监理环境职业健康安全管理专项方案完整版.doc

四川省天全河胜利水电站灾后恢复重建工程

监理环境、职业健康安全管理方案

四川大桥水电征询监理有限责任公司
四川省天全河胜利水电站灾后恢复重建工程监理部
3月

1、编制根据和合用范畴
1.1 《环境管理体系—规范及使用指南》GB/T 24001—；
1.2 《职业安全健康管理体系—规范》GB/T 28001—；
1.3公司有关环境管理及职业安全健康管理文献；
1.4国家、行业或地方颁发关于环境和职业健康安全法律法规。
1.5合用于乐园水库枢纽工程和补水工程项目整个监理过程。
2、环境和职业健康安全管理体系
环境管理体系是重要是针对众多有关方和社会对环保不断发展需要而制定。
职业安全健康管理体系是服务于组织内部员工和其她有关方对生命健康及安全需要，这种需要不是通过一种简朴合同、投诉形式向组织传达，而是以政府法规规定形式表达出来。因而，职业安全健康管理体系原则中，职业安全健康法律、法规规定应贯穿其始末。有效职业安全健康管理体系运营，是以法规为最低规定，不断持续改进。
2.1方针及目的
公司环境和职业健康安全方针：
防止污染，减少风险，遵规守法，绩效改进。
本项目环境目的：控制、减少、避免监理过程中污染物排放，对固体废弃物分类收集和解决，节约水、电；监督施工场地环保达标。
本项目职业安全健康目的：辨认、控制监理服务过程中危险源和风险，力求无工伤死亡、无交通死亡、无火灾事故和无重伤事故，轻伤频率控制在5‰以内；监督施工单位安全生产达标。
2.2 职能分派表
2.2.1项目监理部组织架构如下：

2.2.2环境管理体系规定职能分派表
ISO14001:
条文章节
管理手册
相应章节
环境管理体系规定内容
总监理工程师
总监理工程师代表
安全生产文明施工管理组
信息管理组
4.1
4.1
总规定
▲

4.2
5.3
环境方针
▲

4.3.1
5.4.3
环境因素
▲

4.3.2
5.4.5
法律与其他规定

▲
4.3.3
5.4.1
5.4.6
目的、指标和管理方案
▲

4.4.1
5.5.1
组织机构和职责
▲

4.4.2
6.2.2
培训、意识与能力

▲

4.4.3
5.5.3
信息交流

▲
4.4.4
4.2.2
环境管理体系文献
▲

4.4.5
4.2.3
文献控制

▲
4.4.6
7.5.6
运营控制

▲

4.4.7
7.5.7
应急准备和响应

▲

4.5.1
8.2.5
监测和测量

▲

4.5.2
8.2.5
合规性评价

▲

4.5.3
8.3
8.5
不符合，纠正与防止办法

▲

4.5.4
4.2.4
记录

▲
4.5.5
8.2.2
环境管理体系审核
▲

4.6
5.6
管理评审
▲

项 目 总 监

总 监 代 表

信息管理组
安全生产文明施工管理组

注：上表中 “▲”为规定职能管理人员。
GB/T28001:
条文章节
管理手册
相应章节
职业安全健康管理体系
规定内容
总监理工程师
总监理工程师代表
安全生产文明施工管理组
信息管理组
4.1
4.1
总规定
▲

