中学共青团改革实施专业方案.docx

中学共青团改革实施方案

　　为深入学习落实习近平总书记系列关键讲话精神，全方面落实落实中央、省委党群团工作会议精神，全方面落实落实《中共中央相关加强和改善党群团工作意见》、《中共xx省委相关加强和改善党群团工作实施意见》、《共青团中央改革方案》、《》和《共青团xx省委改革方案》精神，大力推进xx省中学共青团改革创新，切实加强和改善xx省中学共青团工作，特制订本实施方案。方案中所提中学指一般中学和中等职业学校（含技工学校），中学生包含一般中学学生和中职学校学生。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　深入落实党十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习落实习近平总书记系列关键讲话尤其是相关青少年和共青团工作关键指示精神，落实落实xx省第十次党代会精神，主动适应共青团深化改革新形势、教育领域综合改革新发展和现代中学生新特点，依据共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，坚持立德树人，坚持以服务学生成长成才为出发点和落脚点，坚持以保持和增强中学共青团政治性、优异性、群众性，尤其是全方面提升优异性为关键目标，着力推进中学共青团组织创新和工作创新，努力为党培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美新xx作贡献。
　　（二）基础标准
　　牢牢把准政治方向。自觉接收、紧紧依靠党对共青团领导，自觉将党理论和路线方针政策尤其是实现立德树人根本任务落实落实到中学共青团改革各方面、全过程。
　　主动融入教育大局。围绕中学教育事业改革和人才培养大局，彰显共青团组织特征和特色优势，找准中学共青团工作职能定位和工作路径，提升育人价值。
　　尊重学生主体地位。深化以学生为中心改革，把准学生脉搏，了解学生心声，坚持服务学生工作生命线，让学生当团学工作和活动主角，问需问策问效于学生。
　　聚焦关键突出问题。紧紧围绕着重提升中学共青团优异性和提升组织吸引力凝聚力，着力处理脱离青年学生突出问题，着力破解制约中学共青团发展思维定势、关键难点和体制机制问题。
　　着力扎实基层基础。充足发挥中学团委基础主导作用，重视将更多资源力量向基层配置倾斜，突出强基固本，扎实基层组织建设，规范基础团务，活跃基础活动。
　　（三）关键目标
　　经过改革创新，使中学共青团愈加坚强有力、愈加充满活力，政治性、优异性、群众性尤其是优异性得到切实增强，直接联络服务引领青年学生取得关键成效，工作有效覆盖面不停扩大，组织吸引力凝聚力不停提升。用2—3年时间，使发展团员和团员管理实现有序规范，团学百分比逐步下降；逐步实现团员优异性、团组织优异性和团工作优异性显著提升，深入巩固中学共青团在全团基础性、战略性、源头性地位和作用，深入彰显中学共青团协同国民教育促进中学生成长成才价值和功效，深入增强广大中学生对党向心力。
　　二、改革方法
　　（一）改革优化组织制度和运行机制
　　．加强团教协作机制。团省委和省委教育工委、省教育厅建立长久化团教沟通协作机制，由共青团组织和教育部门共同成立中学共青团改革工作指导委员会（名单见附件），建立健全联席会议制度，加强工作统筹指导和督导。市、县两级团委和教育部门可探索成立教育团工委等团教协作组织机构，将中学共青团工作纳入学校教育整体安排，做到同布署、同开展、同考评。团省委学校部最少配置一名专职干部，市、县两级团委要有专员负责区域内中学共青团工作。市、县两级团委建立中学共青团属地化管理联络制度，激励中学团组织主动参与区域化团建。加强和教育、人力资源社会保障等行政部门和相关行业协会工作联络，理顺各类中职学校团隶属和领导关系。建立并发挥好全省初级中学、高级中学、中职学校等多类型中学共青团工作联席会作用，各地团委可依据需要自主成立区域性中学共青团工作交流协同组织。深化实施“高校对口中学团建促进行动”。
