有关会计准则和会计制度的若干问题样本.doc
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1、会计准则和会计制度建设中若干问题-从资产减值准备谈起摘要现行会计制度对资产减值准备会计处理要求,在实施过程中出现了部分问题。本文在具体分析基础上,提出制订会计制度应注意处理好五个方面关系,并对会计制度中相关资产减值准备等事项要求怎样改善和完善提出了若干提议。关键词资产减值准备盈余管理会计制度一伴随中国资本市场发展和对外开放推进,会计制度改革也加紧了和国际通例接轨步伐,其主动作用是不言而喻,但怎样处理好会计改革中多种关系,把握好会计改革“度”,却一直是一个必需正视又必需处理好问题。从现在情况来看,需要理顺地方还较多,以减值准备为例,依据企业会计制度要求,上市企业应计提长久投资、短期投资、存货、应
2、收账款、固定资产、在建工程、无形资产、委托贷款等八项资产减值准备,这些方法实施,有利于上市企业扎实资产质量,挤出业绩中“水分”,但因为对各项减值准备计提只是作了标准上要求,计提范围和百分比由企业依据本身情况确定,在实施过程中也出现了部分问题,并演化为一些上市企业实施盈余管理手段,值得引发充足注意。(一)经过有意提取巨额准备金,为明年扭亏为盈打“埋伏”根据相关要求,上市企业连亏二年要ST,连亏三年要退市,为了避免ST或退市,往往在计提上想措施。如多计提固定资产减值准备,以后年度就能够少计提折旧,多计提无形资产减值准备则能够降低以后年度管理费用等,全部可为下十二个月度扭亏为盈埋下伏笔。对于已计提坏
3、账准备应收款项,假如在第二年全额收回,可核减相关坏账准备,冲减当年管理费用,也是一个很好增利原因。将已计提减值准备长久股权投资,在第二年出售给非关联方,以高于账面价值协议价转让,也能够增加投资收益;已计提存货跌价准备存货在第二年出售后,结转成本对应较少,毛利对应增加(对于此情况能够作会计差错处理,但企业往往并不按会计差错处理),凡此种种不一而足。比如,ST科龙在扭亏无望情况下,净补提减值准备6.35亿元(关键包含坏账准备2.04亿元、存货跌价准备1.26亿元、长久投资减值准备0.71亿元),使其当年亏损达15亿元之巨,在,转销坏账准备0.55亿元、存货跌价准备2.21亿元、长久投资减值准备0.
4、74亿元,以上转回对增加利润是3.5亿元,而科龙账面利润才1亿元。假如不采取“让我一次亏个够”措施,ST科龙实际上尽管亏损会下降3.5亿元,但于事无补,这么又亏损2.5亿元,就可能面临退市。深市另一家上市企业ST中华,在增加计提近20亿(年初为5.8亿),其中坏账准备一项就为16.6亿(年初仅为4个多亿);而到报没有增加一份钱计提,反而转回上年计提数多万,当年账面利润总额不到600万元,所以假如没有“计提”原因,该企业实际应为亏损1400多万。另一家上市企业长安汽车,则在和前三个季度共提取了4亿多准备金销售赔偿金(相当于存货跌价准备),在第四季度全部释放,造成了前三季度利润仅为40982万元,
5、而利润高达83500万元,即第四季度竟实现了利润42518万元,超出了前三个季度,和此同时二级市场股价也节节走高。年报披露已落幕,很多ST企业在扭亏无望情况下,也如法炮制纷纷提升计提百分比,为扭亏扫清道路,ST长控亏损6.68亿元,每股亏损高达近11元,而计提大量资产减值准备是ST长控巨亏关键原因,企业对原重组单位四川泰港、西藏天科虚假重组资产计提了高达4.3亿元巨额资产减值准备;ST国嘉亏损6.2亿元,其中对五项债权全额计提坏账准备2.43亿(其中对上海德软电子1.92亿元往来款,用该单位无法联络上理由就计提100%准备金,显得有点牵强),核销投资损失2.6亿多元。还有部分上市企业则利用计提
6、政策在置换资产时调控利润,一个方法是以部分不用提取减值准备或提取百分比较低资产来置换其它提取百分比较高资产,这么能够降低计提减值准备范围或计提百分比,从而达成少计本期资产减值准备、多计本期利润目标;另一个方法,是在资产置换前十二个月度对欲置换出资产计提较多资产减值准备,假如这些资产并未减值,或虽减值但经过表面上非关联交易(实际上可能仍然是关联交易)而按账面价值进行置换或转让,就可在资产置换后冲回减值准备。比如,沈阳新开在和潜在控股股东南科集团进行了资产置换,置换后坏账准备总计转回2500多万元,存货跌价准备总计转回600多万元,固定资产减值准备总计转回1700多万元,在末企业除了坏账准备还有一
