安全文明综合项目施工环境保护监理专项措施.doc

工程安全、文明施工和环境监理办法
1 事前（施工准备阶段）安全、文明施工、环境监理
1.1监理工作准备
(1) 根据法律、法规、条例、规定。
根据国家颁发《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和上海市政府主管部门制定《关于实行建设工程安全监理制度告知》、《关于实行建设工程安全监理指引意见》等有关规定、原则和规范实行安全监理。
(2) 熟悉合同文献
要有效地进行项目监理，发挥合同管理作用，合理地解决履行合同中发生不同结识和理解，起到按合同文献规定要约和承诺作用，监理工程师应组织全体监理人员在施工监理工作实行之前一方面对该项目合同文献进行全面地理解和熟悉。
(3) 理解现场用地环境状况
监理工程师在合同实行前准备阶段应全面掌握现场占用和借用场地及通往现场道路状况，并依照筹划开工顺序督促施工方及时规定建设方予以提供。当监理工程师通过理解，由于地下管线，高压输电线网，交通等环境安全面问题需要进行解决时，应及时事先告知施工方，预先采用必要、恰当、有效安全办法，并对其开工筹划安排做好相应调节，并报告建设方备案。甚至提示建设方组织专家论证修改设计。
(4) 设计图纸补充、复核
一种项目设计不也许达到完美无缺限度，完全有也许在施工中浮现这样或那样问题，这些问题，将也许导致施工中不安全因素，因而在项目开工前准备阶段，监理工程师应对设计图进行认真阅读，发现疑问及时提出。
(5) 制定安全监理程序、记录和表格
任何一种工程工序或一种构件生产均有相应工艺流程，如果其中一种工艺流程未进行严格操作，就也许浮现工伤事故。因而，监理工程师在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工工艺流程制定出一套相应科学监理程序，依照国家或地方强制性原则、条文及关于法律、法规和规定规定一方面进行风险预测，对不同施工工序制定出相应安全、文明施工、环保对策，同步或在此之前规定施工方提出工程风险、危险源控制筹划，供监理方审核。只有这样才干达到对安全严格控制目。在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽记录和填写规定表格。
(6) 调查也许导致意外伤害事故其他因素
在施工开始之前，理解现场环境，人为障碍等因素，以便掌握障碍所在及因素和不利环境关于资料，及早规定施工方提出防范办法。这里所指障碍和不利环境着重是图纸未表达出地下构造，如暗管、电缆及其他构造物，或者是建设方需解决用地范畴内地表以上照明、电讯、电力线杆、树木、房屋及其他影响安全施工构造物。当监理工程师掌握了这些也许导致工伤事故因素后，就可以合理地、全面地研究制定出监理方案和细则。
(7) 掌握安全新工艺和原则
施工中采用涉及工程或施工安全新工艺、新技术，应有相应安全原则和施工规范，如无应由提出单位出具权威判断安全性专家评估意见。监理人员依照工作需要与也许，可以对新材料、新技术应用进行必要参观与调查，在各方确认无危害性前提下方可采用，通过实践及时发现新工艺、新技术在施工中存在问题甚至事故隐患，并发出对的指令。使用新工艺、新技术必要召开专项会议，做好会议纪要。
(8) 第一次现场会议
为使施工方在开始阶段即能和安全监理人员建立良好监理被监理关系，使施工方理解安全监理人员关于监管方面程序和意见，理解施工阶段中总监理工程师和安全监理人员所要履行职责，权限范畴等，开工前应准备召开第一次现场工地会议。通过质量、安全监理交底方式予以书面明确和确认。
1.2施工准备阶段监理
(1)审查施工方施工组织设计中安全技术办法、文明施工办法和专项安全施工方案。
a． 工程合同订立后，施工方应依照国家或地方强制性条文及关于法律法规、安全技术规程和规范编制施工组织设计中“安全技术办法”，“文明施工办法”和“专项安全施工方案”，连同“施工组织设计”、“暂时施工用电组织设计”一并提交监理工程师审查，并报建设方批准。
b． 监理工程师普通应在十五日之内予以提出审核意见。
