。
3．物质资源和生态资源
物质资源是指大家直接消费和间接消费资源，关键指矿产资源和生物资源。生态资源是指能保持生物圈生态平衡，从而确保人类正常生活环境，能完成一系列基础生命关键职能物质体系。通常将能容纳人类活动所产生废物资源，如空气、水和土壤等归为生态资源。
3.1.2资源特点
1．资源有限性
不管对资源怎样进行分类，在一定范围内资源全部是有限。尤其是矿产资源，需要在特定条件下，经过漫长地质年代才能形成。开采和使用多少，其储量就降低多少。即便是不可枯竭资源，如土地和水资源，在一定时期和一定范围内也是有限。所以怎样合理开发和利用有限资源，实现可连续发展目标，成为大家普遍关心问题，一样也成为建设项目决议分析和评价关键内容。
2．资源分布不均衡性
自然资源分布不均衡是不以大家意志为转移客观事实。这种不均衡不仅表现在中国，同时也表现在世界范围内。在对自然资源进行开发利用过程中必需正视资源分布不均衡现实，因势利导，扬长避短，制订合理开发利用资源方案。
3．关键自然资源
自然资源通常分为以下几类：土地资源、水资源、森林资源、草原资源、海洋资源、矿产资源、物种资源、气候资源、旅游资源、能源。
3.2资源开发方案
资源开发类项目，包含对金属、煤矿、石油天然气矿、建材矿和水（力）、森林等资源开发，本项目不属于以上资源开发类项目，本项目直接占用资源是土地。土地作为不可再生资源在城区内尤为珍贵。必需根据基础国策要求让土地资源利用，符合人民群众根本利益，努力实现土地使用价值最大化，切实让资源服务于人民群众。
因为本项目不属于资源开发类项目，故对本节不做具体叙述。
3.3资源利用方案
投资项目标建设和运行，要以资源花费为基础。资源利用合理性是建设规模合理性分析关键内容。从资源利用合理性角度考察建设规模合理性，关键应考虑资源利用可靠性、有效性和经济性。这里资源是广义，包含物质资源、人力资源和资金。该项目统一计划建设配套设施，经过合理设计，优质配套服务，达成节省土地和资源、降低成本、提升效益、愈加有效地利用资源目标。
项目建设规模还会受到外部条件制约，所以分析建设规模合理性必需考虑外部条件适应性和匹配性。这里外部条件泛指项目之外全部方面，包含市场、原料供给和其它外部建设条件（包含物资条件、交通条件、自然环境和社会人文环境等）。该项目符合市场需求，投入物（包含自然环境、原材料、能源、土地、资金等）供给稳定，所处位置交通方便，项目建成后将极大改善周围自然环境和社会人文环境。
本项目在土地使用方面遵照了以人为本、计划为先、价值第一标准。首先做到物尽其用，合理使用。其次，严格按计划要求合理布局，使该住宅计划指标更趋于合理，使资源利用愈加科学。同时严格按计划条件各项导引性指标要求安排本项目标建设规模、层数、停车位、绿化面积等，并充足利用现有公共配套，从而实现资源利用最大化。
对于住宅来说，其能源耗用除了土地资源外关键是水、电、气、热等生活必需能源，这些能源耗用以人口为基数。人口没有纯量增加，能源耗用量就不会大幅度增加。能源耗用只是位置转移，而不是量扩张。和此同时，项目建设已经把节能作为关键课题，采取了全方面节能方法，故项目建成后，不会给能源带来过大影响和损耗。因为资源配套整合，会使能源利用愈加合理、科学，愈加节省。
3.4资源节省方法
1．在砼和砂浆中搀加粉煤灰，利用水泥活性，增强砼强度，提升砂浆和易性。
2．在钢筋连接方面，竖向钢筋连接推广应用电渣打压力焊，水平钢筋连接采取闪光对焊和套筒冷挤压、窄间隙焊等新技术，不仅能够使钢筋焊接质量更有保障而且能够降低钢筋搭接长度，节省钢材用量。利用钢筋和型钢下脚料制作加工预埋铁件、小型钢构件、支撑等，以节省钢材。
3．模板采取专用定性模板，依据工程特点加工使用定性模板，节省木材，组织合理流水作业，加紧模板周转，降低施工成本，同时可确保现浇混凝土基础达成清水混凝土，降低施工抹灰工程量，可节省水泥，节省人工，加紧施工进度，提前工期。
4．充足利用钢板、钢筋及其它边角余料，加工制作预埋件，节省材料用量。
5．推广使用砼表面养护剂，节省塑料布和草袋用量。
（1）优化建筑结构方案，采取合理建设标准、合理安全系数，不过分装修，提升节省材料效果。
（2）优先采取轻质、高强、耐久建筑材料，以减轻结构自重和材料用量，延长建筑物使用寿命。
（3）建筑物高度、体积、结构形态在适宜，以节省材料使用。
（4）采取预应力混凝土结构技术，以节省钢材、混凝土使用，减轻结构自重。
（5）采取可替换粘土砖新型保温节能墙体材料，以节省粘土资源，降低能耗。
（6）尽可能采取再生原材料生产建筑材料或可循环再利用建筑材料，降低不可再生材料使用率。