4.2
5.3
职业安全健康方针
▲

4.3.1
5.4.4
危险源辨识、风险评价和风险控制筹划
▲

4.3.2
5.4.5
法规和其他规定

▲
4.3.3
5.4.1
目的
▲

4.3.4
5.4.6
职业健康安全管理方案
▲

4.4.1
5.5.1
机构和职责
▲

4.4.2
6.2.2
培训、意识和能力

▲

4.4.3
5.5.3
协商和沟通

▲
4.4.4
4.2
文献管理
▲

4.4.5
4.2.3
文献和资料控制

▲
4.4.6
7.5.6
运营控制

▲

4.4.7
7.5.7
应急准备和响应

▲

4.5.1
8.2.5
绩效测量和监视

▲

4.5.2
8.3
8.5
事故、事件、不符合、纠正与防止办法

▲

4.5.3
4.2.4
记录

▲
4.5.4
8.2.2
内部审核
▲

4.6
5.6
管理评审
▲

2.2.3 职业安全健康管理体系规定职能分派表
注：上表中 “▲”为规定职能管理人员。
2.3策划
2.3.1环境因素
目：对项目监理过程中重大环境因素进行辨认、评价，拟定重大环境因素，使监理过程中重大环境不利因素得到有效控制。
负责人：总监理工程师
阐明：执行《环境因素辨认和评价控制程序》，组织项目监理部人员辨认、评价监理实行过程中重大环境因素，填写“环境因素调查表”；按环境影响评价原则表评价各环境因素对环境影响限度并数值化，完毕“环境因素评价表”；最后分析形成项目监理部“重大环境因素控制一览表”。
2.3.2 危险源辨识、风险评价
目：对项目建设过程中危险、危害因素进行辨认、评价，拟定重要危险因素，使建设过程中危险、危害等不利因素得到有效控制。
负责人：总监理工程师
阐明：执行《危险源辨识和风险评价控制程序》，组织项目监理部人员辨认、评价重大危险因素，填写“危险源辨识和风险评价登记表”；分析形成项目监理部“重大及不可容忍风险控制改进办法清单”。
2.3.3 法律法规和其她规定
目：获取与项目监理活动有关职业安全健康与环境法律以、法规、原则和其她规定信息，确认其符合性并跟踪其变化以及时更新。
负责人：信息管理组
阐明：通过公司工程部、业主、政府部门等渠道获取法律法规和其她规定，建立项目监理部“合用法律法规及其他规定控制清单”。
2.3.4环境、职业安全健康管理方案
目：为实现环境、职业安全健康管理目的和指标而制定，保证体系有效实行。
负责人：总监理工程师
阐明：针对已辨认重大环境因素、重大及不可容忍风险，制定项目监理部“环境、职业安全健康管理方案”。
2.4实行和运营
2.4.1培训、意识和能力
目：提高本项目所有参加人员环境、职业安全健康意识、并对从事环境、职业安全健康管理工作人员进行必要教诲和培训。
负责人：总监理工程师代表
阐明：
1、执行管理手册“培训、意识和能力”章节工作内容。
2、项目监理实行前，应组织监理人员进行安全教诲、安全交底，学习劳动防护用品对的用法。
3、随着项目实行，对已制定“环境、职业安全健康管理方案”和“应急预案”组织项目监理部人员进行学习，明了管理方案办法和应急预案规定职责。
2.4.2信息交流
目：收集与反馈信息，保证项目参加人员及有关方进行关于环境、职业安全健康管理信息交流，实现环境管理绩效持续改进。
负责人：信息管理组
阐明：
1、执行管理手册“信息交流”章节工作内容。
2、通过宣传栏、会议、报告、告知等形式将收集到关于环境、职业安全健康方面法律法规等及时传达该项目业主、施工单位等有关方。
2.4.3文献和资料控制
目：对环境管理方面文献发放、收集、管理、更改和标记进行控制。
负责人：信息管理组
阐明：
1、执行《文献控制工作程序》。
2、项目监理部应建立有效文献控制清单；当文献有修改时，应在控制清单上做出标记，并及时更换文献，保证各个场合均使用有效版本文献。
2.4.4运营控制
目：对辨认重大环境因素有关过程和活动实行有效控制。
负责人：安全生产文明施工管理组
阐明：
1、执行《环境和职业安全健康管理运营控制程序》。
2、执行已制定“环境、职业安全健康管理方案”，并将执行状况记录在监理日记中。
2.4.5应急准备和响应
目：对本项目潜在环境因素进行防止和控制。
负责人：总监理工程师代表
阐明：
1、执行管理文献中“应急准备和响应控制”章节中工作内容。
2、项目监理部应针对本工程特点制定本项目应急预案及其应急管理架构，并填写“事故、事件或紧急状况及应急方案一览表”。
3、条件允许状况下，组织项目监理部人员进行模仿训练。
2.5 检查和纠正办法
2.5.1监测和测量
目：对也许具备重大环境因素、重大风险监理过程进行监测、测量，并对环境、职业安全健康目的和指标实现限度进行评价，对环境管理体系过程活动实行监控。
负责人：总监理工程师代表
阐明：
1、执行《环境、职业安全健康绩效监视和测量控制程序》。
2、对项目监理部执行“环境、职业安全健康管理方案”进行检查，并在监理日记中形成记录。
3、每季度对项目监理部执行关于法律、法规状况进行评价，形成“合规性评价报告”。
2.5.2事故、事件、不符合、纠正和防止办法
目：对不符合进行调查和解决，并采用办法减少由此产生影响，避免不符合重复浮现。
负责人：总监理工程师
阐明：
1、执行《不合格/不符合控制程序》、《纠正办法程序》和《防止办法程序》。
2、制定浮现不合格时分析、处置、跟踪、验证程序和规定。
3、对本项目发生事故作好报告工作，负责并协助关于方调查事故，并提出解决意见，填写“紧急事故调查解决报告书”。
4、对采用不合格项纠正、防止办法进行跟踪检查和验证，保证其有效性。
2.5.3记录
目：保证环境管理体系运营活动关于记录、标记、检索、保护、贮存、保存期限和处置符合规定规定。
负责人：信息管理组
阐明：执行《记录控制程序》。
3、职业健康安全管理方案