c． 施工方对批准“安全技术办法”，“文明施工办法”和“专项安全施工方案”。应及时组织实行。做好财力、物力、人力方面准备，做到及时、精确办法到位。对需修改方案和设计，施工方修改后应再报送监理工程师按程序规定审核，审核批准后才干实行。
d． 对于修改、变更后技术办法所增长费用，监理工程师有权利和义务提请建设方予以充分考虑和弥补。
e． “安全技术办法”，“文明施工办法”和“专项安全施工方案”。未经施工方上级技术主管部门技术负责人审批，监理审核批准，不得擅自施工。
(2)开工
a. 开工告知书是现场开工所需用地及各方面准备工作已完毕，符合开工条件，办法到位，由监理工程师发出容许施工方开始施工告知。开工告知书应在发出中标告知书后来按投标书附件中写明期限内发出。施工方接到监理工程师开工告知书后，应在投标书附件中规定开工期限内开工，然后迅速而毫不延误地继续施工，直至按规定工期完毕工程。
b. 为了能使工程准时开工，并能在开工后继续顺利地施工，充分保护建设方和施工方利益，减少风险损失，按照合同条款开工必要具备下列条件：
l 开工时所需施工现场及通往施工现场通道，施工方已接受并己履行了施工现场移送接管手续；
l 工程进度筹划己按期提交并己获批准；
l 开工时，监理工程师工作必要设施及条件己提供；
l 施工方开工时所必要施工机械、材料和重要人员资质材料已到达现场，经审查合格并处在安全状态
l 施工现场安全、文明施工、环保办法已经到位。环境监测、测量已进行。
(3)施工方接管现场(或接管一某些现场)
施工方在接到中标告知书规定期间内，依照批准工程进度筹划中关于施工顺序，接管现场(或某些现场)。接管现场时，建设方和监理方必要在场，并以文献形式，三方面签字确认，监理工程师应签字证明移送时间和位置，并保存一份接管文献。
(4)审批施工方工程进度筹划
为防止工程进度失控，加班加点和超负荷运转而引起人身伤害事故、潜伏质量隐患，施工方在接到中标告知书之后，在合同条文规定期间内应向监理工程师提交一份其格式和细节符合监理工程师规定工程进度筹划，以获得安全监理工程师批准，如果监理工程师提出规定，施工方还应提交一份关于施工方为完毕工程而建议采用特别须预先阐明施工办法总阐明，以备监理工程师查阅。
a．审批施工方工程进度筹划应注意事项
调查施工方实现总进度筹划能力和不利因素
(a) 理解施工方进场机具及技术装备状况，以及这些机具实际工作性能、使用效率、配套状况和重要机械设备年检、安全、运营状况；
(b) 分析施工方制定筹划与否考虑了如下因素：工程总进度筹划与指定分包或其她分包人筹划进度与否吻合；筹划施工通道与否可行；易受气候影响工程与否选取了合理时间；施工方自身筹划管理实际能力；材料准备与否适当；选取材料与否符合质量规定等。
(c) 审查影响进度筹划核心线路和施工安排顺序，并对核心线路合理性进行评价，对核心工序进行研究；
(d) 审查施工方筹划与否对清理工作留有足够时间，其时间安排与建设方提供现场时间与否协调。
b．批准或规定施工方修订工程进度筹划
当监理工程师贯彻了上述对进度筹划关于条件和因素并通过评价后，如确认施工方为完毕工程而提供工程进度筹划为合理且切实可行，则应在合理时间内批准其进度筹划实行。
如果监理工程师通过充分地分析和理解，施工方工程进度筹划与她自己实际技术装备能力不相适应，特别是筹划中核心线路和各阶段筹划不可靠或者非有效时，安全生产保障体系运营不能有效时，可以规定施工方对工程进度筹划作必要修改并重新拟定一份工程进度筹划向监理工程师报审并获得批准，并报建设方批准。
(5)审查施工方自检系统
虽然安全监理是对施工全过程进行安全督促和管理，作为安全监理人员，对每一工程或分项工程每一某些进行全面监控，对有怀疑和以为需要时进行某些抽检。因而工程开工前应尽早督促施工方进行安全教诲，按国家规定建立安全生产保证体系，规定施工每一道工序必要由施工方按安全生产保证体系规定程序提供自检报告和报表。
施工方自检人员对保证安全施工起着重要作用。因而规定施工方自检人员有良好全面安全知识和职业道德，并具备有效安全员上岗证。安全监理人员必要在工程实行过程中随时对施工方自检人员工作进行抽验，掌握安全状况，检查自检人员工作质量。
