安全生产隐患排查治理监理实施工作细则最终版.docx

北京鲜活农产品流通中心

安全生产隐患排查治理监理实施细则

专业监理工程师：

总 监 理工程师：

北京中城建建设监理
北京鲜活农产品流通中心项目监理部
年 月 日

目 录
一、工程概况 3
（一）工程基础情况 3
（二）工程项目建设规模及工程特点 3
二、监理依据 4
（一）工程设计施工图、设计交底及图纸会审纪要 4
（二）监理计划和施工方案 4
（三）相关规范、标准、图集 4
（四）相关法律法规及其它 5
三、安全隐患排查监理关键依据 5
四、隐患排查治理监理任务 6
五、隐患排查治理内容 6
六、隐患排查治理关键 7
七、安全生产确保体系运行情况监理 8
八、安全监理工作关键方法 8
九、安全施工方案报审 9
十、重大危险源安全监理监控 10
十一、重大危险源交底和验收 11
十二、安全工作检验 11
十三、重大危险源安全监理旁站工作制度 12

一、工程概况
（一）、工程基础情况：
工程名称
北京鲜活农产品流通中心项目
工程地点
北京市朝阳区黑庄户乡黑庄户村
工程性质
大型商业物流综合体
建设单位
北京农产品中央物流园
勘察单位
北京地质工程勘察院
设计单位
北京建筑设计研究院
监理单位
北京中城建建设监理
监督单位
北京市建设工程质量监督总站;
北京市朝阳区建设工程施工安全监督站
总包单位
北京建工集团有限责任企业
分包单位
高邮市金润达建筑工程、江油城建、重庆隆建、四川三台金峰、保定蓝天伟业建筑工程
开工日期
.4.22
完工日期
.8.21
质量目标
工程质量等级合格
计划工期
850日历天
（二）、工程项目建设规模及工程特点：
本工程总用地面积 20.35万㎡，总建设用地面积16.60万㎡，总建筑面积616450.64㎡，分为交易区和服务区两大部分，交易区地上5层、地下2层，服务区地上7层、地下4层，均为框剪结构，正负零标高为27.85m，基础埋深为-19.18m。拟建建筑设计条件详见下表。
序号
建筑物名称
设计室内地坪标高（m）
层数（地上/地下）
建筑高度（m）
结构类型
建筑物基础
类型
埋深
（m）
基底荷重
1
北京鲜活农产品流通中心（交易区）
27.85
5F/2F
30.00
框架结构
筏板基础
9.68~
17.78

2
北京鲜活农产品流通中心（服务区）
27.85
7F/4F
30.00
框剪结构
筏板基础
9.68~
17.78

二、监理依据
（一）工程设计施工图、设计交底及图纸会审纪要；
（二）监理计划和施工方案；
（三）相关规范、标准、图集
序号
类别
名称
编号
备注
1
国家
《建筑结构荷载规范》
GB50009-