人身伤害0事故

职业健康安全目的/分目的
人身害伤0事故
项目主管部门
胜利水电站工程监理部
项目负责人
毕晋
重要技术办法：
1．组织监理部监理人员认真学习《质量环境安全管理体系文献》，贯彻执行“安全第一，防止为主”方针，牢固树立“安全施工，从我做起”监理思想意识，从思想上为做好人身伤害0事故提供保障。
2．严格规定基本开挖监理人员配戴安全帽进施工场地，熟悉安全操作规程，对高边坡开挖部位进行重点巡视，对边坡安全隐患及时解决。
3．严格规定现场监理人员熟悉安全用电操作规程，对施工现场电线布置，开关布置进行安全检查，监理人员上工地规定穿防护鞋袜，以防发电触电故事。
4．严格执行监理部司机持证上岗，并规定具备5年以上驾龄经验，司机不准许喝酒。
5．规定监理人员检查施工现场布置与否符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工规定，雷雨时规定监理人员配戴雨衣，并及时到安全地方避雷雨。
6．监理部定期为监理人员发放防暑、降温药物，购买必要劳动保护用品，以保证监理人员无中暑等人身伤害。
7．加强办公区用电管理，安全宣传管理，配备防火器等设施，保证办公区人生安全。
项目实行筹划
项目内容
进度筹划
1． 安全意识培训
2． 安全防护用品购买准备
3． 过程检查
至现场监理工作结束每月全程检查，并在总监自检中要有记录。
拟定 ： 批准：
项目实行成果