(6)施工方安全设施和设备在进入现场前检查
监理工程师在安全设施未到前，应详细理解施工方安全设施供应状况、质量状况，避免不符合规定安全设施进入施工现场，引起工伤事故。在安全设施末进入工地前可按下列环节进行监控：
a． 施工方应提供本地或外购安全设施产地和厂家以及出厂合格证书，供安全监理人员审核。
b． 安全监理人员可在施工初期依照需要对这些厂家生产工艺设备等进行调查并获得资料。
c． 必要时可规定施工方对安全设施取样实验，提供安全设施关于图纸与设计计算书等资料，成品技术性能等技术参数。在施工方上级技术主管部门负责人批准批准前提下，经安全监理人员审核后，以拟定该安全设施采用与否。
(7)检查施工方进场施工机械
对施工方运入施工现场施工机械设备进行全面检查、记录。
a． 应对进场机械数量、型号、规格、生产能力、完好率等认真检查和记录。
b． 当发现施工方进场机械和投标书所填写不一致时，应查明因素，重新报审。
c． 对施工机械配套使用应做出分析，以满足施工和安全规定。
d． 对施工方在工程使用机械生产能力、效率、性能及周转状况以及重大机械年检、运营、安全状况应进行检查。
(8)签发单项工程开工告知
每项单项工程开工均由施工方填写报审单，监理工程师在批准报告时应审核施工方安全办法，文明施工办法，专项安全施工方案，单项工程进度筹划与否得到施工方上级部门批准，正式施工图纸与否己到场，施工机械和作业人员、安全员、机管员与否已配备齐全并进入现场等。如上述准备工作已基本完毕则可签发单项工程开工告知。

2事中（施工阶段）安全、文明施工和环境监理
2.1项目监理重要内容
对工程项目范畴内安全、文明施工和环境进行全方位全过程监理，并按安全监理职能对项目进行划分。
2.2项目监理职责
(1)安全监理与建设方关系
在建设项目实行阶段，安全监理与建设方关系是委托与被委托关系，代表建设方利益，按《监理合同》中安全、文明施工和环境控制范畴，全权解决关于工程安全一切事宜(涉及在实行阶段建设方委托解决事务)，建设方对项目实行阶段关于业务规定(涉及对施工方规定)均须以书面形式下达或传递。
(2)安全监理与施工方关系
安全监理与施工方关系是监理与被监理关系，但安全监理对施工方应本着尊重、督促、检查精神，监理施工方完善施工过程中各项制度，并贯彻、实行，进行必要抽查和验证。特别是整治、消项及时性和彻底性。
2.3项目监理办法与手段
(1)安全监理方案
重要是两个基本办法：
a．代表建设方审核关于文献、报告和报表
(a) 审核进入施工现场各分包方施工资质、安全资质和证明文献，安全管理人员，涉及项目经理安全培训记录资质、安全上岗证、特殊工种操作证等；
(b) 审核施工方正式开工报告，依照建设方划分审批权限，办理开工指令；
(c) 审核施工方提交施工组织设计，文明施工办法，环保方案；
(d) 审视施工方提交关于资料、检查报告和实验报告；
(e) 审视施工方提交安全动态、进度筹划等记录资料或管理图表；
(f) 审核设计变更图纸；
(g) 审核工程安全事故解决报告
(h) 审核新工艺、新技术、新材料、新构造技术鉴定书；
(i) 审核施工方提交关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；
(j) 审核并订立现场关于安全技术办法签证文献。
b．现场监督与检查
(a) 开工前检查
I 设计文献；
II 各项目进行设计交底；
III 施工组织设计(含平面布置图)编制，施工暂时用电设计编制；
IV 开工工序施工方案
V 施工队伍管理者配备准备、组织准备、安全准备、技术准备，涉及向班组直至一线操作工人技术交底、技术培训、安全教诲等；
l 应做好三通一平；
l 建立安全生产保证体系、有专职安全员、机管员，并持安全上岗证上岗；
l 各种设备须处在完好状态，具备有效期内证书，并张挂公示。
(b) 分项、分部工程实行中检查，并订立验收记录；
(c) 随班寻常检查；
如遇到下列状况，安全监理可下达“暂时停工指令”：
I 施工中浮现安全异常，经提出后，施工方末采用改进办法或改进办法不符合规定期；
II 对已经发生工程事故未进行有效解决而继续作业时；
