水利综合重点工程监理综合规划.doc

重庆市江津区贾嗣镇龙山村
饮水及才井水库整改工程

监
理
规
划

编 制 人：

审 核 人：

建设单位：

重庆亚太工程建设监理
二0一四年十二月

一、工程概况
1.1 工程名称：重庆市江津区贾嗣镇龙山村饮水及才井水库整改工程
1.2 工程地点：江津区贾嗣镇龙山村
1.3 主管部门：江津区水利局
1.4 建设单位：江津区贾嗣镇农业服务中心
1.5 设计单位：重庆渝南水利电力工程勘察设计
1.6 工程质量监督单位：江津区水利局质量监督站
1.7 监理单位：重庆亚太工程建设监理
1.8 工程关键建设内容：水库堤坝、高位水池
1.9 工程计划工期：3个月
1.10 工程进展情况：
本工程现在已完成工程施工承包协议签署工作，施工单位立即进场开展临建工程部署和施工准备，监理工程师依据监理协议，对该项目工程进展和专业要求开展监理工作。以实施“建设单位—监理工程师—承包方”三者各司其职建设管理机制，促进工程建设目标全方面实现。

二、监理范围、业务和目标
2.1监理范围：协议范围内全部建筑工程。
2.2监理业务：
(1)负责项目法人委托范围内工程施工阶段监理。
(2)根据国家相关工程建设法律，法规，水利部颁发现行技术规程，规范，设计文件要求，和工程建设施工协议对工程实施投资、进度和质量控制。
(3)按国家经济法规进行工程建设协议管理。
(4)配合项目法人协调工程内部、外部各方工作关系。
2.3监理工作目标：
监理工作关键是对本工程项目进行目标控制，尽可能实现工程项目投资目标、进度目标和质量目标，使工程项目标实际投资不超出计划投资(地质条件改变引发工程设计变更和人工、材料、设备和物价上涨原因不包含在内)，实际工期不超出计划工期，实际质量达成设计文件要求和相关验收规范要求。为此，监理部应将项目标总投资额、总进度目标和项目质量目标展开到单位工程、分部工程和分项工程，以各分部分项工程为基础，采取动态管理，促进工程总目标实现。
三、监理组织机构和人员
3.1监理组织机构
受建设单位委托，重庆亚太工程建设监理对工程施工进行全方面监督管理。依据工程特点及监理任务情况，组建工程项目建设监理机构(图3-1所表示)，根据建筑工程法律法规要求对工程监理实施总监理工程师负责制，暂设有总监理工程师和驻地现场监理工程师各1人，实施进程中依据工程进展情况和专业需要进行合适补充和调整。