项目验收

高处坠落0事故
职业健康安全目的/分目的
高处坠落0事故
项目主管部门
胜利水电站工程监理部
项目负责人
毕晋
重要技术办法：
1．组织监理部监理人员认真学习《质量环境安全管理体系文献》，贯彻执行“安全第一，防止为主”方针，牢固树立“安全施工，从我做起”监理思想意识，从思想上为做好无坠落事故提供保障。
2．规定监理人员依照施工现场作业性质，配戴安全帽、手套、防护鞋袜、防尘面具、安全带、手电筒等惯用防护品。
3．规定施工单位搭建牢固安全施工通道，对作业面超过地坪面3m高度尚未搭建井架及安全防护网施工仓面，监理人员坚持回绝验收。
4．对于非直线工期项目，监理人员有权回绝晚上10点后开仓验收，核心工期项目晚上开仓，须安排两人同步在现场，以便互相照应。
5．晚间值班监理人员规定施工现场照明度满足规范规定，否则，有权回绝验收。
6．积极做好安全生产检查，发现事故隐患有，规定及时整治
项目实行筹划
项目内容
进度筹划
1． 安全意识培训
2． 安全防护用品购买准备
3． 审批施工办法方案时和协调会明确目的规定
4． 安全交底、过程检查
依照工程进展，在寻常监理工作中贯彻。

安排工作时适时进行，至现场监理工作结束每月全程检查。
拟定 ： 批准：
项目实行成果

项目验收

触电0事故
职业健康安全目的/分目的
触电0事故
项目主管部门
胜利水电站工程监理部
项目负责人
伍代富
重要技术办法：
1．组织监理部监理人员认真学习《质量环境安全管理体系文献》，贯彻执行“安全第一，防止为主”方针，牢固树立“安全施工，从我做起”监理思想意识，从思想上为做好无坠落事故提供保障。
2．认真审查施工单位暂时用电方案；
3．督促检查施工现场暂时用电符合临电方案，涉及用电设备对的接零接地，电线电缆无老虎破皮漏电、开关漏电保护性能良好，安全性符合规定、电工持证上岗等，发现问题及时对施工单位进行督促；
4．监理人员佩戴防护用品。

项目实行筹划
项目内容
进度筹划

1、审批施工办法方案时和协调会明确目的规定
2、安全交底、过程检查
依照工程进展，在寻常监理工作中贯彻。

安排工作时适时进行，至现场监理工作结束每月全程检查。
拟定 ： 批准：
项目实行成果

项目验收

火灾0事故
职业健康安全目的/分目的
火灾0事故
项目主管部门
胜利水电站工程监理部
项目负责人
伍代富
重要技术办法：
1．加强火灾宣教、培训、演习：组织公司职工学习火灾如何报警、如何扑救初起火灾、如何逃生自救等；每年组织一次公司职工参加消防逃生实战演习；
2．定期排查火灾隐患，急时整治：对电器、电线等定期检查，防止因设备老化、短路引起火灾；对办公区内烟头也要引起高度注重，必要将烟头熄灭后再丢到烟灰缸，以避免烟头引起报刊等易燃物品；

项目实行筹划
项目内容
进度筹划

1、灭火知识宣教、培训；
2、消防灭火实战演习；

拟定 ： 批准：
项目实行成果

项目验收

车辆伤人0事故
职业健康安全目的/分目的
车辆伤人0事故
项目主管部门
胜利水电站工程监理部
项目负责人
伍代富
重要技术办法：
1．加强安全培训教诲，认真学习《道路交通安全法》；
2．驾驶员必要持证上岗；禁止酒后驾车、疲劳驾驶、超速驾驶、不按规定路线行驶等；
3、每次出车前对汽车进行寻常检查：涉及刹车液、蓄电池、机油油位、汽车轮胎、照明装置、刹车功能、发动机状况等；
4、对汽车进行定期保养，每年对车辆进行年检：涉及冷却剂、车灯、轮胎、机油滤清器、空气滤清器、刹车、火花塞、空调、雨刷、皮带等，保证出车车况良好，杜绝车辆带病行驶。
5、避免在雨、雾、雪天驾驶：尽量减少恶劣天气出行；实在要出车话，必要严格遵守特殊天气状况下驾驶操作规程。
6、当汽车浮现故障时，急时到维修中心维修解决，保证车况良好。

项目实行筹划
项目内容
进度筹划
1、驾驶员安全教诲培训；
2、汽车年检；
3、驾驶证年检；
4、汽车定期保养，急时维修。
对汽车定期保养；
在汽车浮现故障时，急时维修解决，保证车况良好。
拟定 ： 批准：
项目实行成果

