安全监理规划方案工作细则.doc

*花园7至10幢

安全监理规划

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目 录

一、 工程项目概况
二、 监理工作范畴
三、 安全监理工作内容
四、 安全监理工作目的
五、 安全监理工作根据
六、 项目监理机构组织形式
七、 项目监理机构人员配备筹划
八、 项目监理机构人员安全岗位职责
九、 安全监理监理工作程序
十、 安全监理工作办法及办法
十一、 安全监理监理工作制度
十二、 安全监理监理设施

一、 工程项目概况
1、工程名称：*花园7至10幢工程
2、地点：*
3、建筑规模：本工程由4栋及1个地下车库构成。7栋、9栋为26层，8栋、10栋为32层。
4、构造类型：钢筋砼框架框剪、构造
5、建设单位：*房地产开发有限公司
勘察单位：*地质工程勘察院
设计单位：*建筑设计院有限公司
监理单位：*监理有限公司
施工单位：*建筑工程有限公司

二、 监理工作范畴：
监理工作范畴：
监理合同商定内容
三、 安全监理工作内容：
1、施工准备阶段安全监理工作重要内容：
（1）、审查施工单位建筑公司资质和安全生产允许证；
（2）、审查专业分包和劳务分包单位建筑公司资质和安全生产允许证；
（3）、审查电工、焊工、架子工、起重工及其指挥员、塔吊司机、塔吊指挥和司索工、人货梯司机等特种作业人员岗位资格；
（4）、督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；
（5）、督促施工承包单位和各分包单位建立健全安全管理体系和安全生产管理制度；
（6）、审核施工承包单位编制施工组织设计安全技术办法、专项施工方案，核查高危作业安全施工作业方案及应急预案；
（7）、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底和三级安全教诲工作。
2、施工过程中安全监理工作重要内容；
（1）、督促施工承包单位按照工程建设强制性原则和施工组织设计，专项施工方案组织施工，及时制止违规、违章施工指挥、施工作业；
（2）、对施工过程中高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；
（3）、发现严重违规施工和存在安全事故隐患，应当规定施工承包单位进行整治，并检查整治成果，订立复查意见；状况严重由总监理工程师下达工程暂停令并报建设单位；施工承包单位拒不整治或不断止施工向建设行政主管部门报告；
（4）、督促施工承包单位进行安全自查工作；
（5）、每月组织一次施工现场安全文明施工大检查；
（6）、核查施工承包单位施工机械、安全设施验罢手续、并订立意见；
（7）、监理人员对高危作业核心工序实行现场跟踪监督检查；
3、竣工验收阶段安全监理工作重要内容：
在工程竣工验收中，对未完毕工程和对工程缺陷修补施工过程进行安全监督管理。
四、 安全监理工作目的：
1、安全控制目的：因工重伤、死亡事故为0，普通事故频率控制到1%0，不发生火灾、环境污染事故。
2、安全管理目的：
（1）、施工现场争创市文明安全工地：
（2）、重大安全隐患整治率100%；
（3）、现场治尘目的：空气清洁度达到合格原则。
五、 安全监理工作根据
1、法律：
（1）、《中华人民共和国建筑法》；
（2）、《中华人民共和国安全生产法》；
（3）、《中华人民共和国劳动法》；
（4）、《中华人民共和国消防法》；
（5）、《中华人民共和国环保法》；
（6）、《建筑业安全卫生公约》；
2、行政法规：
（1）、《建筑工程安全生产管理条例》；
（2）、《安全生产允许证条例》；
（3）、《建筑工程质量管理条例》；
（4）、《公司职工伤亡事故报告和解决规定》；
（5）、《特别重大事故调查程序暂行规定》；
（6）、《特种设备安全监察条例》。
3、部门规定：
（1）、《建筑安全生产监督管理规定》；
（2）、《建设工程施工现场管理规定》；
（3）、《建筑施工公司安全生产允许证管理规定》；
（4）、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》；