III 安全设施未经自检和报审而擅自使用时；
IV 擅自变更设计图纸进行施工时；
V 使用没有合格证明材料或擅自替代、变更工程材料时；
VI 未经安全资质审查分包方施工人员进入现场施工时；
VII 威胁社会公众利益及安全时；
VIII 预见对环境导致严重危害时。
(2)监理手段
a. 依照工程进展状况，安全监理人员对工序安全状况进行跟踪巡视、旁站、现场检查、验证施工人员与否按照安全技术防范办法和按规程操作。
b. 对重要构造、核心某些安全状况，除进行寻常跟踪检查外，施工状况必要时可做抽检和平行检测工作。
c. 对每道工序检查后，作好记录并予以确认。
d. 对工程风险源、危险控制点罗列，规定施工方在辨识基本上上报窥避控制办法。
2.4施工现场安全监理内容
(1) 安全设施监理―――对安全用品、设备、设施、大型设备年检、安全、运营状况进行抽检。
(2) 安全技术监理―――对施工中采用安全技术办法进行跟踪监控。
(3) 安全验收―――对分项、分部工程安全筹划与安全办法贯彻状况进行严格地检查验收。
(4) 安全征询―――对典型安全问题进行征求性技术征询。

3施工现场安全、文明施工和环境监理大纲
3.1施工准备阶段
(1) 安全监理方在订立监理合同后，应组织安全监理工程师熟悉设计文献、图纸资料，熟悉安全监理合同、安全监理大纲、政府关于文献、有关规范、规定、原则等，并进行现场核对；编制安全监理规划、细则。
(2) 开工前，督促、审定并协助施工方依照设计文献和任务规定，编制施工方案和安全技术办法，完毕后上报建设方。
3.2分部、分项、单位工程划分
应按照不同职能、工序对工程进行分项、分部、单位划分，并依照各自状况，配备恰当安全监理人员。
3.3施工安全监理细则重要内容
(1) 严格执行政府法律、法规、条款和规定、主管部门所颁布关于安全施工文献。
(2) 督促施工方贯彻安全生产保证组织体系，牢固树立“安全第一、防止为主”安全生产方针。
(3) 审查安全施工技术办法。审查并贯彻施工中每道工序安全教诲内容，进行全员安全交底，并做好交底记录，受教诲后，禁止违章作业。特殊作业必要持证上岗。
(4) 核心工序安全设施应有设计计算数据，高风险部位应有专门安全控测仪器进行监控。
(5) 监督安全生产、消防工作、文明施工、防汛抗台、卫生防疫责任制实行，做好冬季防寒、夏季防暑降温工作。
(6) 审查施工现场现场布置图，并督促贯彻贯彻，达到布局合理。
(7) 安全监理工程师在进行现场安全检查时，若发现违章作业者，则停止其工作。若发现安全隐患，则令其暂时停工整治。同步报告建设方不定期地组织综合安全检查，按关于规定组织评审。
3.4内业资料管理
(1) 安全监理人员要认真学习安全法规，各分管安全监理人员要严格执行并规定施工方执行安全内业资料编制办法。
(2) 安全监理人员要经常督促施工方做好安全内业资料管理工作，并规定做到外业与内业同步。
(3) 设专人保管好所有图纸、设计变更单、业务联系单等关于资料，防止丢失。
(4) 依照《招投标文献》、《监理合同》、建设方关于内业资料文献以及安全监理细则关于规定规定，做好资料收集、整顿、归档、上报工作。
(5) 现场安全监理人员不接受执行设计单位、施工方任何设计变更口头传达或承诺，安全监理执行根据是设计变更单、建设方告知、业务联系单和会议纪要。
(6) 任何一道工序若无原始检查(批准)，则其记录无效。
3.5督促工程施工方(人)安全自检
(1)概述
为了使施工方对的地履行合同，施工方应做好自身一切监督检查工作，监理工程师应批准施工方有资格代表，专职负责本工程自检工作，并督促和协助承(分)包单位建立起相应安全、文明施工和环保自检体系。
（2）监理工程师对施工方自检普通规定
a. 在工程实行期间，监理工程师规定施工方必要派驻自己施工监督人员，对安全和文明施工进行监管和检查。
b. 自检人员对工程每一道工序直至每一环节进行安全检查，随时纠正不良操作办法，解决工作缺陷。
c. 施工方自检人员检查和检查应按监理工程师规定安全监控程序进行，提供数据和材料应是真实。
d. 监理工程师应对自检人员提供书面材料和数据进行真实性、可靠性分析， 必要时进行抽检、复查和验证。
