综合项目工程造价编审质量控制专项措施.doc

工程造价编审质量控制办法
竣工结算审计重点，应放在竣工结算编制根据与否齐全，工程量计算与否精确，单价套用、变更（设计）签证、各项取费、施工索赔与否对的这几方面：
1、审核竣工结算编制根据 
编制根据重要涉及：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工合同书；施工图预算或招标投标工程合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更告知单及现场施工变更记录；经建设单位签证承认施工技术办法、技术核定单；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发关于规定。审计时要审核编制根据与否符合国家关于规定，资料与否齐全，手续与否完备，对遗留问题解决与否合规。 
2、审核工程量 
工程量是决定工程造价重要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计核心。审计办法可以依照施工单位编制竣工结算中工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以根据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大分项工程，如基本工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢构造以及高档装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞项目。如土石方分部中基本土方，清单计价中按基本详图界面面积乘以相应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项项目。如水表、卫生器具阀门已计含在相应项目中，阀门不能再列项计算安装工程量。四是重点审核容易重复计算项目。如钢筋混凝土基本T型交接计算，梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。对于无图纸项目要进一步现场核算，必要时可采用现场丈量实测办法。
3、审核分某些项工程、办法项目清单计价 
审核结算所列项目合理性。注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生高估冒算、弄虚作假问题；工程项目、工作内容、项目特性、计算单位与否与清单计算规则相符，与否有重复内容；重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆项目，保证工程造价精确。二是审核综合单价对的性。除合同另有商定外，由于设计变更引起工程量增减某些，属于合同商定幅度以内，应执行原有综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新工程量清单项目、设计变更增减工程量属于合同商定幅度以外其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算根据。审计时以本地预算定额拟定人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参照本地建筑市场人、材、机价格，依照施工公司报价合理拟定综合单价。三是审核计算精确性。计算公式数字运算与否对的，与否有故意计算、共计错误以及笔误等等。
4、审核变更及隐蔽工程签证  
对工程变更，一方面要核查原施工图设计、图纸答疑和原投标预算书实际所列项目等资料与否有出入，对原投标预算书中未做项目要予以取消；另一方面核增变更中项目。二是变更增长项目与否已涉及在原有项目工作内容中，以防止重复计算。三是变更签证手续与否齐全，书写内容与否清晰、合理。含糊不清和缺少实质性内容要进一步现场核查并向现场当事人进行理解，核查后加以核定。
5、审核规费、税金及其她费用 
检查审计费率计算与否对的，计算基本与否符合规定，有无错套费率级别状况；二是审核费率采用与否对的；三是审查各项独立费计取与否对的。 
6、审核施工公司资质 
严格审核施工公司资质，对挂靠、无资质级别及无取费证书施工公司，应减少综合单价或审计拟定综合单价及造价。 
7、审核工程合同 
工程合同审计是投资审计一项重要内容，必要仔细查阅有关文献资料与否齐全、合法合规。
工作办法 
由于该项目规模较大、过程较长，具备多次性计价特点。因而采用合理审核办法不但能达到事半功倍效果，并且将直接关系到审查质量和速度。我公司决定对该工程各类项目采用全面审核法进行结算审计。 
全面审核法就是按照施工图规定，结合现行计价规范、施工组织设计、承包合同或合同以及关于造价计算规定和文献等，全面地审核工程量、单价、签证以及费用计算。采用此法，可以严格控制工程造价。