（5）、《实行工程建设强制性原则监督规定》；
（6）、《工程监理公司资质管理规定》；
（7）、《监理工程师资格考试和注册试行办法》；
（8）、《建设工程施工允许证管理办法》；
（9）、《建设工程监理范畴和规模原则规定》；
4、建设工程安全技术原则与规范：
（1）、《施工公司安全生产评价原则》JGJ/T77-；
（2）、《建筑施工安全检查原则》JGJ59-99；
（3）、《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93；
（4）、《施工现场暂时用电安全技术规范》JGJ46-；
（5）、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-；
（6）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-；
（7）、《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ147-；
（8）、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91。
5、广东省、广州市法规和有关文献。
六、 项目监理组织形式：
1、监理组织架构图
见监理规划
七、 项目监理机构人员配备筹划
见监理规划
八、项目监理机构人员岗位职责
1、总监理工程师实行建设工程安全监理职责：
（1）、审查分包单位安全生产允许证，并提出审查意见；
（2）、审核施工组织设计中安全技术办法；
（3）、审核专项施工方案；
（4）、主持编写安全监理规划，审批安全监理实行细则；
（5）、组织编写并签发安全监理月报、安全监理工作阶段报告，专项报告和项目安全监理工作总结；
（6）、参加工程安全事故调查；
（7）、组织监理人员每月对工程项目进行安全、文明施工检查，及时发出整治告知，并督促施工承包单位进行整治；
（8）、核查承包单位施工机械、安全设施验罢手续；
（9）、施工现场存在安全隐患，应及时告知施工单位限期进行整治；
（10）、发现施工现场存在状况严重安全事故隐患，应当规定施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；
（11）、施工单位拒不整治或拒不断止施工，应及时向政府安全监督部门报告；
2、总监理工程师代表实行建设工程安全监理职责：
（1）、负责总监理工程师指定或交办安全监理工作；
（2）、按总监理工程师授权，行使总监理工程师安全监理某些职责。
3、专业监理工程师实行建设工程安全监理职责：
（1）、审查施工组织设计中专业安全技术办法，并向总监理工程师提出报告；
（2）、审核本专业施工方案，并向总监理工程师提出报告；
（3）、核查本专业施工机械、安全设施验罢手续，并向总监理工程师提出报告；
（4）、参加定期对工程项目进行安全、文明施工检查；
（5）、检查现场安全物资（施工机械、安全设施和安全防护用品）质量证明文献及其状况；
（6）、检查并督促施工单位建立健全并贯彻施工现场管理体系和安全管理办法；
（7）、监督施工单位按照法律法规、工程建设强制性原则和审核施工组织设计、专项施工方案组织施工；
（8）、发现现场存在隐患，应规定施工单位整治，状况严重安全隐患，应当规定施工单位停止施工，并及时向总监理工程师报告；
（9）、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作；
（10）、主持编写本专业安全监理实行细则。
4、监理员实行建设工程安全监理职责：
（1）、检查施工单位施工机械、安全设施、安全防护用品等使用、运营状况并做好记录；
（2）、按国家、地办法律法规、工程建设强制性原则，对施工单位施工进行检查和记录；
（3）、担任旁站工作时，发现安全隐患及时规定施工单位整治，状况严重，向专业监理工程师报告；
（4）、每日例行检查，发现现场人员违章操作，违章指挥，应规定其改正，并做好记录。
九、安全监理监理工作程序：
1、 施工阶段工程安全监理工作程序：
开工准备
（承包单位）

