安全生产三同时管理核心制度.doc

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安全生产“三同时”管理制度
一、目标
规范企业新、改、扩建工程安全管理，确保各工程准期实施。
二、适用范围
新、改、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生化学品生产装置和设施建设项目。
三、责任单位
技术部、安全环境保护部、项目工程所在单位。
四、工作程序
（一）建设项目应设置安全审查
1、建设项目设置安全审查前，应该选择有资质安全评价机构对建设项目设置进行安全评价,并出具建设项目设置安全评价汇报。
2、建设项目选址时，应该对建设项目设置下列安全条件进行论证：
① 建设项目内在危险、有害原因对建设项目周围单位生产、经营活动或居民生活影响；
② 建设项目周围单位生产、经营活动或居民生活对建设项目标影响；
③ 当地自然条件对建设项目标影响。
3、建设项目设置安全审查，并提交下列文件、资料：
① 建设项目设置安全审查申请书；
② 建设（计划）主管部门颁发建设项目计划许可文件（复印件）；
③ 建设项目安全条件论证汇报；
④ 建设项目设置安全评价汇报；
⑤ 工商行政管理部门颁发企业法人营业执照或企业名称预先核准通知书（复印件）。
（二）建设项目安全设施设计审查
建设项目安全设施设计应该由取得对应设计资质设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。
设计单位应该依据相关安全生产法律、法规、规章和标准和建设项目设置安全评价汇报，对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。
1、建设项目安全设施设计专篇包含下列内容：
① 建设项目概况；
② 建设项目包含危险、有害原因和危险、有害程度；
③ 建设项目设置安全评价汇报中安全对策和提议采纳情况说明；
④ 采取安全设施和方法；
⑤ 可能出现事故预防及应抢救援方法；
⑥ 安全管理机构设置及人员配置；
⑦ 安全设施投资概算；
⑧ 结论和提议。
2、建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计审查，并提交下列文件、资料：
① 建设项目安全设施设计审查申请书；
② 建设项目设置安全审查意见书（复印件）；
③ 设计单位设计资质证实文件（复印件）；
④ 建设项目安全设施设计专篇；
⑤ 审查时要求提供其它材料。
（三）建设项目安全设施施工应该由取得对应工程施工资质施工单位进行。
1、施工单位应该严格依据建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施工程质量负责。
2、施工单位应该编制建设项目安全设施施工情况汇报，建设项目安全设施施工情况汇报包含下列内容：
① 建设项目概况；
② 施工依据相关法律、法规、规章和技术标准；
③ 安全设施及其原材料检验、检测情况；
④ 关键装置、设施施工质量控制情况。
（四）建设单位应该组织相关单位和教授，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现安全问题及对策，并根据相关安全生产法律、法规、规章和标准制订周密试生产（使用）方案。
1、建设项目试生产（使用）方案应包含下列相关安全生产内容：
① 建设项目施工完成情况；
② 生产、储存危险化学品品种和设计能力；
③ 试生产（使用）过程中可能出现安全问题及对策；
④ 采取安全方法；
⑤ 事故应抢救援预案；
⑥ 试生产（使用）起止日期。
2、建设单位应该在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，分别报送和本实施措施第四条要求对应建设项目安全许可实施部门和相关危险化学品其它安全生产许可实施部门立案。
（五）建设项目投入生产（使用）前，建设单位应该向建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施完工验收，并提交下列文件、资料：
1、建设项目安全设施完工验收申请书；
2、建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；
3、施工单位施工资质证实文件（复印件）；
4、建设项目安全设施施工情况汇报;
5、安全生产投入资金情况汇报；
6、建设项目完工验收安全评价汇报。
五、附则
本制度由企业安全技术科负责解释。