e. 安全监理工程师也可直接对施工方自检人员提供数据和书面材料进行认定，但这种材料必要可靠、完整，并经自检人员、安全监理工程师签字承认后，方可作为资料根据。
3.6安全监理内部工作制度
(1)填写安全监理日记
a. 各专业组必要填写安全监理日记，记录每天安全监理工作内容及指令意见和交接注意事项；
b. 总监理工程师每日检查各专业组日记，并签字承认；
c. 各专业组在检查安全时，同步要注意文明生产、环保，并将其纳入安全监理日记内容中。
(2)安全监理月报
a. 各专业组每月在规定日期向总监理工程师提供安全监理月报，并由其审视；
b. 资料组依照各组安全监理月报编写出综合安全监理月报，经总监审查后，报建设方或上级主管部门。
(3)例会记录和来往信函
a. 安全监理工作每周一次例会，由资料组负责记录整顿、保存；
b. 其她关于文献、设计及变更设计图纸、会议记录、安全监理联系单和信函，由关于人员解决后交资料组保存；
c. 检查表格，按不同专业组由关于人员签证、解决后交资料组存卷。
(4)安全监理所用表格
安全监理所用表格应符合主管部门规定、及评分规定，设计合理、简要扼要、实用性强、便于现场操作。
3.7现场项目监理组安全责任制度
(1) 通过招投标，接受建设单位委托订立具有安全，文明施工监理条款合同条款。按合同条款规定范畴、内容及规定在施工监理全过程履行条款和有关法律、法规、规范、原则中所规定职责。在项目实行监理全过程中，坚持执行“安全第一、防止为主”方针。
(2) 审查施工组织设计中安全技术办法或者专项施工方案 与否符合工程建设强制性原则。
(3) 在实行监理中，发现存在安全事故隐患时应当规定施工单位整治。状况严重，应当规定施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位。施工单位拒不整治或者不断止施工，工程监理单位应当及时向关于主管部门报告。
(4) 项目总监理工程师对工程项目安全监理工作负责。
(5) 项目监理部注册监理工程师（涉及总监理工程师、总监代表、专业监理工程师）、安全监理人员应当按照法律，法规和工程建设强制性原则实行监理，对建设工程安全生产承担相应监理责任。特别是质量控制中隐含、潜在安全监理责任。
(6) 制定项目《监理规划》应包括《安全监理方案》，编制《安全监理细则》，其中应明确内容，程序和详细办法。对技术复杂、专业性强、风险性大高危作业应单独编制《专项安全监理实行细则》，由总监理工程师批准实行。
(7) 协助、督促、建设单位与施工总承包单位订立“安全合同书”。
(8) 审查专业分包和劳务分包单位资质。（“施工单位公司资质”与“安全生产允许证”）
(9) 审查专业工种、特殊工种人员资质。
(10) 督促并检查施工单位“安全生产保证体系”建立、健全和实行。审核施工单位风险源防止办法和应急预案制定及其贯彻。
(11) 督促施工承包单位逐级进行安全交底直至一线操作工人。
(12) 督促检查施工单位按照“强制性原则及条款”和“专项安全施工方案”组织施工，制止违规施工作业。
(13) 对高危作业施工等进行巡视检查，每天不少于一次。
(14) 复核施工承包单位，施工机械、安全设施（涉及器材、配件、成品）验罢手续并订立意见。
(15) 现场安全监理人员、专业监理人员应对高危作业核心工序实行跟班监督，检查直至工序施工结束，风险解除。
(16) 安全监理人员应真实，全面，完整填写《安全监理日记》，并由总监定期审视和订立意见。
(17) 安全监理资料必要及时编制，真实完整地建立项目监理组安全监理台帐（按市政、公路，房建工程分类别编制）。
(18) 公司对现场监理组总监、总监代表、专业监理人员、安全监理人员实行安全监理执业质量考核作为业绩考核根据。
(19) 现场监理组全体人员应参加安全监理业务培训或继续教诲，安全监理人员持证上岗，有效地对施工现场“人、机、物、料、环境”安全状态进行控制。
(20) 现场监理组安全监理业务应接受政府主管部门、建设单位、公司检查，并且每月25日之前通过建设单位向工程报监安监站报告（即《安全监理月报》），同步向公司工程监理部报送。