监理单位

承包单位
设计单位
建设单位

总监理工程师
建设单位

协调

监理员

相关单位

协议、档案、信息管理
质量控制、过分控制、投资控制
、、

承包单位

图3-1 组织机构图

3.2监理部组员情况，以下表
姓名
性别
年纪
专业
职称
监理职务
杜帅
男
33
水工
工程师
总监工程师
邓廷军
男
41
水工
工程师
现场监理

四、施工监理关键职责
4.1审查承包单位提出分部工程开工申请汇报，向承包单位签发开工通知；按施工协议要求向承包单位公布停工令，审查复工令。
4.2依据项目法人和设计单位供图协议，帮助项目法人督促设计单位立即完善修改设计通知单等变更文件。
4.3参与建设单位组织设计交底和图纸会审，立即反应对设计图纸和设计文件意见和提议，组织工程相关各方协商工程技术问题和工程设计通常性变更。
4.4对于重大设计修改和技术洽商，除提出监理意见外，应由项目法人同意。设计修改和重大变更，均应由设计单位进行。
4.5审查承包单位提出施工组织设计，施工技术方法，施工进度和安全，环境保护等方法，并监督检验其实施，签收检验承包单位填报月进度报表，提出监理意见，控制工程进度。
4.6审查承包单位提出关键材料和设备清单，并按施工承包协议和设计文件要求，对其数量、规格、质量等进行核实，检验实际进场材料、设备出厂合格证，对材质检验单上规格、质量进行核实，必需时责成承包单位对材质进行复检，预防不合格材料、设备用于本项目工程。
4.7检验承包单位质量确保体系，见证其现场检测、试件检测和施工原型观察结果。
4.8审查、复核承包单位部署工程测量控制网和工程量断面。
4.9督促、检验承包单位严格根据协议、国家和部颁技术规范、标准和设计图纸文件要求进行施工，核查施工过程中关键部位、关键步骤和隐蔽工程，控制工程质量。
4.10审核认证承包单位月，季工程进度报表，完成工程数量和质量，作为业主进行工程支付依据。
4.11审查承包单位提出阶段，部位，步骤，系统分阶段工程检验，验收和整体工程完工验收申请汇报，参与业主组织最终验收。
4.12督促检验承包单位完成各阶段及全套完工图工作和整理多种必需归档资料，交建设单位归档。
4.13审理工程出现质量事故处理，提出处理意见，所发生费用由责任方负担。
4.14负责组织工程监理例会，参与建设单位为工程召开计划会、调度会，协调建设单位和承包商之间关系。
4.15按监理协议要求，定时向建设单位汇报工程情况，做好监理统计和工程资料管理。工程完工时，向建设单位提交工程监理总结汇报。
4.16负担和建设单位商议其它监理工作。
五、监理总体控制方案
本工程监理是在中标单位已准备进场施工，即施工阶段过程监理。监理需要充足考虑现场施工情状、施工单位机构、施工技术力量等实际情况，找出作为系统工程内部机构各结合部存在问题、环境条件原因等，进行切合实际施工监理，现简述以实施工程三大目标-工期、质量、投资为关键任务进行有效控制施工监理方案。
我们施工监理总体控制方案是：自上而下地对影响关键工期各单项工程进行总体计划，就是以系统工程见解对工程进行宏观控制，然后自下而上(由单元工程开始至整个工程完工)地实现，把进度动态控制一直控制在总进度计划中，而投资和进度、质量相互制约，相互促进，把住计量支付投资控制这个关键，以信息管理作为上述“三控”基础，以协议作为上述“三控”依据，达成工程计划目标。
六、投资控制
依据监理协议和建设单位授权范围，本工程投资控制关键工作是配合建设单位审计部门进行工程计量和工程量审核签证，由建设单位作工程支付依据，为使工程项目在满足质量和进度要求前提下，对本工程投资控制关键取以下三个方面方法：
6.1组织方法：建立健全监理组织，落实投资控制职责分工，完善相关工作制度。
6.2技术方法：审核施工单位施工组织设计和施工技术方法要求，按合理工期科学地组织施工，作必需技术经济比较，以挖掘潜力，节省投资。在实施过程中，立即进行投资计划和实际值比较，发觉偏差立即向项目法人反应，并提出提议。
6.3协议方法：严格按协议条款进行工程支付，预防过早、过量支付。
七、工程进度控制
工程施工中，进度拖延事是常常发生，进度计划作为监理关键工具，在工程进度发生改变时能够提醒进度调整方向和对其它影响范围。然而，作为监理，最大量工作，是在进度计划指导下去实施控制和协调，为此：
7.1要求承包单位依据协议要求，提出工程总进度计划，监理对其能否满足整个工程总进度要求进行审查，并提出意见。
7.2审查承包单位月进度计划，跟踪其实施，定时检验实际进度，若有拖延采取督促手段，帮助承包单位调整进度。
7.3进度监理，重在预防工期拖延发生，为此，在事先控制中，关键做好两件事，
一是，认真审查施工单位提交施工组织设计，施工技术方法和作业计划，核查该实施工方案，方法准备情况，使其人、财、物满足其所制订进度计划要求。
二是，帮助建设单位督促设计单位立即完善修改设计变更文件，避免因供图不立即影响工期。
7.4施工中碰到重大困难和障碍时，应专门研究，从非关键部位抽制人力、设备、物资等资源充实到关键项目。
7.5定时或不定时召开监理工程协调会，商讨处理疑难问题。
7.6监理人员应做好施工进度统计，并按要求向项目法人汇报工程形象进度、完成工程量和存在问题和处理方法。

