中学突发公共事件应急专项预案.doc
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1、中学突发公共事件应急预案为了维护全校师生学习、工作和生活秩序,保障学校各项工作顺利开展,防范安全事故,切实有效降低安全事故所造成危害,依据相关法律法规及区校园突发公共事件应急预案,结合我校实际,制订本预案。1适用范围本预案适适用于中学发生人员伤亡或重大经济损失等性质严重、造成重大影响突发性事件。具体为:1.1自然性灾难,包含地震、洪涝、地震、台风、暴雨、雷击等。1.2人为性突发事件,包含学校交通、消防、校舍、食品卫生、剧毒危险化学品及师生人身安全等事件。1.3其它造成重大影响和损失事件。2工作标准2.1坚持预防为主标准。增强忧患意识,高度重视应急管理工作,居安思危,常抓不懈,防患于未然。坚持预
2、防和应急相结合,重在预防;常态和很态相结合,尽一切可能预防各类重大突发事件发生;做好应对突发事件思想准备、预案准备、组织准备和物资准备等。2.2坚持统一领导标准。学校重大突发事件发生后,必需服从区教育局或区政府应急办统一指挥协调,根据各自职责分工,亲密配合,全力以赴,做好应急处理工作。2.3坚持以人为本标准。把保障师生健康和生命安全作为首要任务。通常可能造成人员伤亡突发事件发生前,要立即采取人员避险方法;突发事件发生后,要优先开展抢救人员紧急行动;要加强抢险救援人员安全防护,最大程度地避免和降低突发事件造成人员伤亡和危害。2.4坚持快速高效标准。学校重大突发事件发生后,应急处理各步骤全部要坚持
3、效率标准,建立健全快速反应机制,立即获取充足而正确信息,跟踪研判,果断决议,快速处理,以最快速度、最高效率,组织人员、物资进行处理,尽最大程度地避免和降低人员伤亡、财产损失和影响,立即恢复教育教学秩序。2.5坚持依法处理和分类处理标准。对学校重大突发事件,在控制事态基础上,要严格区分不一样性质矛盾,依据不一样情况,根据相关法律法规要求进行处理。3现实状况分析3.1基础情况中学新校园地处新城开发区内山东麓,占地357亩,建筑面积10.2万平方米,有行政中心、教学中心、科技试验中心、图书信息中心、艺术中心、天文台、电视台、400m塑胶跑道、体育馆、游泳池、食堂、生活服务楼及生活设施齐全学生公寓,现
4、代化基础设施和教育教学设施,在省内处于一流水平。学校现有58个教学班,学生数2886人,现有在编教职员240人。3.2校组织情况中学校组织由校党总支、校行政、校工会等组织组成。3.3应急管理工作关键本校地处亚热带季风地带,台风、暴雨、雷电等自然灾难频繁发生,地震灾难也有可能发生。校内餐饮中心、超市等易发传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件。学校规模大,师生易发交通、食品等安全问题。4组织机构4.1组织机构及职责4.1.1应急管理工作领导小组应急管理工作领导小组由校长任组长,分管安全工作副校长任副组长,其它校级领导及工会主席、副主席、校办主任、教务主任、政教主任、教科主任、
5、总务主任、团支部书记、各年级组、理化生试验室、食堂、宿管会、治保会、校护校队、校义务消防组织责任人组成。(详见附件1)关键职责:研究确定应对突发事件重大决议和指导意见;负责指挥、协调和组织学校重大突发事件处理工作;对处理工作做出具体布署,协调处理出现重大问题;负责审定本校突发公共事件应急预案;负责抓好本校应急重大项目建设,并检验落实情况;督促学校及相关人员根据职责立即有效地开展工作,检验处理工作落实情况;当突发事件超出本校处理能力时,依据程序立即上报并请求上级支援;应对突发事件工作中协调和上级政府及各相关部门关系;布署和总结校年度应急工作。4.1.2应急管理办公室应急管理工作领导小组下设应急管
6、理办公室(设在校办公室),主任由校办公室主任担任,组员由教务处、总务处、政教处、教科主任、保卫科、宿管会等相关责任人组成。(详见附件3)关键职责:负责中学突发公共事件应急预案修订工作;组织、指导和检验相关部门做好各类专题应急预案修订和评定工作。负责全校应急管理工作人员培训和应抢救援队伍、志愿者队伍和社会可动员力量培训指导工作;督促落实和检验指导各部门组织实施预案演练工作。负责突发事件紧急预警公布审核和各新闻媒体协调、接待等相关事宜;负责全校紧抢救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识和相关法律法规宣传教育工作。负责接收和办理上级领导对重大突发事件重大指示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送