1、 施工组织设计；
2、 施工人员到场状况；
3、 施工设备到场状况；
4、 安全防护用品、材料等到场状况；
5、 安全管理体系；
6、 分包单位（如有）资质、安全生产允许证。

提交工程开工报审表
（承包单位）

审查开工条件
（监理单位）
否

批准开工申请
（监理单位）

工程施工
（承包单位）

填报《施工组织设计（方案）报审表》
（承包单位）

整治
（承包单位）

审查《施工组织设计（方案）报审表》
（监理单位）

订立《施工组织设计（方案）报审表》
（监理单位）

按方案施工
（承包单位）

①
①
安全设施（施工机械）完毕后自检
（承包单位）

整治
（承包单位）

自检合格？
否

指
示
整
改
需行业检测？
否 是

是
检测
（行业检测机构）

检测合格？

否
是指
示
整
改

填报《安全设施（施工机械）验收核查表》
（承包单位）

核查
（监理单位）

核查合格？

否
是
订立《安全设施（施工机械）验收核查表》
（监理单位）

②
监督承包单位按施工组织设计（方案）施工
（监理单位）

每
检查执行状况
日
正常 进
行
有 安
安 全
全 检
隐 查
患 直
规定承包单位贯彻整治
（监理单位）
至

程
竣
安全隐患整治后自检
（承包单位）
工

整治
（承包单位）

监理核查合格？

否 批准

工程竣工验收

2、 分包单位资质审查基本程序：

选取分包单位

承包单位填写《分包单位资格报审表（安全生产允许证材料）

总监理工程师审查
签认审查意见
不批准

承包单位与分包单位订立施工分包合同

分包单位进场施工

3、 安全隐患解决程序
发现安全隐患

状况严重

发出《工程暂停令》
发出《监理工程师告知单》
规定施工单位整治

上
报
有
关
主
管
部
门

拒不整治
暂停施工

报
建
设
单位
施工单位现场调查

拒不断止施工
上报关于主管部门
施工单位进行安全隐患因素分析

不
规定施工单位提交整治解决方案
同
意

审查《安全隐患解决方案报告》

核签解决方案

监督实行解决方案

施工单位自检后报验

发出《工程复工令》
检查、验收
检查、验收

继续施工
规定施工单位提交
安全隐患解决报告

组织技术资料归档

4、 安全事故解决程序：
发生建设工程安全事故

国家或地方相应级别主管
部门组织成立调查组
发出《工程暂停令》

规定施工单位急救伤员，排除险情，保护现场，采用办法防止事故扩大。

现场调查取证

安全事故因素分析
规定事故发生单位按事故类别和级别向相应级别主管部门上报，24小时内写出书面报告。

必要时进行技术鉴定

提出解决及防止类似事故再次发生应采用办法建议。
应邀参加事故调查组或协助调查组工作。与有监理方责任关于时应回避。

研究调查组技术解决意见
写出调查报告

行政执法解决建议
核签有关单位提交技术解决方案

事故单位提交安全事故解决报告
监督施工单位实行技术解决方案

行政惩罚
施工单位自检和专业检查后报验

组织检查、验收

不
处
理签认事故单位提交安全事故解决报告，组织技术资料归档。

发出《工程复工令》

继续施工

5、 工程暂停及复工管理基本程序：

发生需暂停施工状况

报建设单位
总监理工程师签发《工程暂停令》

施工单位暂停某些施工

非施工单位因素引起暂停 施工单位因素引起暂停

消除工程暂停因素
消除工程暂停因素

具备复工条件，施工单位填写《工程复工报审表》及有关文献。
具备复工条件，总监理工程师应规定施工单位及时填写《工程复工报审表》，并审核签认。

总监理工程师审核签认

施工单位继续施工

十、安全监理工作办法及办法
1、安全监理工作办法：
（1）、坚持安全第一、防止为主原则
在工程建设过程中自始至终把“安全第一，防止为主”作为对建设工程施工安全控制基本原则，因而，要重点做好施工事前控制和积极控制，以“防止为主”，加强施工前和施工过程安全控制和安全检查；
（2）、坚持全过程控制原则
任何一种工程项目都是由若干个分部工程、分项工程构成，而每个分部、分项工程都是通过道道工序来完毕，由此可见，施工安全是在每道工序中所形成，因而，对每道工序施工安全都必要进行严格检查和控制；
（3）、坚持动态控制原则
工程安全生产是动态生产活动，生产因素不断发生变化，新危险源不断产生，因而，施工安全控制必要坚持动态控制原则。
（4）、坚持安全目的实现风险分析。通过施工现场危险源辨认，建立危险源清单，对危险源进行安全风险评价。依照评价成果，鉴定安全风险限度，列出重大危险源清单，进行安全风险决策，对重大危险源事先制定控制办法筹划。
2、安全控制办法
（1）、安全办法组织办法。建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定关于安全监督制度，贯彻安全控制责任；
（2）、安全控制技术办法
a、 督促施工单位建立安全管理体系，配备专职安全员，制定安全生产制度；
b、 监督施工单位严格按审批施工组织设计（方案）、专项施工方案，广州市强制性原则组织施工；
c、 督促施工单位对塔吊、人货电梯和脚手架定期检查或维修；
d、 严格事前、事中和事后安全检查和监督。
（3）、安全控制经济办法和合同办法：本工程甲、乙、丙三方订立了“安全、文明施工补充合同书”，明确目的和经济奖罚制度，奖罚金额，项目监理部严格按承包合同和补充合同商定条款进行奖罚。
（4）、安全控制表格（见附件）
十一、安全监理监理工作制度
1、 施工阶段：
（1）、设计文献、图纸审查制度；
（2）、施工图纸会审及设计交底制度；
（3）、施工组织设计（专项施工方案）审查制度；
（4）、工程开工申请审批制度；
（5）、工程材料、半成品质量检查制度；
（6）、安全物资查验制度；
（7）、设计变更解决制度；
（8）、工程安全隐患整治制度；
（9）、工程安全事故解决制度；
（10）、监理报告制度；
（11）、监理日记和会议制度等。
2、 项目监理机构内部工作制度：
（1）、监理组织工作会议制度；
（2）、对外行文审批制度；
（3）、安全监理工作日记制度；
（4）、安全监理周报、月报制度；
（5）、技术、经济资料及档案管理制度。
十二、安全监理监理设施
设备名称
数量
设备名称
数量
电脑
1台
固定电话
1部
打印机
1台
手机
5部
数码相机
1台