2
《人民防空工程施工及验收规范》
GB50134-

3
《混凝土结构工程施工质量验收规范》
GB50204-

4
《建筑工程施工质量验收统一标准》
GB50300－

5
《建筑工程施工绿色评价标准》
GB/T50640-

6
《混凝土结构工程施工规范》
GB50666-

7
行业
《建筑施工安全检验标准》
JGJ59-

8
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》
JGJ130-

9
《建筑施工模板安全技术规范》
JGJ162-

10
《建筑施工碗口式脚手架安全技术规范》
JGJ166-

11
《建筑施工承插型盘扣件钢管支架安全技术规程》
JGJ231-

12
地方
《建筑工程测量技术规程》
DB11/T446-

13
《绿色施工管理规程》
DB11/513-

14
《钢管脚手架、模板支架安全选择技术规程》
DB11/T583-

15
《北京市建筑工程资料管理规程》
DB11/T695-

16
《建筑结构长城杯工程质量评审标准》
D11/T1074-

17

《建筑施工直插盘销式模板支架安全技术规范J12588》
DB371/5008-

（四）相关法律法规及其它
序号
名称
编号
备注
1
相关加强施工用钢管、扣件使用管理通知
京建材【】72号

2
相关印发《危险性较大分部分项工程安全管理措施》通知
危大方案包含建质【】87号

3
相关印发《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》通知
建质【】254号

4
相关印发《北京市实施〈危险性较大分部分项工程安全管理措施〉要求》通知
京建施【】841号

5
相关印发《北京市危险性较大分部分项工程安全动态管理措施》通知
京建法【】1号

6
《相关深入落实落实危大工程管理相关要求确保施工安全通知》
危大办【】001号文件

7
《北京市建设工程质量条例》

8
施工总组织设计

9
《北京鲜活农产品流通中心工程交易楼地下结构模板施工方案》

10
施工安全计算软件PKPM

三、安全隐患排查监理关键依据
1、中国安全生产法。
2、建设工程安全生产管理条例。
3、各级建设行政主管部门颁发相关安全生产要求。
4、国家工程建设标准强制性条文房屋建筑部分（第九篇施工安全）底
5、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ88
6、龙门架及井架物料提升机安全技术规范 JGJ88-92
7、建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80-91
8、施工现场临时用电安全技术规范 GJ46-
9、建筑机械使用安全技术规程 JGJ33-
10、国家工程建筑施工安全检验标准
11、《相关深化建设系统安全生产隐患排查治理工作实施意见》 舟建委【】29号
12、《全省施工安全隐患排查治理工作方案》舟建委【】8号
四、隐患排查治理监理任务
施工阶段监理关键任务就是依据上述安全施工监理关键依据，项目监理部检验、督促施工方严格实施安全生产相关法律、法规、要求、规范、规程、标准，制订各项切实可行安全生产规章制度。在施工现场落实各项安全技术方法和组织方法，杜绝安全事故发生，做到安全施工，保质保量地完成施工任务。