项目验收

4、附录：本项目合用法律法规
1) 中华人民共和国劳动法1995.01.01
2) 违背《中华人民共和国劳动法》行政惩罚办法1995.01.01
3) 中华人民共和国消防法1998.09.01
4) 中华人民共和国环保法1989.12.26
5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法1996.04.01
6) 中华人民共和国节约能源法1998.01.01
7) 国务院关于加强公司生产中安全工作几项规定1963.03.30
8) 国务院关于修改《国务院关于职工工作时间规定》1995.05.01
9) 劳动部关于印发《〈国务院关于职工工作时间规定〉问题解答》告知1995.05.22
10) 建筑施工场界噪声限值GB12523-90
11) 建设工程施工现场管理规定1992.01.01
12) 建设项目环保管理办法1986.03.26
13) 关于进一步加强哈龙灭火器代替产品及技术管理告知.08
14) 重大事故隐患管理规定1995.10.01
15) 推广应用化学建材和限制,裁减落后技术与产品管理办法1999.12.13
16) 建设项目环保管理条例1998.11.29
17) 建设项目环保设施竣工验收管理规定1994.12.31
18) 广东省建设项目环保管理条例1994.09.01
19) 公司职工工伤保险试行办法1996.08.12
20) 实行工程建设强制性原则监督规定动作.08.15
21) 建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术办法验收办法1992.01.13
22) 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定1997.01.01
23) 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格承认与管理规则1998.02.05
24) 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法1998.02.05
25) 劳动部关于重伤事故范畴意见1960.05.23
26) 最高人民检察院、劳动人事部关于印发《关于查处重大责任事故几项暂行规定》告知1986.03.25
27) 国务院关于《特别重大事故调查程序暂行规定》1989.03.29
28) 劳动部关于《特别重大事故调查程序暂行规定》关于条文解释1990.03.20
29) 公司职工伤亡事故报告和解决规定1991.03.01
30) 《公司职工伤亡事故报告和解决规定》关于问题解释1991.07.25
31) 关于实行《公司职工伤亡事故记录报表制度》关于事项告知1992.10.26
32) 关于印发《公司职工伤亡事故记录报表制度》告知1993.01.01
33) 女职工劳动保护规定1988.07.21
34) 《女职工劳动保护规定》问题解答1989.01.20
35) 女职工禁忌劳动范畴规定1990.01.18
36) 禁止使用童工规定1991.04.05
37) 女职工保健工作规定1993.11.03
38) 未成年工特殊保护规定1994.12.09
39) 特殊作业人员安全技术培训考核管理办法1999.07.12
40) 劳动防护用品管理规定1996.06.01
41) 劳动防护用品配备原则（试行）
42) 特种设备质量监督与安全监察规定.10.01
43) 都市消防规划建设管理规定1990.01.01
44) 建筑工程消防监督审核管理规定1997.03.01
45) 火灾事故调查规定1999.03.15
46) 职业病范畴和职业病患者解决办法规定1994.01.26
47) 有毒作业危害分级监察规定1994.01.24
48) 粉尘危害分级监察规定1992.01.01
49) 工业公司职工听力保护范畴1999.12.24
50) 全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故几项办法1986.07.15
51) 工会劳动保护监督检查员暂行管理办法1991.08.01
52) 全国总工会关于生产性建设工程项目职业安全卫生设施实行工会监督暂行办法1989.03.29
53) 建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-93
54) 建筑机械使用安全技术规程JGJ33-86
55) 施工现场暂时用电安全技术规范JGJ46-
56) 建筑施工安全检查原则JGJ59-99
57) 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91
58) 龙门架及井架物料提高机安全技术规范JGJ88-92
59) 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-
60) 高处作业吊篮安全技术规程JG5027-925
61) 安全生产法