　　2．完善团学组织制度。在中学章程中要明确团代会、学代会和团学组织地位作用、职责权限，充足发挥团学组织参与学校治理主体作用。建立健全党领导下“一心双环”中学团学组织格局，即以团组织为关键和枢纽，以学生会为学生“自我服务、自我管理、自我教育、自我监督”主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围手臂延伸。确立共青团在各类学生组织中关键地位和作用；改善学校团委对学生会组织指导管理，推进学联学生会组织深化改革，确保学生会组织依法依章程独立开展工作；学校团委切实负担起对学生社团归口管理职责，学生社团配置专门指导老师，支持和引导学生社团规范发展。严格规范实施校级团代表大会定时召开制度，增强代表广泛性，提升非团学干部团员学生和青年教职员代表百分比，扩大学校团代会代表参与渠道，推进提案制及大会讲话制度。
　　3．健全初中团体衔接机制。明确并加强中学团委对初中少先队工作领导职责，团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为关键，少先队工作以团前教育、推优入团为关键。做好共青团、少先队组织衔接，改善团前教育和推优入团工作，推优入团应表现班级中队全体队员意见。对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达成入团标准尤其优异少先队员，能够在其年满13周岁不满14周岁时发展入团，在年满14周岁以前仍保留队籍。建立中学团干部、优异老师兼任少先队教导员制度。
　　4．推行直接联络服务引领青年师生制度。落实全团“大宣传大调研”“长久化下沉基层”“向基层服务对象报到”“团干部直接联络青年”等工作要求。制度化开展学校共青团“驻校蹲班”直接联络学生团支部和青年学生活动，团省委负责中学共青团工作及市、县两级团委（含教育团工委）专职团干部每十二个月不少于15个工作日到中学“驻校蹲班”，并常常性直接联络不少于100名青年老师和学生。各中学老师团干部每十二个月最少直接联络1个以上基层团支部，具体指导团支部建设。建立中学共青团工作活动“众创众筹众评”制度，建立线上线下相结合机制和渠道，使广大青年老师和学生更多地参与共青团工作设计、开展、评价全过程。
　　（二）加强优异性建设
　　5．严格发展团员制度。根据坚持标准、控制规模、提升质量、发挥作用要求提升发展团职员作科学化水平。制订团员发展计划，强化县域统筹，到XX年底将初中毕业班、底将高中阶段毕业班团青百分比分别控制在30%、60%以内。提升团员发展质量，探索制订团员具体标准，严格根据团章程序和相关要求发展团员，入团主动分子推荐确定、培养考察，新团员大会表决、审批、宣誓、教育等各个步骤全部要做到程序严格、手续完备。新团员接收必需经过团支部大会讨论并采取无记名投票方法进行表决。加强团前教育，严格落实培养联络人制度、团支部考察制度，入团前要参与不少于8课时团课学习。
　　6．健全团员教育管理制度。大力加强团员意识教育，严格实施“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽、过团日”要求，增强团员对组织归属感、作为团员光荣感。加强庄重神圣、贴近学生特点离队入团等仪式教育，充足利用学习培训、专题教育、实践活动、同伴分享等方法加强团员常常性教育，组织团员每十二个月参与集中培训时间通常累计不少于1天或8课时。创新“三会两制一课”方法和载体，尤其要把团员教育评议和团员年度团籍注册结合起来。完善和加强团员档案管理，建立团员记录表制度，借助全团“智慧团建”及xx数字共青团系统，实现基础团务、团员管理和团信息统计网络化，建设中学共青团信息数据库。严厉团纪律，立即处理不合格团员，对违反团章要求团员依章立即处理。