五、隐患排查治理内容：
1、审查建筑施工安全法规、规范标准和规章制度落实落实情况。
2、审查建筑施工企业责任主体安全生产责任制建立和落实情况。
3、检验建筑施工企业安全生产投入情况。
4、检验建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置和到位情况。
5、审核建筑企业特种作业人员持证上岗和生产一线施工作业人员安全教育培训情况。
6、检验塔吊、施工电梯安装、拆卸、使用情况。
7、检验施工现场安全防护情况。
8、检验施工企业、项目部和班组安全检验和整改落实情况。
9、审查施工单位应抢救援预案制订、演练及相关物资、设备配置和维护情况。
六、隐患排查治理关键：
为深入落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》认真做好安全生产管理工作，结合我工地现在实际情况，主动开展防范工程建筑起重机械、坍塌、高处坠落、火灾、触电等安全生产事故，切实加强在生产时实施监督管理，预防和杜绝危险源事故发生，确保施工人员人身安全，为此制订安全隐患排查治理细则，并组织实施。
（一）在工程施工机械方面：
1、设备进场应经相关部门组织检验并统计存在问题及整改结果，确定合格。
2、明露机械传动部位应有牢靠、适用防护罩，预防物料带人、保障作业人员安全。
3、根据电气要求，设备外壳应做保护接零（接地），开关箱内设漏电保护器。
4、大型机械设备必需含有出产合格证实等相关技术性资料。
5、在安装前，必需到当地建筑安全行政部门进行大型设备立案。
6、当大型机械设备在进行大修或保养时应到含有有装拆保养资质单位实施。
7、安装后应有检测单位出具合格证实书，方准使用。司机属特种作业人员，应经正式培训考评并取得合格证书。合格证或培训考评内容，必需和司机所操作物料提升机类型相符。
（二）、预防高处坠落、“三宝”、“四口”方面：
1、安全帽上应有：制造厂名称、商标、型号；制造年、月；许可证编号。每顶安全帽出厂时，必需有检验部门批量验证和工厂检验合格证。
2、安全网出厂前，必需有国家指定监督检验部门批量验证和工厂检验合格证。
3、安全带带体上应缝有永久字样商标，合格证和检验证。合格证上应注明：产品名称、生产年月、拉力试验、冲击试验、制造厂品、检验员姓名。
4、《建筑施工高处作业安全技术规范》要求:进行洞口作业和因工程工序需要而产生，使人和物有坠落危险或危及人身安全其它洞口进行高处作业时，必需按要求设置防护设施。
（1）防护栏杆、防护栅门应符合规范要求，整齐牢靠，和现场管理化相适应。防护设施应在施工组织设计中有设计、有图纸，并经验收形成工具化，定型化防护用具，安全可靠、整齐美观，周转使用。
（2）各类洞口防护应针对洞口大小及作业条件，在施工组织设计中分别进行设计要求，并在一个单位或在一个施工现场形成定型化，不许可由作业人员随意找材料盖上临时做法，预防因为不严密不牢靠而存在事故隐患。
（3）在建工程地面入口处和施工现场在施工人员流动密集通道上方，应设置防护棚，预防因落物产生物体打击事故。
（4）施工现场中，工作面边缘无防护设施或围护设施高度低于80CM时，全部要按要求搭设临边防护栏杆。
（5）当临边外侧临街道时，除设置防护栏杆外，敞口立面必需采取钢围栏作全封闭处理。
（三）、预防坍塌事故：
审核主体结构承重支模架和脚手架方案、技术交底，检验实施落实及验收情况。
七、安全生产确保体系运行情况监理：
1、在施工过程中检验安全生产管理人员到位和工作情况。
2、检验关键工序、分项、分部工程施工前是否进行了事先交底，交底人员是否是项目技术责任人，且推行了签字手续。
3、督促检验施工项目部“三级安全教育”开展情况。
4、常常检验施工项目部安全生产台帐，其内容是否和实际情况相符。检验施工方是否按要求开展安全生产检验，并填写安全生产检验统计表；检验施工项目部是否开展班组安全活动，是否对活动有统计；定时或不定时检验施工项目部是否每日志载工地安全日志。
5、检验施工方是否立即开展了对分项工程安全技术要求验收。
八、安全监理工作关键方法
1、把开展建设系统安全生产隐患排查治理年活动作为整年安全工作关键，做好活动年宣传工作，召开安全生产专题会议，要求施工单位具体落实。
2、把安全施工纳入项目监理部工作范围，要求现场监理人员重视安全施工检验督促，并把监理情况记入监理日志。
3、总监加强对工程安全施工巡视检验，每七天不少于1次和施工方项目经理，安全员、项目部监理人员开展联合周检，并把检验结果记入周检统计。有整改问题在下次周检中要复查是否整改完成。
4、在日常监理过程中发觉安全施工方法未落实通常性问题，经过口头形式要求施工方限期整改，并在监理日志中统计在案，如到时施工方未整改，现场监理人员应汇报总监，由总监决定是否发监理通知单要求其限期整改。
