集团内部改革及重组方案建议书模板.doc
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1、 中国五矿有色字第 号 签发人:相关中国五矿集团企业控股重组柳州华锡集团和大厂矿区合作方案提议广西壮族自治区人民政府:依据广西自治区政府各级领导指示精神,五矿集团就控股华锡集团及大厂矿区重组进行了充足调研和论证,现就重组相关问题及重组后发展计划思绪和下一步工作计划提出以下想法和提议,供自治区领导参考。一、合作基础和条件 (一)五矿集团作为中国有色金属产品及原料关键供给商,在经营规模和市场拥有率方面在中国乃至国际市场含有举足轻重地位和影响,同时,在国际贸易、市场开发、信息服务和资本实力及运作方面也含有强大竞争能力,兼含有色金属产业整合实际操作经验。作为五矿有色“从传统贸易商向资源型贸易商转型”需
2、要,和华锡集团这么含有一定资源优势企业进行合作符合其长远战略目标。所以,对五矿集团而言,现有和华锡集团合作内在动力和需要,也含有足够实力和能力。 (二)华锡集团在中国有色金属行业含有比较关键地位和影响,在资源贮备、生产规模和技术装备方面含有相当优势,但作为老国有企业,因为历史原因造成华锡集团现在面临发展资金、市场开发和经营机制等发展瓶颈,而五矿集团很愿意利用本身优势帮助华锡集团处理上述问题,共同开发广西当地矿产资源,达成资源长久可连续发展目标。总而言之,华锡集团和自治区政府所需要是含有长久投资和发展理念并有实现这种理念能力战略投资者,而不是只重视短期商业利益财务投资者,五矿集团完全符合自治区政
3、府和华锡集团内在要求。 (三)现在国家国资委、国土资源部和广西区政府期望经过中央控制大型国企整合资源型企业达成资源有效利用和管理目标,而五矿集团对华锡和大厂矿区重组正符合这一国有资产重组基础思绪,符合广西自治区政府推进国企改造和引进区外资金发展战略及现实需要,能够预期将会得到国资委和相关部委大力支持,有利于最终实现资源安全、科学开发及可连续发展,实现“五个统一”。二、 合作和发展计划思绪五矿集团在已掌握资料和信息基础上,提出以下合作和发展计划思绪:(一)完全同意自治区相关领导提出“一个最终目标、分步实施”提议,所谓一个最终目标就是实现大厂矿区在一个主体下整体开发、整体建设和整体经营,具体就是能
4、够最终实现大厂矿区“五统一”。 (二)鉴于华锡集团大厂矿区重组问题一步处理,将面临很大协调困难和巨大工作量,有一定操作困难,所需时间无法控制,所以,我们提议:华锡集团和大厂矿区重组确定一揽子方案,分步骤实施,即首先是建立整合平台和利益协调主体,由五矿集团控股重组华锡集团成立新华锡,在新华锡设置及组织结构改造完成后,才能为地方利益落实提供资金条件和组织架构条件,如此才能最终实现对大厂矿区整合和实现“五统一”。 (三)新华锡设置后短期目标(1年内):一是加大丹池成矿带勘探力度,为连续发展奠定基础;二是利用五矿集团在资金、市场和投资方面优势,进行来料或委托加工业务,处理华锡集团现在资金和原料不足问题
5、;三是立即研究和落实深加工具体计划和项目实施准备;四是争取在6-12个月内计划并落实地方利益,使地方政府及利益主体能够配合新华锡对大厂矿区进行整合;五是完成对华锡集团机制改造,制订 全员身份置换和非经营性资产剥离计划,并依据重组形式和条件逐步实施,为企业深入发展提供制度确保。 (四)新华锡中期目标(3年内):一是根本完成并完善对大厂矿区整合并实现“五统一”;二是落实锡锑铟等系列产品深加工为主新项目标上马,以促进地方经济和社会发展;三是实现勘探开发矿业结构优化和重组。五矿集团在进入新华锡后能够承诺在含有一定条件时将深加工项目安排在南丹或河池地域,对地方经济发展作出贡献。三、 华锡集团及大厂矿区重