“三同时”管理制度
一、目标和范围
1、为确保企业投资项目实施后符合安全生产、职业卫生、环境保护、消防安全要求，实施源头控制，避免新投资项目形成新安全风险和事故隐患，依据国家相关法律法规，制订本制度。
2、本制度适适用于企业新建、改建、扩建工程项目和实施新工艺、新技术、新材料、新设备改造、利用和调试项目。
二、相关术语定义
1、“三同时”：新建、改建、扩建项目和新技术、新工艺、新设备、新材料应用项目标劳动安全卫生设施、职业卫生设施、环境保护设施和消防安全设施应和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2、投资项目：经企业正式同意建设工程项目（新建、改建、扩建项目）和新技术、新工艺、新设备、新材料应用项目。
3、立项单位：投资项目标使用单位；公用设施项目标立项单位为相关职能部门。
4、设计单位：特指投资项目主体工程设计单位。
5、特种设备：锅炉、起重机械、电梯、压力容器（含气瓶）、压力管道等。
三、职责
1、技术部、安环部是“三同时”工作主管部门，负责“三同时”工作综合组织和协调。参与投资项目“三同时”内部评定、审核和验收。依据政府相关职能管理部门要求程序办理职业健康卫生、劳动安全和环境保护“三同时”手续；建立和保留“三同时”项目档案。
2、安环部负责依据政府消防管理部门要求程序办理投资项目消防安全“三同时”手续；负责组织消防安全“三同时”内部评定、审核和验收，并完备档案技术资料。
3、技术部负责组织对工艺调整、设备定型、材料更换等技术项目标实施方案进行劳动安全、职业卫生和环境影响进行评定，并提出治理技术方法方案，列入项目整体实施计划。负责参与投资项目标“三同时”评定、审核和验收。
4、主管设备部门负责在设备大修、设备改造和新设备投入使用等技术项目标实施方案中，对劳动安全、职业卫生和环境影响进行评定，并提出治理技术方法方案，列入项目整体实施计划。负责参与投资项目标“三同时”评定、审核和验收。
5、计划财务部应确保项目“三同时”资金投入；对未进行“三同时”投资项目不予立项、审核和结算付款；负责参与投资项目标“三同时”评定、审核和验收。
6、设计单位依据项目主体设计方案和“三同时”评定意见，提出安全、卫生、环境保护、消防等方面设计方案。负责参与投资项目标“三同时”评定、审核和验收。
7、立项单位是投资项目“三同时”管理责任部门，负责投资项目“三同时”申报，并向设计单位提供和“三同时”相关方案、技术资料和数据。负责参与投资项目标“三同时”评定、审核和验收，确保“三同时”设施和主体工程同时投入运行。
8、施工单位应根据投资项目“三同时”设计方案，确保“三同时”设施和主体工程同时施工和申请验收；确保“三同时”项目标施工质量，负责参与“三同时”项目评定、审核和验收，并依据验收结论组织改善，达成设计标准。
四、工作程序及要求
（一）项目标申报
1、新建、改建、扩建工程和采取新工艺、新技术、新材料、新设备等投资项目正式同意后，立项单位必需向安技部门进行申报（见附件1：《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》）
2、立项单位在投资项目总额中，必需包含项目标“三同时”治理投资费用，若该项目无“三同时”投资必需，必需在《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》中注明。
3、有下列情况之一新建、改建、扩建工程项目，由安技部门向政府相关职能管理部门（安全生产、职业卫生、环境保护、消防）申报实施“三同时”程序：
（1）建成后有新环境污染产生和排放项目，必需办理环境影响评价和环境保护“三同时”；
（2）包含易燃易爆、化学危险品储存和使用项目，必需办理环境保护、消防安全和职业卫生“三同时”；
（3）对职员生产过程中健康有危害原因投资项目必需办理职业卫生“三同时”；
（4）特种设备投资项目申报质量技术监督局办理。
（二）项目“三同时”方案评定、评价
1、安技部门依据项目申报资料组织对该投资项目进行“三同时”评定和评价，可采取下列方法：