1、 收集、整顿好竣工资料，涉及：工程竣工图、设计变更告知、各种签证，主材合格证，单价等。设计变更告知必要是由原设计单位不达，必要要有设计人员签名和设计单位印章。由建设单位现场监理人员发出不影响构造案例和造型美观室内外局部小变动也属于变更之列，但必要要有建设单位工地负责人签字并还要征得设计人员承认。各种签证资料，合同签证，它决定着工程承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，涉及设计变更联系单如实行工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但阐明按实际工程量结算项目工程量签证以及某些预算外外用工、用料或建设单位因素引起返工费等。其中主体工程中隐蔽工程及时签证尤为重要，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。重要建筑材料规格、质量与价格签证。由于设计图纸对某些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。当前市场上伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同厂家和型号，价格差别也比较大。特别是某些高档装饰材料，进场前其价格必要要建设单位签证。签证是决算计算根据，它必要数据精确，手续齐全。

2、进一步工地，全面掌握工程实况。
某些体形较为复杂工程，竣工图不也许面面具到，逐个标明，因而在工程量计算阶段必要要进一步工地现场核对、丈量、记录才干精确无误。我公司专业人员在结算审计时，将先查阅所有资料，再计算工程量，发现问题，浮现疑问逐个到工地核算。
实行要点 
1、审查编制根据 
重要审查编制根据合法性，时效性和合用范畴。重要根据有：①国家、省市（自治区）关于单位颁发关于决定、告知、细则和文献规定等；②国家、省市（自治区）关于单位颁发现行定额或补充定额以及关于现行取费原则或费用定额；③现行地区材料预算价格，本地区工资原则及机械台班费用原则；④现行地区单位估价表或汇总表；⑤建设工程项目设计图纸及关于工程资料。
2、审查施工合同 
无论是采用何种承包形式，都订立有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是根据合同关于条款来进行。工程结算审计，一方面要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间互有关系。按照《合同法》和国家关于基建工程规定，鉴定该合同与否有效，合同内容有无违背国家政策法规和其她规定，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。
3、审查补充合同、合同、纪要等资料 
施工承包合同，普通只商定框架内容，对某些详细细节和需要进一步明确，还订立有补充合同或合同，在图纸交底时还要形成纪要，这些补充书面资料与原合同共同构成该工程所有合约，都具备同等法律效力。审计中要对这某些资料进行细致阅读审查，看其内容与否有推翻、超越、违背原合同条款内容，有无人为或因不懂建筑工程规定订立了留有活口并有也许给业主导致损失合约。 
4、审查变更资料 
审查变更要对照施工图和竣工图进行。变更必要由原设计单位出具告知，由业主批准，才干视为合法变更，未按此规定，自行变更，均为不合法。在审计过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。 
合法变更以正式书面告知为准，不合法变更对照施工图和竣工图及施工日记、隐蔽和现场记录，审查其真实性。对未办理手续变更属于构造、工艺流程等技术方面，应规定补办设计单位变更告知。
5、审查工程量 
工程量计算在结算审核工作，是最为最繁琐、最耗时，其作为结算最为重要根据，直接影响着结算精确性。①纯熟掌握计算规则，并对竣工图工程量进行审核。特别要依照综合单价，区别在同一种项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者不同之处，区别两者所包括不同内容和特点。②需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸与否相一致，防止浮现计算错误。
6、 审查各种签证和施工日记
审查签证，重要看签证手续与否完备，签证与否真实，特别是某些隐蔽某些签证与否符合客观实际。现场零星工作量签证与原合同内容与否重复，各种签证之间与否矛盾。在审查了各种资料后，为避免审计漏项和计算差错，还应察看工程现场，对现场实际与资料不符应以实际为准；审查施工日记，重要看施工日记记录与否真实，对有些项目实行与否与气象日记矛盾，对有些项目施工日记计算总量与否与监理签证一致。
7、审查套用定额和计取费用 
审查时看结算与否使用是适合本项目定额，定额套用与否按规定和按合同进行，取费原则及范畴与否遵守关于文献规定和合同商定范畴。对高套定额、多取费用要予以制止和纠正。 
8、审查材料（人工）价格和调价系数 
当前国内重要建筑材料执行市场价格，重要材料容许随行就市。在审查主材（人工）价格时，要通过掌握同期价格行情和本地造价管理部门发布指引价格，对照审查甲乙双方协商认定主材（人工）价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票。 
9、审查建设工期履行和工程质量状况 