　　7．创新基层组织建设。深入实施中学共青团“强基固本”工程。根据团章相关要求明确基层团组织基础任务和工作规范，制订完善中学共青团相关工作条例及指导细则。巩固班级团支部建设，推行班级团支部和班委会一体化运行机制，探索实施班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长制度，统筹团支部、班委会职位设置，班级内重大事项、关键活动由班团协作开展，促进以团支部为关键班团集体建设。坚持团内民主，全方面落实班级团支部定时换届和直接选举。中学要普遍设置青年教职员团总支或团支部，在中学团委统一领导下开展工作，加强对青年教职员联络服务引导。推进社团建团，探索适应一般高中选课走班和中职学校顶岗实习新型团建实践，做到工作和活动覆盖全体学生、组织富有活力。
　　8．彰显先锋模范作用。引导团员以团章基础要求为准则，将思想端正、学习勤奋、勇于实践、向善崇德、自觉奉献作为亮明团员身份、彰显团员特质关键标准，在日常学习生活实践中表现优异意识、优异动力、优异要求和优异表现。大力选树优异学生团员、学生团干部和优异中学中职团组织等优异经典。广泛开展“最美中学生”“最美中职生”寻访和科技创新、志愿公益等活动。着力打造发展团员和教育管理要求严、质量高，基础组织制度和生活制度实施落实到位，育人效果好优异性团组织。充足发挥团工作在引导帮助学生健康成长、进步成才、提升综合素质等方面优异性作用。
　　（三）改革创新工作内容和方法方法
　　9．创新思想政治引领和价值引领。深入学习宣传落实习近平总书记系列关键讲话精神，以中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义关键价值观为关键内容，弘扬中华优异传统文化，充足发掘本省红色文化资源，深化“和人生对话”“彩虹人生”“14岁集体生日”“18岁成人仪式”等活动内涵，引导学生树立远大志向、增强成长动力；遵照中学生成长和思想教育引导客观规律，研究各类中学和不一样年级学生思想引领工作目标内容方法，重视和小学、大学有机衔接，制订中学共青团思想引领指导意见，统筹组织育人、实践育人、文化育人，构建分层分类一体化思想引领工作体系。普遍建立中学生团校和业余党校，不停丰富内容，创新方法，充足发挥思想引领功效。大力创新团课教育，规范设置目标，科学设计内容。融合线上线下载体，利用微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群，研发和推广面向中学生群体思想政治引领优异内容产品。
　　0．建立健全以志愿服务及社团活动为关键实践育人制度。认真落实落实《相关加强中学生志愿服务工作实施意见》，以深入开展学生综合素质评价为契机，将组织志愿服务活动作为中学共青团基础职责和关键工作牵引载体，建立健全“教育部门协调指导、共青团组织归口负责、综合素质评价驱动、团员学生自愿参与”中学生志愿服务工作机制，推进中学生志愿服务制度化、日常化、便利化、正向激励化开展，推进全体中学生团员成为注册志愿者，推进条件含有支部建立志愿服务队，设置志愿服务委员，推进各地、各中学配置志愿服务专题经费，纳入学校预算管理。加强对学生社团指导和管理，支持学生社团、学生爱好小组开展活动，促进社团活动健康发展。
　　1．建立健全中学生困难帮扶和权益维护机制。坚持服务学生和维护学生正当权益工作生命线，以努力帮助处理学习生活中实际困难和问题为关键，充足发挥团组织优势，利用省级12355青少年服务平台，完善工作载体、渠道和机制，常常性为经济困难、学业困难、人际沟通困难、心理问题、上进心不足等困难中学生群体提供帮助；正确性针对留守学生、毕业未就业中职学生、事实孤儿等群体开展关键帮扶；经过加强法治教育、建立援助平台等方法，主动参与预防校园暴力、抵制校园欺凌等相关工作；充足发挥团代会、学代会、学生会在校园民主治理中关键作用，强化集中反应学生意愿和代表学生利益基础功效。在中学团组织中普遍设置权益委员。在学生会组织中普遍成立负责学生权益部门。逐步建立省、市、县级团委对本区域内中学经典性权益维护工作下管一级机制。