八、工程质量控制
工程质量控制首先从组织机构人手，加强各参建单位质量管理人员工程质量意识，完善检验方法和手段，建立健全质量确保和控制体系，对工程实施过程中关键部位，步骤建立质量控制点进行见证取样，并建立各项规章制度和档案，具体有以下内容：
8.1监理人员应牢靠树立”质量第一”意识，坚持”预防为主，防检结合”方针，对工程严把质量关，主动帮助承包单位进行全方面质量管理，完善质量确保体系。
8.2质量控制依据：
(1)经主管部门审批设计图纸文件(包含设计修改通知)。
(2)招标书及施工承包协议中指明技术规范和质量标准。
(3)施工承包协议文件相关条款。
8.3质量控制关键内容
(1)检验承包单位质量管理机构，质量确保体系，质量控制及检验制度是否健全。
(2)检验原材料和半成品质量是否符合要求。
(3)检验机械设备，施工工序，施工工艺是否符合要求。
(4)对分项工程，分部工程，单位工程质量进行验收。
8.4质量检验，检测和验收程序，
(1)质量检测实施”三检制”即自检、复检和终检。施工班组自检，项目部质检员复检后报承包单位技术管理部门终检合格后，连同自检、复检和试验资料向监理部递交报验申请，由监理人员进行审查和抽样检验，签署认证意见。
(2)通常性检验验收工作，由现场监理工程师进行；关键项目由总监理工程师组织建设单位、设计单位、上级主管部门等，可和建设单位项目责任人共同主持检验和验收；项目完工验收由建设单位主持，监理参与组织工作。
8.5质量检验，检测手段
(1)承包单位提交必需质量资料，如材质证实、自检、复检、试验检测资料、原型观察资料等，交监理部进行审查。
(2)监督检测，依据需要，要求承包单位对照检测，现场监督进行检验、检测和试验。
(3)关键检验或试验，由监理人员进行抽样检验或依据需要聘用专业质检机构或教授进行检验、检测或试验。
8.6质量评定及奖罚
(1)对所检验、检测、验收分部分项工程和隐蔽工程按相关质量验评标准做出评定，质量评定分为不合格、合格两个等级。
(2)在施工质量优良率达90%以上，提议建设单位可给合适奖励，质量管理不善或出现重大质量事故时，应提议建设单位给经济处罚，直至撤换承包者。
8.7质量事故隐患及质量事故处理。
因承包者原因造成质量事故隐患及质量事故，视情节轻重和损失大小，分别给以下处理：
(1)按质量事故”三不放过”标准，责令写出质量事故汇报。
(2)缓验或不予验收。
(3)公布监理工程师通知单，暂停工令等，强制处理，直至整改完善。
(4)依据施工承包协议要求，所造成经济损失和延误工期由承包者负担。
(5)对于其它原因造成质量事故，应协调承包者优异行处理，由此造成损失由责任方负担。
8.8本工程质量控制关键，一是工程测量基准控制；二是堤坝浆砌块石工序、工艺质量；三是防渗混凝土工序、工艺质量；四是供水管道安装工序工艺质量。现场监理要控制好这些关键部位质量。
九、信息管理
为立即掌握正确，真实，完整信息，并快速进行处理，使用权监理工程师对工程项目标组织协调实施情况有清楚了解，方便立即采取方法，有效地完成监理任务，关键采取以下方法进行信息管理：
9.1建立现场工程监理日志制度，具体统计施工进度、质量和人力、机械使用情况，设计文件修改等方面情况，内容必需真实，正确，完整。
9.2建立监理会议制度，定时或不定时召开监理例会，参与人由建设单位，承包单位，监理单位代表参与，由总监理工程师主持。检验现在施工情况，商讨关键、难点、疑点问题，总结经验，对下一阶段监理工作提出思绪和计划。
9.3同时对工程各类监理文件资料、会议统计及相关文件资料信息进行整理，定时归档，方便随时向建设单位提供本工程项目管理信息。
9.4建立监理汇报制度，逐月编写《监理月报》，每个月5日前报建设单位。一式三份，建设单位、监理企业和驻地工程监理部各一份。文档按统一要求内容格式填写。并于完工验收时提出本项目工程监理工作总结，报建设单位。
十、协议管理图
10.1协议管理图”(以下图10-1所表示)