7、紧急关键事项;督促落实校应急管理工作领导小组会议相关决定事项,适时做好和突发事件事发地相关部门信息沟通工作。承接校应急管理领导小组交办其它工作。4.1.3应急联络员(信息员)1名,由应急管理办公室组员担任。(详见附件3)关键职责:负责信息预警、突发事件信息报送工作。报送信息时,必需做到报送本单位领导同时,报区教育局及区应急办。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。汇报内容关键包含时间、地点、信息起源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取方法等。应急处理过程中,要立即续报相关情况。4.2应急处理步骤图(详见附件2)4.3应急任务分工依据应急行动需要成立群体性事件、校产被盗事件、自然灾难事件、突发公共
8、卫生事件、消防灭火、学生军训、学生春游安全等应急处理领导小组。4.4应抢救援力量(各职能小组及职责名单详见附件4)4.4.1指挥协调组总指挥由校长担任(校长未在现场则由在场职位最高校领导担任),负责领导指挥突发事件处理预案实施,并立即做好和各相关部门联络工作。现场指挥由各分管副校长、副书记担任,依据领导小组统一布署,在总指挥领导下,分别负责组织、指挥、协调突发事件处理工作,立即搜集、定时汇报处理情况,为领导小组决议提供依据;依据领导小组布署,立即调整具体方法;完成领导小组交办其它任务。确保突发事件处理预案有序实施。学校其它领导分别参与各行动组组织指挥工作。4.4.2宣传联络组组长由办公室主任担
9、任,组员由校舍监测员、现场值班人员和办公室人员组成。职责:接到报警后,应立即赶赴现场,做到报警立即,根据预案或指挥员指令立即通知相关各组,快速投入战斗,同时注意保持通讯联络通畅,立即正确地将多种指令、情况及信息上传下达。负责相关文件、材料收发、整理、归档;负责学校重大突发事件处理过程中信息传阅、相关材料统计、存档、留存;负责接待各类咨询、采访等,做好宣传报道工作;完成领导小组交办其它任务。4.4.3安全疏散组组长由政教处主任担任,副组长由团支部书记担任,组员由生活指导、值班老师、班主任老师和相关职能处室工作人员组成。职责:接到报警后,应立即赶赴现场,依据预案或指挥员指令,负责疏通紧急疏散通道,
10、疏散现场师生。确保学生不进入现场,并引导相关人员进入现场。4.4.4救护警戒组组长由总务主任担任,组员由校医担任。职责:接到报警后,应立即赶赴现场,根据预案或指挥员指令,负责配合专职公安人员及医护人员救护;对现场实施警戒,确保警车通畅无阻,预防无关人员进入现场。维护好现场秩序,看管抢救出来物资,避免人员伤亡。4.4.5快速反应行动组组长由政教副主任、保卫科科长担任,组员由政教处、保卫科、治安联防员、生活指导和其它工作人员组成。职责:接到报警后,应立即赶赴现场,依据预案或指挥员指令。依据现场情况立即采取对应方法,预防事态深入扩大,待公安等专业人员赶到,配合完成任务。4.4.6后勤保障组组长由总务
11、主任担任,副组长由食堂责任人担任,组员由后勤工作人员、发生突发性部位工作人员和其它人员组成。职 责:接到报警后,应根据预案或指挥员指令,快速调集准备所需物资、设备,负责保障毛巾、水、食品和其它重大突发事件应抢救援物资保障和督促检验工作,为完成任务提供必需支持和保障。制订应抢救援工作经费预算;完成领导小组交办其它任务,做好恢复工作。4.4.7事故调查组组长由教务主任担任,副组长由政教副主任担任,组员由教务处、政教处、教科处、保卫科相关人员组成。职 责:进入事故现场进行调查,查明事故原因、经过,查清事故责任及责任人,提出对责任单位及责任人员处理措施;抚慰事故伤患人员及家眷情绪,接待听取事故伤患人员
