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中通建设股份
投标管理措施

北大纵横管理咨询企业
二零零二年七月
第一章 总则
第一条 本投标管理措施适用范围为工程、采购等所包含项目。
第二条 本措施依据中国《招投标法》及其它相关法规要求，结合企业实际情况制订，和《市场协调制度》一并作为企业投标管理准则。
第三条 本措施对企业各部门及所属分企业、企业投标一律适用。

第二章 资格
第四条 企业由总经理委以部门负责投标。
第五条 企业投标责任部门为市场部。分企业投标责任部门为分企业市场部。
第六条 国家关键项目，中国电信、联通、网通、移动、铁通等总部项目，由企业或企业组织分企业负责投标。
各省内干线工程项目，由各分企业在大区经理授权下进行投标。
地方网项目，标准上由各分企业在企业授权下各自进行投标，分企业由分企业经理委以部门负责投标。但企业调解委员会可依据实际情况需要，对特殊区域委托大区经理根据省内干线工程项目进行管理。
第七条 投标者应含有负担投标项目标能力。
第八条 企业需要配置专门机构和人员，对投标全部活动过程加以组织和管理。含有投标资格组织和人员，由主管副总经理确定报总经理同意。
第三章 程序
第九条 企业本部项目由企业总经理或委托副总经理下达工程项目投标任务书。分企业项目由分企业经理或委托副经理下达工程项目投标任务书。
第十条 企业市场部依据任务书进行投标工作。
第十一条 需要分企业投标项目由企业市场部向分企业授权。
第十二条 负责投标部门应做好以下工作：
一、 填写资格预审调查表，申报资格预审。省内干线工程须根据《市场协调制度》向大区经理通报投标信息，并获取资质授权。
二、 购置招标文件（当资格预审经过后）。
三、标书初审。
四、 组织投标班子。
五、 进行投标前调查和现场考察。
六、 选择咨询单位。
七、 分析招标文件，校核工程量，编制施工计划。
八、 工程估价，确定利润方针，计算和确定报价。
九、组织工程、财务、技术等部门，进行项目风险评定，如用户信用风险评定等，为领导决议做好决议前准备工作。
十、进行投标决议。
十一、 编制投标文件。
十二、 办理投标担保。
十三、 递送投标文件。
第四章 决议
第十三条 决议含义
一、 针对项目招标定投标是否。
二、 投什么性质标。
三、 投标应采取技巧。
四、 企业投标决议由责任部门主管副总经理审定，重大项目要报总经理同意；分企业投标决议，在必需遵从《市场协调制度》前提下，由分企业总经理同意。
第十四条 决议阶段
一、 前期阶段决议关键是依据对招标工程、业主情况调研和了解程度，必需对投标是否做出论证。如有下列情况，应放弃投标：
（一）本企业主营和兼营能力之外项目；
（二）工程规模、技术要求超出企业技术等级项目；
（三）本企业任务饱满，招标工程盈利水平较低或风险较大项目；
（四）本企业技术等级、信誉、施工水平显著不如竞争对手项目；
（五）本企业认为无须要项目。
二、 后期阶段决议关键是投什么性质标：
（一）风险标：工程难度大，且技术、设备、资金上全部未处理问题，影响企业信誉甚至影响企业生存。
（二）保险标：对能够预见情况从技术、设备、资金等重大问题全部有了处理对策。
（三）盈利标：项目为本企业强项，建设单位意向明确，本企业虽任务饱满但项目利润丰厚。
（四）保本标：项目少，人员闲置，但项目本企业并非强项，竞争对手很多。
上述四种性质标要结合项目和本企业具体情况进行分析，由市场部提出汇报，经企业主管领导审阅后报企业总经理核准。分企业由投标部门提出汇报，经分企业总经理核准。国际工程投标一律由企业总经理同意。
第十五条 投标
一、 分企业投标决定权，在必需遵从《市场协调制度》前提下，由各分企业经理负责
二、 企业投标决定权，由企业总经理负责。
三、 投标是否，要考虑原因很多，需要投标部门广泛、深入调查研究，系统积累资料，并应写出全方面分析汇报。
四、 决定是否投标，关键是它效应性，投标部门应进行充足必需估计和分析，提供给投标决议者。
第五章 文件
第十六条 投标文件编制由投标责任部门负责
一、 组织投标班子，确定投标文件编制人员。
二、 阅读相关文件。
三、 审核分部、分项工程内容和数量。
四、 明确定额标准，掌握政策性调价文件。
五、 编制投标文件。
第十七条 投标文件组成
一、 投标书
二、 投标书附件
三、 投标确保金
四、 法定代表人资格证实书
五、 投标委托书
六、 含有标价工程量清单和报价表
七、 施工计划、施工组织设计、施工方案（包含比较方案和提议新方案）
八、 对招标文件中协议协议条款内容确实定和响应
九、 按招标文件要求提交其它资料
第六章 报价
第十八条 投标报价可依据本企业实际情况计算，表现企业实际水平和本企业对工程了解程度。
第十九条 投标报价宏观审核
一、 以单位工程造价（平方米、公里、条公里、门、户等）
二、 以全员劳动生产率（适合综合性大型项目）
三、 以各分项工程价值正常百分比（设备安装、线路安装、管道建筑、机房建筑等）
四、 以各类费用正常百分比（人工费、材料设备费、施工机械费、间接费等）
五、 估计成本比较控制法（以同类型工程报价项目和中标项目标估计成本为参考）
六、 个体分析整体综合控制法（以单位工程为单位、汇总进行比较）
七、 综合定额估算法（以定额为依据，合适调整百分比）
第二十条 投标报价单由企业、分企业投标责任部门负责编制，经主管领导审阅，重大项目需经企业总经理、分企业总经理同意。
第七章 修正
一些投标项目在开标后，能够就项目性质谈判，合适修正标书。
第二十一条 降低投标价格，要摸清招标人意图，合适降价，以不损害投标人自己利益。
第二十二条 补充投标优惠条件。如缩短工期，提升工程质量、降低支付条件要求、提出新技术和新设计方案、提供补充物资和设备等。
第二十三条 投标标书修正审批权和投标报价单审批权相同。
第八章 国际工程投标
第二十四条 国际工程投标权为企业。
第二十五条 企业具体管理单位为市场部和国际部。
第二十六条 具体投标标书编制和审批，均按上述要求实施。
第九章 管理
第二十七条 企业法人代表或总经理授权市场部负责统一管理工程投标工作。管理依据是《投标管理措施》和《市场协调制度》。
第二十八条 法人代表或总经理依据工作需要可授权本部市场部或分企业进行具体项目标投标工作。
第二十九条 企业承揽项目在统一投标中标后依据各分企业具体情况将项目分配给分企业实施。
第三十条 分企业按第六条要求进行投标，中标后，可自行组织项目实施。
第三十一条 各分企业投标机构、人员和投标项目由各分企业负责建立和组织，报企业市场部立案。
第三十二条 采购项目标投标，参考本措施实施。
第十章 附则
第三十三条 分企业能够依据本措施制订实施细则，报企业立案。
第三十四条 本措施解释权为中通建设股份
第三十五条 本措施自公布之日起实施。