5、在项目建设过程中，由总监理工程师定时主持召开安全生产管理例会（可和每七天工程例会合并召开），检验施工中安全隐患及落实重大危险源监控方法情况。
6、会上应检验上次会议实施情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全情况，安全生产问题整改落实情况和必需新议程，对所发觉和提出安全施工隐患，应在会上明确整改方法和责任人员。
7、会议中提出要求和决议应形成书面会议纪要，并得到和会各方确实定。
8、安全专题会议
关键针对现场安全管理工作好和差经典情况，适时组织安全生产现场会，总结推广好经验和做法，对经典常见安全隐患进行点评，提出改善方法，总结经验教训，明确各项安全生产管理要求。并由监理项目部将会议情况专题编制“安全监理专题会议纪要”。
9、当现场安全施工出现严重隐患或有多条安全方法未落实时，发监理工程师通知单要求施工方立即整改，并报市安监站寻求支持整改要求。
10、当现场安全施工出现危急情况有可能立即出现安全事故时，下达监理停工令，叫停工程停工并紧急上报业主和市安监站。
九、安全施工方案报审
1、要求施工承包单位对所确定本工程重大危险源书面制订专题施工方案并进行报审，关键审查施工单位内部相关职能部门是否汇签，总工是否审批和有没有企业盖章。
2、对重大危险源专题安全技术方案审批，应组织安全监理人员和专题工程专业监理工程师进行会审，关键审查专题方案是否符合工程建设强制性标准。总监审批意见应有针对性，审批资料应搜集立案。
3、重大危险源工程内容结合工程施工实际情况而确定。
4、通常包含到施工工艺变更，专题安全技术方法审批手续应参考第2条要求重新审批。
5、对存在较大危险性和重大技术难度和监理项目部难以把握施工方案，可上报企业，由企业组织教授进行会审，并向项目部提供审查意见。
十、重大危险源安全监理监控
1、监理项目部应依据“重大危险源工程监理控制程序”对重大危险源工程实施过程进行监控。
2、对重大危险源工程，事先识别策划危险源，是否列入“重大危险源工程策划表”,并制订对应安全监理工作实施细则。
3、督促检验施工承包单位对施工技术人员进行安全交底，并提供对应交底统计。
4、重大危险源工程施工方案编制后，应监督施工承包单位检验实施前落实情况并对检验验收情况和结论留有书面统计。其中包含塔吊、人货电梯、附着式升降脚手架、吊兰等必需经有资质检测单位检测，经发放合格证或准用证和挂牌后才能准许使用。
5、对重大危险源工程在实施过程中安全监理应按制度要求进行巡视、旁站和检验工作，对关键部位、关键工序应根据施工方案及工程建设强制性标准实施，一旦在搭设过程中发觉有违规情况应立即阻止，开具安全监理工作通知单，纠正后方可进入下道工序。检验情况应反应在安全监理日志中。
6、重大危险工程安全监理工作步骤
（1）总监理工程师，安全监理员在新开工地编制安全监理工作细则同时，必需将对施工单位列出危险源控制部位方法，责任人落实情况纳入监理细则中。
（2）总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理危险源控制计划表”。
（3）工作对策，编制对应监理危险源工作检验要求。
（4）施工单位根据专题安全技术方案实施后，对实施危险源依据施工单位上报验收单要求进行复查。
十一、重大危险源交底和验收
1、总监理工程师、专职安全监理员必需了解熟悉本工程重大危险源，和新编制专题安全技术方法实施和安全监理细则内容和要求，向全体监理人员进行交底，必需时应向施工承包单位作安全监理工作交底，以使全体监理人员明确安全监理工作要求，严格监督施工单位根据施工组织设计要求和安全技术方法要求开展施工作业活动。
2、重大危险源工程施工前，督促施工单位编制方案技术人员应参与首次交底工作（交底后内容要有统计），交底和被交底双方推行签字手续，交底后资料搜集立案。
3、重大危险源工程施工安全方法实施后，应督促施工单位立即进行验收，符合验收要求后，由施工单位技术员，项目责任人、安全员推行签字手续，安全监理应对相关资料搜集立案。
4、施工过程中如施工方法有所变更或属重新恢复使用时，应按上述第3条要求，重新要求施工单位组织验收工作。
5、对大型钢结构工程施工完成、工程完工阶段拆除塔吊、人货电梯、井架、脚手架等被列入重大危险源工程项目完成后，监理人员应督促施工单位应立即填写危险源部位销号单，监理项目部对备查相关资料搜集立案。
十二、安全工作检验
1、监理项目部应制订书面安全生产定时检验制度，并取得建设单位和施工单位共同确定。
2、安全监理人员应按制度要求做好日常检验工作，关键督促对重大危险源工程施工安全方法落实情况，了解施工现场安全情况，立即发觉安全隐患，在监理日志中对重大危险源工程应不少于天天一次检验统计，确保施工全过程处于受控状态。
3、安全监理人员可视情况参与施工单位组织定时安全生产检验活动，了解和督促施工单位立即消除安全隐患。