（1)组织专业安全检验组进行内部评定、评价；
（2）委托含有相关评定资质设计单位和中介机构进行评定。
2、组织评定、评价单位应依据评定、评价结果，提出书面可行性研究汇报，作为“三同时”设计依据。
（三）项目“三同时”设计
1、项目设计单位依据“三同时”可行性研究汇报，将“三同时”设施纳入主体项目设计方案；不含有相关专业设计资质，可委托设计。
2、报政府相关职能管理部门审批“三同时”项目，其主体工程设计方案中必需设置“三同时”专篇文本资料。
3、设计工作结束后，设计单位将初设方案按审批步骤和权限报批后，转入施工程序。
（四）项目“三同时”施工
1、施工单位要严格按施工图纸和设计要求施工，确保工程质量，确保职业安全健康设施和主体工程同时实施。
2、项目单位对“三同时”设施施工过程进行日常管理；安技部对“三同时”设施采购、安装、施工等全过程进行监控，对出现问题给予立即处理。建立对应原始统计，索取相关档案资料和资质证实。
（五）项目“三同时”验收、运行
1、投资项目完工后，主体工程验收同时，验收“三同时”设施。并填写《安全、卫生、环境、消防“三同时”验收表》。
2、凡设施未经验收或验收不合格，视该项目未完工，财务不予结算付款。
3、立项单位对验收中提出相关劳动安全卫生方面改善意见，应主动安排人力、物力、财力按期处理，并将整改情况立即报安技部门。
4、立项单位确保“三同时”设施和主体工程同时投入运行。
5、申报政府职能管理部门“三同时”项目验收，由政府相关职能管理部门组织验收。
五、投资项目“三同时”治理设施范围
（一）劳动安全、职业卫生类
1、设备设施安全防护装置
2、尘、毒、害治理设施
3、采光和照明
4、安全通道和安全操作空间布局设计
5、安全标志、标识、标线、信号装置、安全色度。
6、通风、降噪、保暖设施
7、物流安全设计
（二）消防安全类
1、建筑物耐火等级设计
2、消防通道、疏散出口设计
3、报警装置、警示标志配置
4、灭火系统：包含消防用水源、喷淋装置、消防栓、灭火器材
5、易燃易爆物品储存保管设施
6、电气防爆设计
（三）环境保护类
1、污染物（废水、废气、废渣、噪声）处理、治理设施 。
2、生态环境设施（绿化、卫生）。
（四）其它类
1、防雷系统设施
2、电气安全设计
3、防洪排水功效设施
4、地质灾难预防设计（滑坡她、塌方、塌陷、地震、泥石流等）
六、考评
1、对于未按要求进行建设项目“三同时”，按《安全奖惩措施》实施。
2、未经安全环境保护部审查或同意，强行投产项目，发生事故或造成严重职业危害，要追究同意投产者法律责任。
七、附则
1、本制度自同意之日起实施。
附件1：《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》
附件2：《安全、卫生、环境、消防“三同时”验收表》

附件1： 《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》
项目名称
项目编号
立项单位
责任人（署名）：
申报内容（由设计单位填写）：
　　项目设计主管（署名）： 时间：
设计单位

责任人

电话

申报内容（由设计单位填写）：

　　 项目设计主管（署名）：
时间：
“三同时”评审意见(由主持评审单位填写)：

评审主管（署名）：
时间：
评审组组员
单 位
姓 名
职称/职务
专业类型

备注：
　　1、本表一式三份，分别存入“三同时“档案/项目协议/财务付款凭据。
　　2、页面不够或另有文本资料，可另附页。
附件2：《安全、卫生、环境、消防“三同时”验收表》
项目名称

项目编号

设计单位

责任人（署名）

施工单位

责任人（署名）

设计单位：（“三同时”设施实施介绍和验收意见）

单位领导（署名）：
时 间：
立项单位验收意见：

单位领导（署名）：
时 间：
评审组验收意见：

验收主管（署名）：
时 间：
验收组组员
单 位
姓 名
职务/职称
专业类别

备注：
　　1、本表一式三份，分别存入“三同时“档案/项目协议/财务付款凭据。
　　2、页面不够或另有文本资料，可另附页。