建设单位
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　协议关系

协议关系
设计单位
承包单位
　　　　　　　业务往来关系

监理关系

建设监理企业
协议关系 监理关系

（图10-1）

10.2协议管理方法
(1)搞清协议中每一项内容，明确各方面责、权、利，正确处理三方关系；
(2)用书面指示或文件替换口头指示；
(3)考虑问题要灵活，管理工作要做在其它工作前面，如需某项资料应提前发出索取信函；
(4)工程进行中细节文件资料包含：信件，会议统计，建设单位要求，指示，总监决定，承包单位请示，汇报，监理指令，统计，信函和多种报表资料等，相关方一旦发生争吵，监理工程师以此资料和统计作为调解问题依据；
(5)对协议中词意表示”含混”字句立即提出正确解释。
10.3协议管理制度
(1)向相关单位索取协议副本，了解掌握协议内容，方便进行协议跟踪管理，包含协议各方面实施情况检验，向相关单位立即正确反应协议信息；
(2)审核工程设计变更和核定承包单位申报实物工程量；
(3)督促承包单位落实工程进度计划，依据工程进度计划进行实际值和计划值比较，分析，提出意见，并正确立即提供协议实施情况相关资料；
(4)随时抽总监理工程师汇报工作，并正确立即提供相关资料；
(5)本工程协议实施情况每个月在建设监理月报中反应。

10.4索赔管理
为了维护建设单位利益，确保建设单位和各方签署协议顺利进行，降低索赔事项发生，应努力做好以下方面工作：
(1)帮助建设单位审查建设单位和各方签署协议条款有没有含混字句及分工不明，责任界不清地方，索赔条款内容是否明确，为做好索赔预控发明条件；
(2)帮助建设单位，要求相关各方严格按协议办事，以达成控制质量，控制进度，控制投资目标；
(3)在工程实施过程中，严格控制工程设计变更，尽可能降低无须要工程洽商，尤其要控制有可能发生经济索赔工程洽商；
(4)对于有可能发生经济索赔变更或洽商，事先要汇报建设单位，在取得建设单位同意前提下，再签认相关变更或洽商；
(5)在单位工程完成以后，进行工程结算，本着”合理正当，实事求是”标准，划清索赔界线，处理好索赔争议。
十一、组织协调
监理工作成效在一定程度上取决于监理工程师协调能力，监理工程师组织协调工作在整个监理工作中占有比重和地位全部是很高。因为本项目地处农村，工程作业面和当地农户自留地有交集，内容细而杂，肯定会有这么或那样矛盾需要组织和协调。
通常情况下，和工程直接相关单位关键有建设、设计、施工承包商和监理，因为各单位所处位置及其所代表利益不一致，对工程中相关投资、进度、质量及合相同方面见解也存在一定差异。
为此，作为监理工程师，将充足利用建设单位授予权限或依据施工承建协议文件要求，正确行使监理工程师协调权，随工程施工进展立即协调承建单位，设计单位之间和工程进展中施工质量，工期和支付之间多种矛盾，立即发觉问题，处理问题，以促进施工承建协议全方面推行，促进工程施工顺利进展，避免可能造成延误和损失，避免引以协议纠纷。
经过立即协调，维护建设单位利益和权益，同时也实事求是地维护承建单位正当权益。
(1)协调职责
施工过程中建设各方关系协调是总监理工程师和各工程项目监理工程师一项关键工作。
(2)协调制度
建立例会和专题会制度、协调会制度。
例会按期(比如每七天末)召开，关键内容包含：对本期工程进展、施工进度、安全生产、工程形象、施工质量、资源供给、设计供图、工程支付和外部条件等各项工作进行检验，对下期工作做出安排。
协调会由监理单位主持召开。
协调会由监理机构专员负责签到和统计，并于会后立即编报监理协调会纪要，发送各方。协调会做出决定，各方应按工程承包协议文件相关要求给予实施。
(3)建设单位和施工承包商
施工过程中，建设单位和施工单位对工程质量，进度和投资要求和侧关键客观上存在着一定差异，对于这种差异，监理工程师将首先根据协议认真分析建设单位要求和施工单位条件，分别和建设和施工单位进行协商，最终以协调会形式处理相互间存在差异，形成会议纪要，使双方全部按纪要要求推行各自义务。
十二、附件
1、 施工单位用表
2、 监理机构用表