4、对在日常巡视检验过程中发觉安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》要求情况，安全监理人员应立即向施工总承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。“安全监理工程师通知单”必需经项目总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定方法整改完成后，安全监理人员应立即组织验收，并签署整改验收意见。
5、在重大危险源工程施工过程中对出现可能直接影响工程质量和人员生命安全情况时，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应立即抄送建设单位和项目经理部相关责任人，必需时应抄报负责本工程施工监督受监安质监站，情况严重应向企业主管领导汇报。
6、如出现施工单位拒不整改或不停止施工，总监理工程师应立即将该情况以书面形式向建设单位工程主管领导、工程质量安全监督部门和企业主管领导汇报。
十三、重大危险源安全监理旁站工作制度
1、监理项目部针对重大危险源工程编制安全监理细则，应明确建立有针对性安全旁站工作计划和要求。
2、在重大危险源工程实施过程中，监理项目部应安排监理人员开展旁站监理工作，对具体分部分项工程作业面监理检验应天天不少于一次，并按要求填写“安全监理工作旁站检验统计”（见附表四），旁站检验统计应经安全监理人员签字确定。
3、对重大危险源工程实施旁站监理工作关键内容是：施工单位现场安保体系落实情况（包含施工安全员到岗和开展安全检验和监督工作情况）,特殊工种施工操作人员持证上岗情况，施工操作人员劳动防护用具正确使用情况,施工区域范围内安全防护和警戒标识设置情况等。
4、依据不一样专业工程施工特点按以下监理工作关键点，对施工作业实施过程开展安全巡视旁站监理：
（1）基坑施工监理巡视旁站监控关键点
①基坑施工方案必需按施组设计要求进行；
②深度超出2米基坑临边应设置防护；
③坑壁支护按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超出要求限值；
④基坑施工应设置有效排水系统；
⑤坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案要求要求；
⑥上下基坑必需设置有登高方法。
（2）模板支撑系统施工监理巡视旁站监控关键点
①支撑钢管材质不得有裂缝且外径不得小于Ф48×3.6mm；
②立柱下应有垫层，支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵向、横向）等均应符合要求要求；
③在2米以上高处制模，作业人员要有可靠立足点，防护设施完善。
（3）施工用电监理巡视旁站监控关键点
①现场临时用电应按施组中用电平面图进行部署；
②高压线防护架按方案搭设；
③支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高大于度4米；
④现场照明线架设高度大于2.4米；危险场所应使用安全电压；
⑤电箱应统一编号、放置高度下口应高于60cm；
⑥动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；
⑦用电设备、机械设备是否有可靠接地装置；
⑧变配电装置符合规范要求；供电采取三相五线制；配电室设示警牌、灭火器、绝缘毯、绝缘手套等。
（4）安全防护监理巡视旁站监控关键点
①施工人员进入现场必需正确佩戴安全帽；
②在建工程应采取合格安全网封闭；
③施工人员在2米以上高处作业必需系安全带；
④楼梯口应设临边扶手；电梯井口应设防护门，电梯井内应每10米设一道水平网；
⑤预留洞口、坑井须有可靠防护方法；
⑥施工通道设置防护棚，施工层超出24米高度，在作业范围内设置双层防护棚；
⑦阳台、屋面等临边必需设置可靠防护栏杆。

（5）脚手架搭设施工监理巡视旁站监控关键点
①立杆基础应设置排水系统；
②架体和建筑物拉结点水平方向每二个立杆间距应小于3.6M，垂直方向每3.6M设一拉撑点；
③防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；
④剪刀撑应每隔9米设一道；夹角为45～60度；
⑤立杆间距（24米高度脚手）小于1.8米；水平高度不得大于2米；
⑥脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；
⑦钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。

北京中城建建设监理
北京鲜活农产品流通中心工程项目监理部
二○一七年九月