6、组方案提议此次五矿集团重组华锡集团可能采取两种方法:一是国有资产划拨方法;二是增资扩股方法。不管何种方法,五矿全部能够接收,请自治区政府决定。下面是五矿集团对两种方案具体操作方法部分设想,请自治区政府审阅。下面重组方案设计考虑了以下三个关键前提条件:一是华锡集团下属13个企业和部分被剥离出来非经营性资产和人员已纳入政策性破产并已向国务院申请;二是华锡集团已向国务院申请债转股并已取得同意,华锡集团现在正在实施债转股方案,华融已成为企业名义上第一大股东,拥有华锡集团77.1%股权;三是华锡重组方设计充足考虑了未来对大厂矿区重组。方案一:国有资产划拨重组方法(1) 划拨形式。五矿集团认为以国有资产划
7、拨方法重组华锡集团能够有两种可选方法:一是广西区政府将在华锡集团持有股权直接划拨给五矿,保留华锡独立法人地位;二是由广西区政府将华锡集团资产加债务划拨给五矿集团,不再保留华锡集团独立法人地位。这两种方法从操作层面来看,前者比后者更轻易实施,不过否还需要考虑其它原因后进行选择,这需要听取自治区政府及相关部门意见。(2) 划拨主体。依据五矿集团领导和广西区政府领导达成共识,肯定是由广西区政府划拨给五矿集团,但从简化操作程序角度,假如直接划拨给五矿集团,其审批权将在国家国资委,所以,能够选择由广西区政府划拨给五矿集团在广西区专门为此设置子企业方法,以正当和简易方法操作重组。五矿集团对于采取何种方法全
8、部能够接收,同时承诺:假如需要进行国家审批,由五矿集团负责落实。(3) 划拨范围。因为华锡集团下属13个企业及部分非经营资产和人员已向国务院申报政策性破产,所以,五矿集团提议:此次重组能够不考虑将这部分纳入重组范围。五矿集团能够承诺:假如这部分企业、资产和人员最终无法实现政策性破产,五矿集团同意将这部分资产和人员纳入此次重组。(4) 债转股安排。因为华锡集团债转股方案已经国务院同意并已经开始实施,五矿集团提议按现在债转股后股权安排进行重组,首先将广西区政府持有股权划拨给五矿集团,其次由五矿收购华融及其它金融资产管理企业全部或部分股权,或是假如广西区同意五矿实际拥有对华锡控制权,五矿就直接收购华
9、融股权,保留广西区政府在华锡股权。当然五矿集团也不排除申请重新安排债转股方案可能性。从操作层面来看,显然前者比后者更轻易。五矿集团能够接收这两种方法中任何一个,但期望自治区政府考虑采取比较简单易行方法。(5) 划拨百分比。五矿集团提议广西区政府在同意由五矿集团以划拨方法重组华锡集团同时,仍然保留它所拥有那部分股权中10%-20%,以确保仍然能对华锡集团进行监督并保护地方利益,对五矿集团而言,也期望经过保留这部分地方政府权益来取得自治区政府对企业深入支持。(6) 企业性质。重组后企业将由国有独资企业重组为多个国有法人和政府持股有限责任企业(可能还包含华融资产管理企业)。(7) 股权结构:重组后企
10、业股权结构因为债转股原因而有不一样组合:假如我们假设采取现债转股方案,则:在广西区政府将持有华锡部分现有股权或资产加负债划拨给五矿集团后,五矿集团将继续经过受让华融部分股权或增资扩股方法达成控股华锡目标。不管何种方法,华锡最终股权结构将是由五矿、华融和地方政府三方持股方法,从地方利益和五矿利益角度,这全部将是一个比很好选择。(8) 增量资金。考虑到华锡后期发展资金需求,五矿集团将在重组后华锡集团以以下方法投入资金5亿-10亿:一是增加重组后华锡集团资本投入;二是以股东贷款形式对华锡集团进行融资;三是另外对新项目企业和重组后二级企业进行资本投资。投资将关键满足华锡集团以下需要:一是企业内部改革;
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