第四章 节能方案分析
4.1设计依据及用能标准
4.1.1法律、法规、规范和产业政策
本项目标建设在用能、节能方面严格根据国家相关法规和政策实施，所依据法律法规等包含：
《中国节省能源法》；
《中国环境保护法》；
《中国建筑法》；
《能源标准管理措施》；
《关键用能单位节能管理措施》；
《节省用电管理措施》；
《节能中长久专题计划》。
产业政策：
产业结构调整指导目录（本）；
国务院相关加强节能工作决定（国发〔〕28号）；
中国节能技术政策纲领（计交能【1996】905号）；
国家激励发展资源节省综合利用和环境保护技术（发改委第65号）；
“十二五”节能减排综合性工作方案。
4.1.2设计标准和规范
《民用建筑节能设计标准》GB50352-；
《居住建筑节能设计标准》DBJ14-037-；
《外墙外保温工程技术规程》 JGJ144-；
《建筑照明设计标准》 GB50034-；
《建筑采光设计标准 》GB/T 50033-；
《用能单位能源计量器具配置和管理通则》；
《民用建筑电气设计规范》 JGJ/T16-92。
《全国民用建筑工程设计技术方法节能专篇》—给水排水；
《全国民用建筑工程设计技术方法节能专篇》—电气；
《全国民用建筑工程设计技术方法节能专篇》—建筑。
4.2 项目能耗分析
1．本项目关键能源消耗种类为电力：生活设备用电、办公设施用电、照明用电。
2．能耗数量
用电量：项目用电指标按建筑面积指标法计算，整年耗电约67.65万KWh。
用水量：项目用水关键为生活用水和绿化用水，绿化用水根据2L/m2.7d计算，生活用水根据《城镇居民用水定额》80 L/人天计算，整年耗水约22630吨。
3.总能耗
将项目用电量、用水量折算成标煤量，总能耗累计为85.08吨标煤/年。
本项目关键能源和含耗能工质品种及年需要量见表4-1。
表4-1 关键能源品种及年需要量
序号
关键能源及耗能工质名称
计量单位
年需要量
其 中
备注
购入量
自产量
其它
实物
标煤
实物
折算系数
折标煤
实物
实物
实物

折标煤
折标煤
折标煤
1
电
KWh
t
67.65万
1.229
83.14
83.14

2
动力煤
t

3
天然气
m3

4
液化石油气
t

5
柴油
t

6
新水
kt

22.63
0.0857
1.94
1.94

7
蒸汽
t

8
耗能工质

9
年总需要折标煤

85.08
85.08

4.3 节能方案
4.3.1 节能
本项目在设计、施工及运行中将采取多个较为成熟可靠节能降耗方法，选择节能型、节省型系统和产品，在提升项目品质和舒适度同时，满足国家和保定地域在节能和环境保护方面法律及法规要求。
本项目各类建筑围护结构和保温设计均根据《公共建筑节能设计标准》GB50189-中相关条文要求实施。
本项目依据建筑类型选择不一样暖通空调、照明等方法，最大程度实现对清洁能源合理利用；在过渡季节充足利用室外新风等技术手段。重视雨水和污水回用，有效降低了项目对自来水需求。
（一）能源消耗计量
1．建筑将照明、空调、办公插座及其它动力线路区分开，并安装分项计量装置。
2．建筑生活给水及中水引入管设置计量表，并依据使用功效不一样分别设置计量表。
（二）建筑专业节能方法
本项目为民用建筑，围护结构和保温设计均根据《公共建筑节能设计标准》GB50189-中相关条文要求实施。
1．建筑平面设计
建筑总平面计划部署和平面设计有利于冬季日照和避风、夏季和其它季节降低得热和充足利