　　2．建立健全扁平化、项目化、信息化运行机制。充足利用xx数字共青团系统，推行扁平化工作模式，明确从省、市、县到学校、班级等中学共青团各级组织关键任务及关键工作，完善各级组织间信息公布、交流、反馈机制和互动、联动机制。推进中学团学活动项目化管理和课程化实践。借助全团“智慧团建”及xx数字共青团系统，形成线上线下深化融合工作机制和格局，重视利用新媒体手段指导和推进工作，着力打造“网上共青团”。
　　（四）改革完善中学团干部制度
　　3．完善团干部选配使用机制。完善中学团干部队伍“专兼”配置机制，在3—5年内实现团委书记岗位专设，按学校中层正职干部配置和管理。学校团委书记任免应征求上级团组织意见。探索制订中学团委书记专业能力标准，明确团干部岗位资质，突出政治思想、业务能力、作风形象、工作热情和培养潜力。普遍建立青年老师和学生兼职团干部制度，每所中学应分别选任最少1名青年老师和1名学生担任兼职团委副书记。团工作按一定百分比折算成对应工作量，含有老师资格团委干部可合适兼课，标准上不超出学校同学科老师满课时量二分之一。老师团干部考评要以共青团工作作为关键内容，考评结果和工作结果作为评聘职务和绩效工资分配关键依据。对于考评不称职团委书记，学校党政和上级团组织要立即给予更换或诫勉警示。
　　4．优化团干部发展机制。关心专任团干部使用和培养，其任职年限等同于担任班主任工作年限，经过纳入少先队教导员职称评聘、融入中学现有专业科目职称评聘、单独设置团干部职称评聘等方法，打通职业发展路径。完善省、市、县分级中学团干部和团教工委干部培训制度。将团干部培训纳入师资培训、党校培训和继续教育体系，计入课时。专任团干部取得共青团相关荣誉和研究结果享受和教育部门相同候遇。专任团干部任职不唯年纪，对于表现优异业绩突出团干部，应列入副校级后备干部培养序列，探索职务晋升、转岗任职、挂职锻炼和交流培养等方面机制渠道。推进中学共青团工作学科研究，切实加强学科带头人培养，探索推进建立各级“中学名团干工作室”。加强对学生团干部培养力度，其开展共青团工作表现可记入学生本人综合素质档案，为学生团干部发展提供必需支持，着力强化学生团干部学习作风和工作作风要求。
　　（五）强化相关保障机制
　　5．加强完善党建带团建机制。各级教育部门要高度重视中学共青团工作，将中学团建作为党建工作关键组成部分，推进把团建纳入学校党建工作计划和年度考评内容，团建工作占比不低于10%，每十二个月由市、县级团委联协议级教育部门开展考评。各学校应明确由1名校级领导分管共青团工作，建立学校党政班子定时听取共青团工作专题汇报制度，每十二个月最少听取1次共青团工作汇报，立即帮助处理存在困难和问题。学校团委书记为党员，应作为学校党委（总支、支部）委员候选人选。严格落实学校团组织受同级党委员会领导，同时受团上级组织领导要求。落实中学团组织推荐优异师生团员作入党主动分子人选关键职责。
　　6．优化资源保障机制。各中学须规范设置团委，支持团委根据团章独立自主开展工作。建立学校团委和德育部门合理分工、有效协作机制，团委书记应出席或列席学校党委会、党政联席会议，可依据实际兼任德育部门副职。探索推行班主任兼任班级团支部指导员制度。建立中学共青团工作和学生综合素质评价有效衔接机制，充足考虑团组织对学生参与党团活动、社团活动、志愿服务、社会实践活动等相关内容评价任务职责。将中学团活动纳入综合实践活动课程之中，推进团活动和学校相关专题教育活动综合实施。中学所收缴团费除上缴上级团组织部分外，应全部用于学校团工作，并严格根据学校财务管理制度实施。各学校应将校级团委日常工作经费纳入学校年度经费预算安排，并在活动场所、设备等方面对团工作给予保障。
　　三、组织实施
　　本方案由共青团xx省委和省委教育工委、省教育厅联合制订下发，方案落实实施情况将纳入各级团组织和教育部门考评内容。各地共青团和教育部门结合当地实际做好宣传工作，做好当地组织实施，强化方案实施过程管理和目标管理，加强跟踪检验，发觉问题立即调整处理。