附件
一、施工前准备
1、由施工单位对工程作分部分项工程检验批单元划分（后附《项目单元划分表》作参考）报监理部审查。
2、由施工单位填报《材料/构配件进场报验单》《施工设备进场报验单》《施工放样报验单》等报监理机构现场监理，由监理工程师审签。
3、由施工单位填报《协议项目开工申请表》（表式附后，或见《水利工程建设项目施工监理规范》P.80），报监理部审批。
4、监理机构收到《协议项目开工申请表》后，由总监理工程师签发《协议项目开工令》（表式附后，或见《水利工程建设项目施工监理规范》P.120）。
二、施工过程中
1、在施工过程中，每做完一个单元工程，施工单位应对本单元工程进行自检，自检合格后认真填写《单元工程施工质量报验单》和附件《本单元工程质量评定表》（表式附后），报监理机构审签。
2、依据当地上级主管部门制度，如付款需监理机构审签，施工单位应填报《工程款支付申请表》（表式附后）；监理机构收到《工程款支付申请表》后，由总监理工程师签发《工程款支付证书》（表式附后），才能到上级主管部门拨款。如当地上级主管部门不需此项，则省去。
3、现场监理天天要认真填写监理日志，每个月填写监理月报（监理月报附后）。
4、在施工中若有任何变更，参考《水利工程建设项目施工监理规范》实施，并由设计单位出具书面修改设计通知单做为施工及监理依据。
三、工程完工
1、工程完工后，施工单位应立即着手《施工管理工作汇报》资料整理和编写，然后报监理部审查。
《施工管理工作汇报》内容包含：
（1）工程概况
（2）施工总进度和完成关键工程量
（3）关键施工方法和质量确保方法
（4）工程价款结算
（5）工程早期运行情况汇报
（6）其它（需要说明问题或关键附件）
2、现场监理在工程完工后，立即搜集整理资料，并编写《监理工作总结汇报》报监理机构，《监理工作汇报》内容包含：
（1）验收工程概况。（包含工程特征、协议目标、工程项目组成等）
（2）监理计划。（包含监理制度建立监理机构设置和关键工作人员、检测采取方法和关键设备等。）
（3）监理过程。（包含监理协议推行情况和监理过程情况）
（4）监理效果。
a) 质量控制监理工作成效及综合评价。
b) 投资控制监理工作成效及综合评价。
c) 进度控制监理工作成效及综合评价。
d) 施工安全和环境保护监理工作成效及综合评价。
（1）经验和提议
（2）其它需要说明或汇报事项
（3）其它应提交资料和说明事项等
（4）附件
a) 监理机构设置和关键工作人员情况表。
b) 工程建设监理大事记。