7、定余额外,其它资产减值相关账户期末余额全部为零(孙茂竹等,)。这几项减值准备冲回增加利润4900多万元,而其当年利润总额仅为200多万元,没有这些计提冲回,一样难逃亏损厄运。 (二)变更准备金计提会计政策(或会计估量)或经过调整账龄结构,影响利润沪深两市发生变更坏账准备计提方法(关键指调整不一样账龄应收账款计提百分比)企业有72家,其中,因计提方法调整而增加当年利润有15家;降低当年利润有55家。在上述因变更坏账准备计提方法而增加当年利润15家企业中,有五家企业因这一项会计政策调整而使企业“扭亏为盈”或从亏损边缘变成巨额盈利(详见表1)。而且,上市企业还能够在应收账款账龄结构上想措施,多提或少
8、提减值准备。企业会计制度要求,采取账龄分析法计提坏账准备时,收到债务单位当期偿还部分债务后,剩下应收款项,不应改变其账龄,仍应按原账龄加上本期应增加账龄确定;在存在多笔应收款项、且各笔应收款项账龄不一样情况下,收到债务单位当期偿还部分债务,应该逐笔认定收到是哪一笔应收款项;假如确实无法认定,根据先发生先收回标正确定,剩下应收款项账龄按上述同一标正确定。又同时要求,企业能够采取部分认定法,对某笔应收账款提取坏账准备,对具体情况要求又显然过于模糊,实际上,对于长久往来用户,企业大可经过在应收账款账龄结构上做文章,多提或少提减值准备金。再如对投资减值准备计提,也存在一样问题。企业会计制度第五十二条要
9、求“短期投资应按成本和市价孰低计量,市价低于成本部分,应该计提短期投资跌价准备”,所以对于短期投资计提数为成本价减去市场价,这条要求看上去是比较严密(尽管造成一些股票二级市场机构在期末突击拉抬其持有股票价格),但因为短期投资有时候和长久投资是能够相互转化,而相关长久投资减值准备在制度中灵活性较大,使企业有可能钻这个空子,因为企业会计制度第五十七条要求是,“对有市价长久投资能够依据下列迹象判定是否应该计提减值准备:(1)市价连续2年低于账面价值;(2)该项投资暂停交易1年或1年以上;(3)被投资单位当年发生严重亏损;(4)被投资单位连续2年发生亏损;(5)被投资单位进行清理整理、清算或出现其它不
10、能连续经营迹象。”而基于这种判定来确定是否提取及提取标准,本身就有不小调控余地,另外,有些企业经过将短期投资转化为长久投资来少提减值准备,经典如中国某著名券商在香港公布报表是亏损,而在中国则是盈利,其中就是因为对承销配股被套股票投资由短期投资转为长久投资,少提了减值准备,从而扭亏为盈。(三)计提百分比无标准,财务指标可比性差比如,在计提应收账款和其它应收账款坏账准备百分比上,莱钢股份(600102)对十二个月以内应收账款计提百分比为1%(变更这一会计政策),而其同行业如宝钢股份、安阳钢铁等全部是5%;又如实达电脑是0.5%,而其同行业中长城电脑、湘计算机全部为5%,仅此一项实达电脑在应收账款和
11、其它应收账款中比其同行业企业少计提当期管理费用约万左右(十二个月之内应收账款和其它应收账款累计4.4个多亿,占总应收账款70%左右),而其当年利润却只有1885万。另外经典例子是深纺织(000045)为ST盛润担保近亿元,减值准备计提为零,而ST盛润为ST中华担保却在计提减值准备4亿多元。上述情况存在,严重减弱了会计信息真实性和相关性,造成这种情况原因关键是两个方面,一是上市企业治理不完善,其本身存在着盈余管理强烈动机,其次可能还得从会计制度本身找原因。对于前一个问题,包含原因很多,此处存而不管,但会计制度是否需要深入完善呢?笔者回复是肯定。二会计是一个商业语言,也就是一个反应企业经营情况语言