建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行成果是实行奖罚，奖罚所发生费用计入工程成本。因而，核算建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量因素诸多，在审计认定期要充分考虑甲乙双方实际状况和双方协商拟定意见。
质量原则
1、计算精度承诺 
（1）我方保证每一单位工程结算审核误差不得不不大于2%。 （2）若咱们工作人员失误，导致业主损失，我司愿承担相应经济责任。 
（3）若我司中标，咱们将按照招标文献关于规定，承担完毕合同规定责任和义务；如发现上述承诺有一条未能积极履行，咱们愿按合同规定进行扣罚，直至罚完所有征询费用。 
（4）咱们将运用我司综合性、规模性专业优势，为业主提供各种其他征询服务。可觉得业主免费提供本项目材料价格征询等服务。
此外，咱们还将采用如下办法，完毕质量控制目的 2、选取最有效审核办法 
针对工程总造价目的控制状况，对竣工结算真实性、合规性和完整性、工程合同执行成果等方面，采用完全审核法，逐个所有进行审核。 
3、审核工程量，工程量计算与否对的是审核工作重要内容，同步也是投资控制重要环节。 
（1）土方工程 
平整场地、挖土方工程量计算与否符合定额计算规定和施工图纸标示尺寸，土壤类别与否与勘察资料一致；地面和室内回填土厚度与否符合设计规定； 
土方运土数量与否扣除了就地回填土土方。
  （2）桩基工程
施工办法必要符合设计规定；桩料长度必要符合设计规定，桩料长度如果超过普通桩料长度需要接桩时，注意审核接头数与否对的。 
（3）砖石工程 
按规定不同厚度墙、内墙和外墙与否是分别计算，应扣除门窗洞口及埋入墙体各种钢筋混凝土梁、柱与否已经扣除；不同砂浆强度墙和定额规定按立方米或按平方米计算墙，有无混淆、错算或漏算。
（4）混凝土及钢筋混凝土工程 
现浇构件与预制构件有无混淆；现浇柱与梁，主梁与次梁及各种构件计算与否符合规定，有无重算或漏算； 
（5）木构造工程 
门窗与否按不同种类按框外面积计算；木装修工程量与否按规定分别以延长米或平方米计算。 
（6）地面工程 
楼梯地面与否按踏步和休息平台某些水平投影面积计算；细石混凝土地面找平层设计厚度与定额厚度不同步，与否按其厚度进行换算。 
（7）屋面工程 
屋面工程与否与屋面找平层工程量相等；不做保温层某些与否按规定不做计算。
（8）水暖工程 
室内外排水管道、暖气管道划分与否符合规定；各种管道长度、口径与否按设计规定计算；室外排水管道与否已扣除了检查井与连接井所占长度； 
（9）电气照明工程 
灯具种类、型号、数量与否与设计图一致；线路敷设办法、线材品种等，与否达到设计原则，有无重复计算预留线工程量。 
（10）设备及其安装工程 
设备种类、规格、数量与否与设计相符；需要安装设备和不需要安装设备与否分清，有无把不需要安装设备作为需要安装设备计算了工程量。
（11）玻璃幕墙工程 
玻璃幕墙规格、材质与否与设计相符，与否达到设计原则。 4、审核结算综合单价套用与否对的,也是审核结算工作重要内容之一。 
（1）结算中所列各分项工程结算单价与否与计价表相符，其名称、规格、计量单位和所涉及工程内容与否与计价一致。 
（2）对换算单价，一方面要审核换算分项工程与否是定额中容许换算，另一方面审核换算与否对的。 
（3）对补充定额和计价表要审核补充定额编制与否符合编制原则，计价表计算与否对的。 
5、审核其她关于费用 
办法项目清单计价和其她项目清单计价费率计取审核，要注意如下几种方面： 
（1） 与否按工程类别计取费用，有无高套取费原则。 
（2）计取基本与否符合规定。 
（3） 有无将不需要安装设备计取为安装工程综合单价中。
6、审核办法 
审核办法与否得当，将直接关系到审核质量和速度，因而，在审核过程中，除了注意审查内容外，还必要采用有效审核办法，以提高审核质量，加快审核速度。结算审核重要审核办法为：全面逐项审查法。此办法长处是全面、细致，经审查工程预算差错比较少，质量比较高。审核工作着手点有如下几方面入手： 
（1） 合同条款。一方面，工程内容与否符合合同条件规定。另一方面，应按合同商定结算办法、计价定额、取费原则、主材价格和优惠条款进行审核。
（2）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整方可列入结算。 
（3）贯彻设计变更签证。设计修变化更应由原设计单位出具设计变更告知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章。及时收集变更及签证，特别是调减变更。普通由于建设单位规定提出变更，损失普通由建设单位承担；由于客观条件影响，如施工条件、天气、工资和物价变动等，产生工程变更，在合同规定范畴之内，按合同规定解决，否则应由双方协商解决。属包干费解决则由施工公司自行承担。合理原则是：①合同中有合用于变更工程价格，按合同已有价格计算变更合同价款；②合同中只有类似于变更状况价格，可以此作为基本，拟定变更价格，变更合同价款；③合同中没有类似和合用价格，由施工公司提出恰当变更价格，由审核组审核，批准变更价格，应与业主和施工单位达到一致。
（4）按图核算工程数量。按国家统一规定计算规则计算工程量。 
（5）严格执行定额单价。结算单价应按合同商定或招投标规定计价定额与计价原则执行。 
（6）甲供材。甲供材按定额价计入工程结算，财务决算时按定额价扣回，市场价与定额价之差在财务帐目内部调节。