12、家眷意见;依法提出事故善后处理措施;完成领导小组交办其它任务。4.4.8现场保护组由救护警戒组和后勤保障组相关人员兼任。职 责:任务结束后,救护警戒组要派专员对现场实施警戒保护,严禁非现场人员进入现场,确保现场原始状态,并配合调查人员做好事故现场调查工作。后勤保障组在总指挥安排下做好善后处理工作。4.5应急物资器材校内应急物资关键有抢险物资和抢险装备两类。(详见附件5)5预防和预警机制5.1信息监控5.1.1技术监控依靠互联网、校园网等,经过加强值班值守,立即获取突发公共事件相关信息,校值班室(校传送室二十四小时值守)人员天天做好值班统计及接听值班电话,并随时关注短信提醒和广播、电视、报刊、互
13、联网、校园网、校讯通公布突发公共事件预警信息。5.1.2人员监控依靠校值班领导、值班干部、值班保安、政教处、保卫科、宿管会、治保会、校护校队、任课老师和卫生监督员、治安信息员等相关人员组成校监控队伍获取事件预警信息。5.2信息报送5.2.1信息报送要求及应急联动机制最先发觉或接到发生突发公共事件应急联络员(信息员)或当班值班人员、现场工作人员发觉案情后,应立即采取应急方法,立即将事件基础情况向校应急领导小组组长(或学校领导)、应急管理办公室报警,同时上报区教育局(电话:)及区应急办(电话:)并拨打“110”报警电话(派出所电话)。报警 时要讲明案发地点、时间、部位及大小、信息起源、事件性质、影
14、响范围、事件发展趋势、被困人员情况、报警电话号码和行走路线和已经采取方法等。学校立即开启突发性事件处理预案,并派人到约定地点接引公安车辆及其它相关车辆进入现场。总指挥、现场指挥及学校其它领导立即赶赴现场,和公安人员及其它人员配合完成任务。5.2.2信息报送方法采取电话、传真、网络等方法,将突发公共事件信息报送到上级机关和相关部门。在第一时间内用电话将事件 (事故)基础情况汇报区教育局和区政府应急办,具体情况书面补报。5.3预防预警行动(1)在校应急领导小组统一布署下,各部门应相互支持、相互配合、落实人员,明确责任,做好风险分析、隐患排查,防患于未然,把各项工作和要求落到实处。(2)完善估计预警
15、机制,应急领导小组定时对多种可能引发突发公共事件监测、估计和预报、预警信息进行综合评定分析,并立即上报区教育局和区委、区政府。应急领导小组组员结合职责和业务工作,定时向校应急领导小组提出对应估计预警分析汇报。校政教处、保卫科、校医室在监控到情况后要当日将预警信息立即通报校应急领导小组 ;校党总支、校行政每个月第一周召开(监控)信息员例会,总结分析上月校安全工作情况,提出本月工作意见。(3)依靠所在地通信设施资源,利用电视、广播等系统,按要求和权限立即、正确地发放防灾警报信号。对台风、暴雨、雷击、地震、火灾等自然灾难预警信息可用广播或人工进行播报、传输。6应急响应6.1中学群体性事件应急行动方案
16、6.1.1领导小组组 长:(分管党务副书记)副组长:(政教主任)成 员:、。6.1.2预警预防(1)预防方法。加强对校园及周围不稳定原因掌握和研判,逐步形成完善预警预防工作机制。对可能发生大规模群体性事件信息,尤其是苗头性信息进行全方面评定和估计,做到早发觉、早汇报、早控制、早处理。建立高效、灵敏情报信息网络,强化情报信息工作,扩大信息搜集范围,增强信息分析深度和广度,提升信息传报效率,做到立即、客观、全方面、正确。(2)预警信息。出现不稳定事端和群体性事件苗头,如发生堵门、堵路、拦截车辆或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为;碰到发生20人以上集体罢课、示威游行、聚众斗殴、围困学校或造成
17、人员伤亡安全事故。相关部门应立即进行研判,向学校领导、应急领导小组、应急管理办公室及相关部门发出预警信息。(3)预警行动。收到预警信息后学校领导、应急领导小组及相关部门快速核实情况,情况属实,立即汇报区教育局及区政府应急办,并拟订对应工作方法,立即、有效地开展先期处理,控制事态发展,将事件消除在萌芽状态。6.1.3信息报送宣传联络组做好事故报警、汇报及各方面联络沟通,汇报区教育局、区政府应急办和派出所,并通知相关人员立即赶赴现场。6.1.4应急处理(1)指挥协调组,组织指挥方案实施,立即搜集,定时汇报处理情况,为领导小组决议提供依据,认真做好突发事件先期处理和辅助指挥工作,帮助领导统一组织,调