12、,但假如计提减值准备过多、过滥,且灵活性很大,这种反应偏离和歪曲可能性就更大。不仅如此,现行会计制度还存在将很多收益项目记入资本公积等问题,也影响了会计真实性。最近,大家对这种上市企业“让我一次亏个够”问题讨论很多,多种提议全部有,如取消上市企业连亏二年ST、连亏三年退市要求,实施累计亏损制度等,出发点是好,但这只是问题表象,关键是会计定位要准,不能因为其它目标而损害其真实性,制订会计政策也应从会计本质出发,从会计规律出发,而不是其它。笔者认为,要处理这些问题,需要处理好以下多个方面关系:(一)资本市场监管和会计真实性关系诚然,现在中国资本市场过分投机和会计国际化、规范化不够有一定关系,但一定
13、不要忘记了会计根本是“尺子”,而不是监管,正如葛家澍教授所论:财务会计基础职能是反应企业经济真实,是可靠地统计并汇报企业经济活动历史(葛家澍,)。假如认为资本市场混乱、泡沫多而收紧“尺子”,或是和此相反,全部是舍本逐末,全部可能影响会计严厉性和真实性。当然,会计政策制订要考虑资本市场监管,但即使把会计谨慎性标准利用到极至,甚至提取更多准备金,资本市场就会没有泡沫吗?回复可能并非如此,因为不合适强调谨慎,计提过多坏账准备(不惜虚降利润),其出发点可能是好,但效果可能适得其反,不仅违反了会计规律,也会给一些居心不良上市企业提供了更大盈余操纵空间。所以,制订会计制度,就必需保持会计独立性,重视会计和
14、资本市场监管适度分离,因为我们政策取向不过是为投资者提供判定上市企业投资价值依据,而不是试图以此给上市企业投资价值排队,会计指标也只是依据之一,而且不具唯一性,所以,会计指标应该是越真实越好,而不是越低越好,业绩虚高当然不真实,业绩虚低一样也不真实,一样有损会计真实性和严厉性。现在,会计制度变更已经影响上市企业业绩关键原因之一,数据表明,作为各行业龙头上市企业平均每家净利润在1998分别为5509.16万元、6529.23万元、7072.23万元和6001.45万元,在中国国民经济整体向好、大般蓝筹股企业越来越多情况下,上市企业业绩却基础上是原地徘徊,可能吗?而实际情况又怎样呢?假如依据经营性
15、净现金流量来考察,1998平均每家上市企业净现金流量分别为5232.29万元、8280.69万元、10856.63万元和19563.31万元,增幅分别为58%、31%和80%,而净利润和净现金流量之比分别为1.05、0.79、0.65和0.31,说明近70%经营性净现金流量“流失”了,只有31%计入了利润,经营性净现金流量反应是上市企业收到真金白银,其增加说明了上市企业经营业绩是逐年上升,而比值逐年下降,表明利润“含金量”在上升,但仅为0.31,表明会计政策已经有些矫枉过正,侵蚀利润显著,或说会计利润有被扭曲嫌疑(范益琪等,)。而且我们还能够从会计准则国际比较上发觉这一趋势,以前是按中国会计准
16、则编制利润偏高,以同时有A、B股上市企业(深市42家、沪市45家)年报为例,除7家外,80家企业均存在业绩差异,沪市差异均值(中国净利润-国外净利润)为3078.58万元,差异率(差异额/中国净利润)为77.38%,深市差异均值为437.2万元,差异率为52.54%.然而到了,以H股企业为例,28家H股企业按中国会计准则计算加权平均每股收益为0.1581元,每股净资产为1.9523元,净资产收益率为8.1%,按香港会计准则计算加权平均每股收益为0.1725元,每股净资产2.0305元,净资产收益率为8.5%.在这里,实际上我们还忽略了一个问题,那就是利润表和现金流量表关系,这两张报表加上资产负
17、债表,是相互勾稽、相互补充,资产负债表是反应企业偿债能力,利润表应该是按权责发生制反应企业盈利能力,现金流量表则是按收付实现制反应企业盈利能力,现在问题是利润表在很多会计事项处理上背离了权责发生制标准,却向收付实现制靠拢(如所得税退税处理、补助收入处理等),甚至还超越了这个底线(如将收益记入资本公积),结果肯定是利润表严重失真,作用也被减弱。(二)经营性收益和资本性收益关系在会计上有一项确定损益关键准则是划分收益性支出和资本性支出准则,再考虑配比准则要求,实际上隐含另一项要求是划分经营性收益和资本性收益标准,即在会计制度中必需分清经营性业务和资本性业务(筹资性业务),前者发生收益(收入)应记入
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