18、动各职能小组及相关人员确保方案有序实施。(2)安全疏散组,帮助公安维护现场秩序,组织人员有序疏散,疏通道路交通,劝退围观人员。(3)快速行动组,负责事发地应急处理工作;立即向应急领导小组汇报处理情况,提出工作提议;落实应急领导小组下达指令和任务。帮助上级相关部门对行凶伤人、斗殴、堵门、堵车人员等过激行为,进行说服、教育、引导等思想工作,了解起因,缓解情绪,化解矛盾,平息事态。(4)救护警戒组,对受伤人员实施初步救治和处理,严重受伤拨打120或用应急车辆送至就近医院。在现场设定警戒区域,维护现场秩序,控制事态发展。6.1.5善后工作做好事故伤亡人员亲属抚慰慰问工作,帮助相关部门搜集信息和固定多种
19、证据,配合上级部门进行事故调查,查清事故真相,立即恢复正常教学、生活、工作秩序。6.2中学校产被盗事件应急行动方案6.2.1领导小组组长: (分管政教副校长)副组长:(政教主任)、(保卫科长)组员:、。6.2.2预警预防加强技防力度,充足发挥红外线防盗报警装置、防盗窗等技防、物防作用,加强保卫力量,加大值班巡查力度、密度,保安实施二十四小时不间断巡查制度,立即获知、分析、研究校内及周围治安安全情况,依靠校值班领导、值班干部、值班保安、政教处及其它相关人员等组成校监控队伍,做好安全保卫,防盗工作并获取事件信息。6.2.3信息报送最先发觉或当班值班人员,被盗所在场所人员发觉案情后,须在第一时间向1
20、10和学校领导、被盗事件应急行动小组报警,同时学校要向区教育局和区政府汇报。6.2.4应急处理及和公安人员配合联动机制报警时要讲明案发地点、发觉时间、损失情况、事件态势、有没有发觉偷窃嫌疑分子、报警电话和行走路线及已采取方法。接报后,学校领导、被盗事件应急小组及相关人员应快速赶到现场,立即开启处理方案,安排人员保护现场,并派人到约定地点接引公安车辆进入现场,接收公安人员处理方法,帮助公安人员进行勘察和追捕偷窃嫌疑分子等任务,为侦破案件提供条件。参与搜索人员,夜间必需携带电筒、皮棍,白天搜索保安人员必需携带皮棍、对讲机。抓捕犯罪嫌疑分子时,对犯罪嫌疑分子形成半月形包围,注意对方是否有凶器,抓获犯
21、罪嫌疑分子,立即扭送公安机关,并注意搜索犯罪证据。6.2.5善后工作了解、统计、登记确切损失情况,分析研判总结事件发生原因和经验教训,制订切实可行整改方法,立即加以整改,并由总务处落实到人,责任到人,修复、加固防盗设施。6.3中学处理洪涝、地震等自然灾难应急行动方案6.3.1领导小组组 长:(分管后勤副校长)副组长:(总务主任)成 员:、。6.3.2预警预防洪涝、地震等自然灾难事件预警,以上级通知为主,以广播电视、报刊、网络公布信息为辅,具体由校办(应急管理办公室)人员负责接收,平时天天不少于两次,洪涝、地震等自然灾难期间随时接收和关注。在接到预警信息后,相关部门按要求做好防自然灾难食品、药品
22、和相关物资器材设备,校行政通知全校师生做好防自然灾难准备,组织进行隐患排查,立即查漏补缺,确保万无一失。6.3.3信息报送校办(应急管理办公室)人员在获知洪涝、地震等自然灾难预警信息后,立即汇报校防自然灾难应急领导小组,并通报给各部门相关人员,落实情况在15分钟内上报区教育局和区政府应急办。6.3.4应急处理(1)接到灾情消息时由校行政开启本方案,加强对灾难情况观察;进行专门相关灾情预防知识教育,提升老师和学生自我保护能力。(2)接到灾情警报时领导小组立即依据上级要求,全方面进入方案要求程序;发出防御通知,领导小组组员及各职能小组组员全部进入临战状态;校长、应急领导小组组长、指挥协调组组员应立
23、即到岗,组织人员对学校校舍、设施进行安全检验,并做好相关加固方法;依据灾难情况,立即制订预防方法。(3)接到紧急警报时校长、领导小组组长坐镇指挥并布署学校处理自然灾难工作,学校实施二十四小时值班制度(值班电话:,传真:),安排领导小组组员进行值班值守,并将名单上报区教育局和区政府应急办;学校各关键责任人、应急职能小组组员手机和学校值班电话要全天候开机,确保通信通畅,坚守岗位,根据分工,检验落实处理方案各项准备工作。若有异常情况立即上报区教育局和区政府应急办。学校各应急职能抢险小组随时待命,对出现险情立即进行抢救。指挥协调组,会同领导小组研究对策和方法,并提出提议,为领导小组提供决议依据;制订和
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